国有资产委托代理问题中的权、责、利法律关系

一、国有资产委托代理“国有资产管理的体制设计,说到底,是国有产权委托代理的有效性问题。”构建我国国有资产管理体系的核心问题是建立起有序而清晰的法律关系。国有资产管理、运营体系的核心问题是明确一系列委托代理与授权的法律关系。因此,国有资产委托代理问题的研究具有重大理论意义。二、国有资产委托代理与私人资产委托代理     

国有资产管理体制改革构想

党的十四届三中全会《决定》提出：“按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则，积极探索国有资产管理和经营的合理形式及途径。”本文就如何改革国有资产管理体制问题，结合新疆实际，谈一点陋见。一、问题的提出传统的国有资产管理体制，是与计划经济相匹配、政企不分的管理体制。其特征是在宏观上，国有资产的终极所有权没有明确的代表；在微观上，国有资产的法人财产权未进入企业内部。产权关系模糊，多头管理，责权利不明确。企业不能成为自主经营、自负盈亏的法人实体，也不能成为经济利益和承担经帝风险的市场主体…     

论国有股权代表所有权代理的不完整性

在国有资产管理新体制下,分析股份公司中国有股权代表对所有权代理的不完整性,我们主要考虑以下四个问题:一、国有股权代表所有权的代理不完整。二、国有股权代表所有权代理不完整的特性。三、国有股权代表承担责任的特殊性。四、国有股权代表确立与退出的特殊性。我们主要是从上述四点出发,对国有股权代表与私人股东出任的股权代表进行比较,来探讨国有股权代表的特点的。     

国资委行使国有企业股东权利之我见

党的十六大确定了新的国有资产监督管理体制。以产权为纽带是新的国有资产监管体制的基本特征。产权纽带落实的关键在于建立真正的国有资产出资人制度,而建立与完善出资人制度的核心则在于界定出资人的权利。国有资产监督管理委员会作为出资人代表,其行使出资人职能的落脚点在于行使国有企业的股东权利。一个时期以来,尽管国家是国有企业的出资人,但实际上国家股东一直呈虚置状态,说是由政府代表国家行使出资人职责,可政府中却缺少一个单一的实体来履行政府所行使的出资人职责。《企业国有资产监督管理暂行条例》颁布后,这种情况已经得到根…     

地方政府履行国有资产出资人职责应注意的问题及对策

地方政府有效行使国有资产出资人职责 ,就必须转变观念 ,自觉地消除对以往计划经济体制的“路径依赖” ;明确界定各级各类产权 ;构建有效的委托代理机制 ;积极探索和创新国有资本运营机制及模式 ;真正做到依法办事和依法监督 ;建立和健全地方国有资产产权交易市场体系。     

表决权代理主体资格探讨

股东表决权代理征集制度对于有效改善上市公司治理现状,有效保护公司和股东合法权益不受控股股东和公司管理层的侵犯等具有积极功效,因而其在征集主体资格的规定上应以充分发挥征集制度的积极功能为宗旨。为改变我国广大的中小股东弱小无奈、无法形成自己声音的被动状态,有力地推动中小股东权利意识和自我保护意识觉醒,我国法律应当明确规定表决权代理征集主体不受股东身份或公司管理层身份的限制,依法赋予非关联的第三方征集主体资格。     

代理问题与国有企业股份制改革

２０年来，国企改革采取的一系列措施，并没有从根本上解决国有企业的问题。最直接的表现就是国有资产流失和国企亏损呈不断扩大之势。造成这种状况的很重要的一个原因，是在国企改革中，忽视了代理问题。本文试图探讨国有企业改革过程中存在代理问题的原因及解决思路。 一、产生代理问题的原因 企业作为一种建立在分工基础上的群体性协作经营组织，存在着所有者、经营者和劳动者多个利益主体，各类经济主体之间的关系是一种契约关系。在实行两权分离的现代公司中，企业的所有者（即股东）是这一契约关系的委托人，而经营者（即经理）是代理…     

兵团国有资产管理体制改革研究三得

兵团经济体制改革实践中遇到许多深层次难点,其中国有资产管理体制的改革,是整体改革中需要重点突破的环节。 一、正确区别资本经营、资产经营和生产经营 科学的把握资本经营、资产经营和生产经营三个概念,是正确推进兵团国有资产管理体制的基本前提。 资本是指股东出资形成的资本性权益,在企业负债表上表现为所有者权益,我们说国有资产即是国有资本,其数额为所有者权益。资产是指由股东出资及其企业负债作为资金来源,共同形成的企业全部实物资产,包括流动资产和固定资产,即企业法人财产。“资产=负债+资本     

展望新型国有资产管理体制

党的十六大报告中提出的建立新型国有资产管理体制是根据以往改革的经验和教训,针对原有体制的弊端作出的决定。因而我们可以相信,新体制一定会使我国国有资产的管理效率和运用效率得到改善。 首先,新的国有资产管理体制将缩短国有经济的委托代理链条,减少了委托代理层次。新体制由中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责并享有出资人权益,这将使企业出资人和经营者及劳动者之间的距离明显缩短,使     

有限责任公司隐名出资问题的法理分析

最高人民法院2011年颁布的《关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定(三)》,对于正确解决因股权转让引起的隐名出资人、显名股东及第三人的纠纷提供了法律依据。隐名出资人法律地位的认定应采用形式主义主张,隐名出资人与显名股东基于隐名出资协议形成合同关系;显名股东因公司公示性文件的记载而具有股东资格,与公司之间形成投资法律关系,享有股东权利,履行股东义务;隐名出资人与公司之间不存在投资法律关系,隐名出资人非公司的股东,其与公司之间只是以显名出资人为中介的委托代理投资的事实关系。     

把手缩回来 把拳打出去

北京市国资委建立董事会工作报告制度,以“积极股东”履行出资人职责代替行政干预,把对国有企业行政干预的手缩回来,把行使股东合法职责的拳打出去,对国有资产的监管方式做出了积极的尝试和探索。     

国有资产评估监管：体制转变与模式选择

合理的资产评估有利于保护国有资产所有者权益，推促国有资产有序流转，防范国有资产流失。我国国有资产面广量大的事实，国有资产评估监管就显得尤为重要，其作为国有资产监管的重要内容，在规范国有资产评估行为、促进国有资产保值增值、深化国企改革等方面发挥了积极有效的作用。因此，要在探寻国有资产评估监管体制转变的基础上，借鉴国内已有的模式，明确各个主体的定位，构建国有资产评估监管的新型模式。     

转型期小股东参与机制实证研究——以洋务官督商办企业为例

文章采用史论结合的方法,在对洋务官督商办企业小股东来源、特点分析的基础上,对其在公司的参与机制这一前人研究相对不足的问题进行了探讨。研究表明官督商办企业中的股东具有明显“人合”性质,股东大会处于虚置状态。文章还对官督商办企业小股东无权地位的传统观点进行了否定,认为小股东与经营决策者之间存在一对多的委托代理关系,从而实现相对有效的参与。这种相对有效的参与机制是早期官督商办受到欢迎的重要原因。     

国有企业委托代理关系研究综述

国有企业改革中委托代理关系问题引起了许多经济界人士的注意。本文对其研究成果综述如下。 一、国有企业中的委托人代理人关系 杨瑞龙认为,我国宪法规定国家是国有财产唯一所有权主体,并禁止任何个人组织用任何手段侵占或损害国有资产的行为。由于国家主权是一个抽象的概念,因此,由国家权力执行机构的政府代理国家行使国有产权是其辑辑的必然。权力配置遵循等级规     

积极推进国有资产管理体制改革

党的十五届四中全会明确提出要“转变政府职能，建立权责明确的国有资产管理、监督和营运体系，保证国有资产保值增值。”从我省国有资产管理工作实践中，我们深深感到：体制不改革，国有资产经营管理责任就无法明确，调整布局、优化结构、保值增值、提高效益、防止流失就无法落到实处，国有资产管理工作就只能头痛医头，脚痛医脚，也就无法从根本上推进国有企业改革和发展。一、正确认识国有资产管理体制改革的重要性推进国有资产管理体制改革，必须正确分析认清国有资产经营管理状况，明确改革方向和工作思路。党的十一届三中全会以来，我…     

我国股东失权的法定性及制度设计建议

我国股东失权的法律属性应确定为法定性，股东失权的法定性来源于股东失权的资合功能定位，更符合股东出资义务的法定性要求。股东失权法定性有利于维护公司的资合性和人合性。在明确股东失权法定性基础上，应通过多种措施对我国股东失权制度予以完善，具体包括将抽逃出资归为法定股东失权事由、明确股东失权不以股东会决议为程序要件、设置被失权股东的权利救济途径等。     

对国有资产管理体制改革的思考

党的十四届三中全会之后,国有企业改革发展到以建立现代企业制度为目标的制度创新阶段。为了实现这一目标,必须明确国有资产的所有者,即明确企业中国有资产的投资主体,并界定国家、投资主体和企业的关系。 一、建立独立的国有资产管理机构     

天津泰达有线电视网络有限公司

天津泰达有线电视网络有限公司，坐落于天津经济技术开发区第一大街，是由天津经济技术开发区国有资产经营公司和天津经济技术开发区投资公司两方股东共同出资建立的，是天津市广播电视网络公司的子公司，     

管理型控制下的公司法人治理结构改革新探

现代股份公司发展的一个重要结果,就是所有权与控制权的分离,以及由此而形成的委托——代理关系下的管理型控制.在现代管理型控制下的经理式公司中,公司法人治理结构需要解决的核心问题是:股东应采取何种监督和激励机制,来防范经理层的道德风险和逆向选择,以实现其财富最大化.在我国企业制度创新的进程中,企业经营者和劳动者对本企业资产的占有与支配行为,即“内部人控制”,已成为一种相当普遍的现象,企业的机会主义行为、寻租及侵占国有资产等问题大量存在,因此必须加速推进公司法人治理结构改革,创新设计,以达到管理型控制下公司股东大会、董事会与经理层三方之间博奕的均衡.     

行政事业性国有资产流失与法律保护机制的建构

行政事业性国有资产是我国国有资产的重要组成部分,其占比将随着社会主义市场经济和公共财政体制改革的深化而逐步提高。但近年来,行政事业性国有资产在单位改制、资产处置、"非转经"等过程中不同程度地流失,其成因虽然是多方面的,但归根结底是缺乏具有刚性约束力的法律保护机制。行政事业性国有资产的占有和使用主体是行政机关和事业单位,这一主体的特殊性决定了建立专门性法律来保护行政事业性国有资产的必要性。《行政事业性国有资产法》应界定立法依据与相关范畴、明确管理机构的权利义务、规定资产的评估处置形式、严格控制"非转经"行为、规定监督形式与法律责任。