述职评议有待总结完善

述职评议这一监督形式目前已为地方各级人大常委会所普遍运用,效果较为明显。但是,述职评议工作还有待于在今后的实践中不断总结完善,以使这种监督机制更有效地发挥作用。综合考察各地开展述职评议的经验,我们对做好述职评议有以下几点认识。一、坚持和依靠党的领导,是做好述职评议的前提党的领导是人大及其常委会开展一切工作的根本保证。在述职评议工作中,人大常委会应做好三个方面的工作:一是根据年度计划,事先将述职评议方案报告同级党委,征得批准后实施。二是述职评议中,人大党组应加强对述职评议工作的领导。一方面,述职评议组应及时…     

坚持制度创新推进述职评议——浙江省人大述职评议工作的回顾与思考

创新是一个民族进步的灵魂 ,也是推进人大工作和民主法制建设的动力和源泉。从 1994年开始 ,浙江省各级人大及其常委会相继开展了对任命、选举干部的述职评议工作 ,开辟了地方人大监督工作的新领域、新途径。本文以调查问卷提供的基本材料为依据 ,对浙江省述职评议的现状和概况作简要回顾和估价 ,并试图从理论与实践的结合上 ,对述职评议的法律性质、法律地位和基本特性进行分析、定位 ;针对述职评议工作中存在的不足和难点问题 ,提出一些改进、完善、深化的对策思路 ,权当抛砖引玉 ,以求教于学界同仁。　　一、述职评议工作的概况与基本估…     

述职评议重实效

述职评议是人大履行监督职能的一种有效形式。桦甸市人大常委会对述职评议工作高度重视,他们本着要评议就要重实效、不走过场的态度,充分做好述职评议的准备工作。去年2月25日,桦甸市本届人大常委会第19次会议作出决定,在2005年下半年对市人大常委会任命的“一府两院”部分组成人员进行述职评议。市人大常委会党组制定了《关于对“一府两院”组成人员开展述职评议活动的实施方案》。经市委同意后,以市委文件转发了该方案。述职评议工作在桦甸市首次开展,如何去做,如何做好?市人大常委会主任会议认真研究了本次述职评议的内容、程序、方法和…     

述职评议显刚性

“县法院的一名审判员,在县人大常委会组织开展的述职评议工作中,由于不够重视,态度不端正,被责令检讨和重新述职。”这条消息,一段时间里,成为巫溪县人们议论的话题。谈起2004年由重庆市巫溪县人大常委会组织开展的,对全县79名法院审判员、检察院检察员的集中述职评议活动,县     

述职评议——一种有效的监督形式

近几年来,浙江省许多市、县(区)人大常委会在同级党委的统一领导下,组织人大代表对行政执法机关、司法机关工作进行评议,有的市、县(区)还组织开展了人大常委会任命干部述职评议的试点工作,收到了良好的社会效果。新年伊始,省人大常委会在总结去年全省88个市、县(区)组织开展公安司法机关评议工作经验的基础上,决定把组织开展人大常委会任命干部述职评议工作和人大代表评议行政执法机关工作作为今年的一项重要工作来抓。省人大常委会党组就开展两项评议工作向省委提出了报告。省委向全省各地转发了这个报告,充分肯定"组织开展人大常委会任命干部述职评议试点和人民代表评议行政执法机关工作,是加强人大对行政执法机关工作监督,促进社会主义民主法制建设的有益探索,具有积极意义"。     

述职评议现状分析

对人代会、常委会选举、任命的干部进行述职评议,是近年来地方人大常委会在实践中探索出的一种行之有效的监督形式,已经受到社会方方面面的好评。在我们党提出加强执政能力建设、强化干部监督的今天,人们对述职评议倍加关注,对人大的监督寄予厚望,但从实践看,人大的述职评议仍存在一些不足:——评议范围的划定缺少统一性。我国现行法律对述职评议范围没作明确规定,地方人大常委会做法也不尽一致,评议“一府两院”领导的多,评议常委会组成人员的少;评议人民政府副职的多,评议正职的少;评议政府职能部门领导的多,评议人民政府领导的少;评议地…     

一次评议摘去三顶乌纱帽

多年来，河南省鲁山县人大常委会一直坚持开展述职评议工作。在1994年的述职评议中，一个局长丢了“乌纱”；在1996年的述职评议中，一个副检察长“落马”。2002年，是鲁山县第十一届人大常委会任期的最后一年。为了真正显示述职评议工作的法律效力，县人大常委会多次召开主任会议进行研究，决定对县法院部分审判员和县检察院部分检察员进行述职评议。述职评议工作一开始，县人大常委会便将《述职评议实施方案》及《鲁山县人民代表大会常务委员会述职评议工作办法》，发至县法院和县检察院，让两院民主推荐述职评议对象。     

南汇：述职评议电视转播

日前，闵行区三届人大常委会第36次主任会议传出信息：今后区人大常委会开展述职评议对象履职情况的调查，将改变以往的做法，更倾向于社会调查，广泛听取社会各界和基层群众对述职评议对象履职情况的反映，增强述职评议工作的透明度，提高社会各界和群众的参与度，加大对领导干部的监督力度，使述职评议工作更加符合法律的要求，符合人大制度的特点。     

探索多种评议形式 推进述职评议工作

述职评议是地方各级人大常委会在实践中探索的并且已经成为普遍运用的一种监督形式。自1998年起，上海市人大常委会开展了对其任命的市政府组成人员的述职评议工作，3年来评议工作正在实践中逐步完善。述职评议人数逐年增加，1998年是首次试点，评议1位；1999年扩大试点，评议2位；今年进一步扩大试点，共评议7位。     

评议问责实践观察

一位从事人大制度研究的专家认为：“民主真正的实现，必须以实质意义的法律程序作保障”。过去，在法律不完善的情况下，各级地方人大常委会开展的“述职评议”，很难打破人与人之间的情面，起到监督官员的作用。2002年，《湖南省县级以上人大常委会述职评议工作条例》的出台，对“述职评议”结论的产生在立法上有了新突破，为常委会委员表达自己的真实意愿和行使权力在法律程序上给予了保障，使人大“述职评议”对领导干部的监督刚起来，同时也让官员们深切地体验到：工作不称职就要丢“官帽”。     

强化人事监督 规范述职评议

洛阳市人大常委会两年来坚持按照该市1995年制定的《洛阳市人民代表大会常务委员会关于市人民政府组成人员和市法院、市检察院负责人向市人大常委会述职并进行评议工作的决定》规范"一府两院"的述职工作,并把开展述职评议工作作为加强全市民主法制建设的一项重要任务来抓,收到了较好的效果。根据上述《决定》,市人大常委会每年都要安排对若干个政府职能部门的负责人进行述职评议,已先后在常委会会议上当面评议了九位市政府各委局主要负责人的任职情况。但从两年来开展述职评议工作的总体情况看,尚存在一些有待进一步规范和完善的问题。如述职报告的格式和内容不规范,有的像单位的工作总结;有的像领导同志向组织部门上报的年度考核总结,没有突出"第一负责人"述     

定西市人大常委会首次对政府部门负责人进行述职评议等19则

定西市人大常委会首次对政府部门负责人进行述职评议甘肃省定西市人大常委会分别召开了对市建委主任和市畜牧局局长进行述职评议动员部署会议。述职评议采取集中与分散相结合的原则,分动员测评、调查研究、述职评议、整改提高四个阶段。这是定西市人大常委会首次组织对政府组成部门主要负责人进行述职评议。(曹福)大庄子乡精心组织代表开展争先创优活动甘肃省安西县大庄子乡人大通过定期和不定期走访和召开选民座谈会等方法,了解、检查各代表小组开展争先创优活动情况;每半年召开一次代表小组长会议,汇报争先创优情况,介绍外地典型经验,推广…     

人大评议润民心--湖南省涟源市人大常委会评议工作纪实

近几年来，湖南省涟源市人大常委会积极探索新时期人大工作的新路子，不断深化代表评议工作，逐步形成了“工作评议与述职评议相结合，专门评议与年度述职相结合，市、乡人大评议相结合”的工作格局，收到了较好的效果。     

述职评议——接受人民监督的共同职责

近年来,地方各级人大常委会都对其任命的“一府两院”工作人员,进行了述职评议。有的还对人大选举的“一府两院”领导人进行述职评议。评议后,不仅将述职人员履职情况所得人大常委会“满意”、“基本满意”、“不满意”的测评票数如实在媒体公布,而且向述职人员本人郑重印送了人大常委会的评议意见,要求他们制定措施,抓肾整改,3个月内向人大常委会写出整改情况报告。有的地方还建立了述职人员定时报送年度述职报告及对述     

关于“一府两院”领导述职评议的做法和思考

述职评议是地方人大依法履行监督职能的一种有效形式。静安区人大常委会从上届开始这项工作，五年来共对24名区政府组成人员进行了评议。2003年换届以来，为进一步加大常委会监督工作的力度，我们把评议干部的范围延伸到人民代表大会选举产生的“一府两院”领导，在全市率先对副区长和区人民法院院长、区人民检察院检察长进行评议。     

述职评议得优秀 人大授予“好公仆”

湖北省丹江口市第十四届人大常委会第八次会议作出决定,授予该市文化局局长杨玉华“人民好公仆“荣誉称号。这是该市人大常委会通过开展述职评议,加大监督力度,完善监督机制,推动全市各项工作进一步开展的具体体现。人大常委会对其任命的干部开展述职评议,是依法履行监督职责的一种形式,是集法律监督、工作监督于一体的综合性监督活动。1999年,丹江口市人大常委会决定该市文化局局长杨玉华、司法局局长熊家林作为市人大常委会首次述职评议对象。在开展这一工作中,丹江口市人大常委会严格按照“党委领导、人大常委会组织实施、有关部门密切配合“的原则进行,制定了对其任命的干部开展述职评议工作的实施方案,成立了述职评议领导小组。此项工作自1999年9月11日开始,经历了准备、调查走访、述职评议、整改四个阶段。为了搞好调查走访工作,丹江口市人大评议文化局局长、司法局局长考核小组在市人大常委会领导的带领下,深入到被评议机关、二级单位、服务对象、所在选区     

云岭涌动监督潮——我省县级人大述职评议工作揭开新篇章

为了进一步加强对人大及其常委会选举和任命的“一府两院”干部的有效监督。使他们树立科学的发展观、正确的政绩观和马克思主义的群众观，从而依法行政，公正司法，2005年下半年，我省呈．贡、富源、宜良、西山、楚雄、禄丰、腾冲、盈江等80余个县（市、区）人大常委会相继开展了述职评议，不少地方在实践中还进行了一些新的探索，取得了新的进展。如禄丰县，通过对12名述职评议对象进行德；     

搞好地方人大述职评议工作之我见

地方人大及其常委会行使监督权，是宪法和法律赋予的神圣职权。述职评议是地方人大常委会加强对选举、任命的国家工作人员监督的重要形式，是增强被评议对象的人大意识、法律意识、公仆意识的有效途径。如何搞好述职评议工作，增强地方人大监督实效，笔者认为：     

开展述职评议应处理好“三个关系”

近几年来,各级人大常委会都先后开展了对所任命干部的述职评议,积累了一些经验,也遇到一些问题。笔者从实践中体会到,要使这项工作收到事半功倍的效果,除了抓好述职评议中诸如宣传发动、视察调查、评议会议和整改工作外,还要重视处理好以下"三个关系":处理好人大评议与党委"认同"的关系处理好人大评议与党委"认同"的关系,是搞好述职评议首先必须解决的问题。我们知道,人大常委会开展对所任命干部的述职评议,是国家权力机关依照宪法和     

述职评议要动真

加强对国家机关工作人员特别是对人大及其常委会选举和任命的干部实行监督,是权力机关的一项重要职责。目前地方各级人大常委会都不同程度地组织人大代表开展了对人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员进行述职评议的工作,取得了一定成效,但这项工作却面临着一个如何深化的问题。笔者认为,进行述职评议,起码应重视以下几个问题:必须把"人"盯紧,才能抓住关键——有些地方组织人大代表对人大及其常委会所选举或任命的干部进行述职评议时,往往主要侧重干对述职者所在部门的整体工作进行评议,而忽视了对述职者本人和具体事的监督。评议过后,述职者感到不疼不痒,平平淡淡就过去了,这是该解决的问题不能从根本上得到解决的