浅论政府行政行为的法制化

1997年9月，中国共产党在第十五次代表大会上第一次将依法治国、建设社会主义法治国家确立为治国方略。要实现法治国家，其前提是宪政，而宪政的核心特征就是对国家权力的法律限制，要建立有限的、负责的政府，防止专横的、滥用职权的和绝对的统治。我国宪法从组织、职权及活动原则等方面，对行政行为作了最高法律形式上的规定，从而为政府行政行为的法制     

论"行政滥用职权"的界定及其适用

行政溢用职权的界定是实践中的难题,"尹建庭不服株洲市教育局限制聘用"一案就反映了这种困境.学界对行政滥用职权的性质及其表现形式说法不一.构成行政滥用职权,必须是具有行政职权的行政主体在主观故意(或者过错)的心理条件下,超出其职权,实施了具有绝对侵害性的行为,从而造成行政相对人的损害.对行政滥用职权进行科学的界定具有重要意义,是实施依法行政,建设法治国家的必经之路.     

政府法治监督的概念与定位

得其一而思三，死而后已，永无止境的权势欲，是全人类共有的皮鞭倾向。我国现行的国家权力体系内，权力机关、行政机关、司法机关对行政机关的行政行为都可依法实施监督。政府法治监督就是具有法定监督权的行政机关对其他行政主体的行政活动合法性、适当性进行的具有法律效力的监督。政府法律监督属层级监督，行政监督属专门监督。其监督是法治而不是法制，法治与人治相对立，法制可为人治服务。法制并无人民监督政府的意义。对行政机关及其工作人员履行职权行为实施全方位监督，是依法行政的保障。一部行政法，将构建为行政组织、行政行为以及对行政组织和行为的法制监督三部分法律规范的总和，足见监督法制在行政法中的地位。     

浅论依法治国的必然是依宪行政

"依法治国",建立社会主义法治国家是我国新时期社会主义民主与法制建设的目标。法治原则在行政机关的体现是依法行政,我国有"行政优越"的历史传统,从理论上讲,社会主义国家的政府工作人员都是人民的公仆,但从实践上看,部分政府机关及其工作人员违法行使职权,无视公民权利的现象仍时有发生,因此,依法行政对于建设社会主义法治国家来说具有特别重要的意义。改革开放以来,随着社会主义法治国家观念日益明确,依法行政作为政府机构改革的一项内容已日益受到人们的重视。新的历史时期,只有树立"宪法至上"的理念,才能自觉规范行政执法行为,更好地发挥依宪行政职能,做到全心全意为人民服务,才能为构建有中国特色社会主义社会做出贡献!     

依法行政需要完善行政立法

法治国家的最重要的指标之一是依法行政,而依法行政的首要条件是要有良好的法律,使行政主体在行使行政职权时有法可依。尽快制定统一的行政程序法,完善行政审批制度,行政许可制度和行政公开制度,是行政立法的当务之急。     

论实现依法行政三方面条件

近年来,我党多次提出“依法治国”的纲领,在党的十五大上,“依法治国”第一次被写入了党的纲领性文件之中。依法治国的观念已深入人心,成为人心所向。它是政治体制改革的重要组成部分及目标之一。而这一目标的实现,关键在于国家机关及其工作人员依法行政,因为我国80％的法律法规是由他们执行的。十五大报告强调指出:一切政府机关都必须依法行政。所谓依法行政,是指国家行政机关及其公务员依照法定的职权,通过法定的程序实施合法的行政行为。我国是一个有着人治传统的国家,要实现依法行政,必须从以下三个方面改进和创造条件:     

也论依法治国与法制政府的关系

从近代法治到现代法治的转型制约依法行政原则的演变,学术界将依法行政原则从依法治国的基础性要求人为地上升到依法治国的核心、关键地位,既有悖于法治的现代精神,又曲解依法治国的科学内涵。建立社会主义法治政府才是实现依法治国,建设社会主义法治国家的关键。     

关于依法行政的几点思考

依法行政是国家行政机关活动的根本准则。按照我国宪法和法律规定,国家行政机关是国家权力机关的执行机关。行政机关的主要职能是执行国家权力机关的意志,直接从事国家的日常管理活动。我国宪法和法律对国家行政机关的设置、职权、行为方式等都作了基本规定。所谓依法行政,既包含了行政机     

树立现代行政观念

王勇的“树立现代行政观念”一文指出，法治国的重点是依法行政，要切实做好依法行政，观念的转变和更新是基础和前提，否则难以建设良好的法律制度，难以有效地执行法律的基本内容，依法行政也只会成为形式和口号。我们需要树立行政服务观念、行政公开观念、法律优先和法律保留观念、行政行为的程序化观念、行政行为要受到司法监督的观念、行政赔偿观念     

我国法治行政文化建设的现实困境与解决路径

法治行政文化建设有利于发展社会主义法治理念,推动整个社会的法治化进程,是建设法治国家的重要组成部分。当前,我国的法治行政文化建设刚刚起步,还存在着权力失范、法治思想淡薄、监督乏力等种种缺失。深入了解我国法制行政文化建设的内涵与意义,厘清当前法治行政文化建设中的现实困境,进一步完善和创新我国法治行政文化,就必须培养法治思维、坚持依法行政、吸收优秀的行政文化成果。     

政府行政行为的十大程序效益

民主宪政的一个显著特点是非常注重法律程序。程序问题的理论研究表明，实现政府行政行为的程序化，将产生如下十大效益：一、操作效益规定政府职权和职责的实体性法律文件，往往是一些宣言式规范，还必须借助于规定政府如何行使职权和刻行职责的程序性法规，才能使宣言式的法律制度变成可操作的法定行为，使静态的政府权益成为动态的程序行为，作用于社会。二、法治效益法治国家要求政府与公民之间必须遵循法定程序来发生关系。政府的行政权力只有通过法定程序才能合法地维护公共利益；公民也只有通过申请、登记、选举、诉讼等各种法定程序…     

论政府信用与依法行政

政府信用是社会信用体系的重要内容，并居于主导地位。依法行政主要内涵是职权法定、权责统一、程序法定和承担法律责任。政府信用从法律层面上就是要求政府履行义务、履行责任，即要求政府必须依法行政。建设政府信用，政府必须采取多种措施和手段，推进依法行政。     

略论行政行为的法治化

行政行为是法定行政主体行使行政权力,并产生一定法律效果的行为.行政行为的核心内容是行政权的行使.行政权作为一种权力,仍然摆脱不了权力的固有性格,即一种超越自身的倾向,必须要用"法律的锁链"来约束它,使行政行为在法律范围内正常运行,实现行政行为的法治化.行政行为的法治化是建立法治国家所必须思考的首要课题.     

全面推进依法行政是反腐倡廉的重要保障——建党90年来反腐倡廉的基本经验

建党90年来反腐倡廉经验表明：全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神,既是坚持立党为公、执政为民的必然要求,也是反腐倡廉的重要保障。不断推进政府工作制度化、规范化、程序化,不仅是建设法治政府的基本方法,更是从源头上预防腐败的重要举措。我国依法行政预防腐败尚存在诸多问题,应当采取下列措施予以完善：健全法律制度,提高行政行为的规范性;弘扬法治精神,提高依法行政的自觉性：强化执法监督,提高依法行政的执行力。     

政府职能转移的合法性与法律保留原则

政府职能转移是我国当前一项重要行政改革活动,在中央的推动下,各地积极开展职能转移活动,大量转移活动的合法性成为一个亟待研究的问题。转移活动由一系列具体行政行为或活动组成,不宜笼统而论其合法性,应对各个具体行政行为分别进行合法性辨识和讨论。首先需要讨论转移活动中的哪些行为或事项属于法律保留范围,在其范围内再讨论该事项或行为的合法性,另外法律保留原则中"法律"的范围直接影响着所谓合"法"性的判定。应本着积极的态度从法律保留原则及合法性原则出发建构政府职能转移的正当性,既落实依法行政原则,又能实现改革目的。     

人大个案监督的性质与原则

改革开放二十多年来的经验、文化大革命的沉痛教训以及司法改革的步步推进使我们进一步认识到依法治国并不是将法律单纯地作为一种管理手段,而是将依法治国作为一种独立的社会价值及制度运作深入到国家、社会、国民之中。而宪法作为法律的法律,无疑成为依法治国的基础;依法治国的核心是要依宪治国。这就要求法治必须稳定,宪法必须权威,只有这样才能真正实现依法治国。我国宪法规定,国家的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人大及常委会的监督职权,是宪法赋予的重要职权。那么,人大及其常…     

浅议行政追偿的程序构建

行政追偿制度是国家赔偿法的重要内容,它的建立、发展和完善不仅有利于强化公务人员的责任意识,在另一方面还有利于保护违法公务人员的合法权益,促进依法行政,建设社会主义法治国家。然而我国相关法律对于行政追偿只作了基本的原则规定,缺乏相关的正当程序,这导致行政追偿制度不能充分发挥其应有的效果。     

关于依法行政问题的几点思考

江泽民同志在十五大报告中指出“依法治国 ,是党领导人民治理国家的基本方略”。九届人大二次会议通过宪法修正案规定“中华人民共和国实行依法治国 ,建设社会主义法治国家”。在行政管理中贯彻依法治国基本方略就是要求行政机关必须依法行政。依法行政 ,就是要求行政机关在进行行政管理时要在法律规定的职责权限范围内 ,遵循法律规定的程序 ,按法律规定的具体规范处理行政管理事务。依法行政是切实保障公民权利、实现人民意志的基本制度 ,是一项涉及面广的系统工程。本文拟就依法行政问题进行探讨。一、依法行政的基本要求依法行政 ,要求享…     

浅议依法行政

依法行政是行政活动的基本准则,是以我国社会主义国家的性质所决定的。它包涵职权法定、法律优先、依据、法律三层涵义,是发展社会主义民主的必然要求,是实现依法治国方略的重点、难点甚至终点,是法制建设本身发展的结果,也是行政管理的统一性、连续性和稳定性的保证。     

行政自由裁量权及其法律控制

行政权的扩张导致了行政自由裁量权的广泛存在。一方面，行政自由裁量权逐渐成为了现代行政必不可少的权限，是提高行政效率所必需的，最大限度地影响和控制着现代生活的各个方面，其存在有着重要意义；另一方面。按照行政权和公民权的平衡论观点，行政自由裁量权又是极易被滥用的一种权力。建设依法行政的现代民主法治国家，试图将其控制在一定原则和框架之内，从行政法上为行政自由裁量权设置一系列规则，要求其存在和行使必须接受必要的控制，包括立法、行政、司法和社会等方面的法律控制。