人大工作需要怎样的调查研究

人大工作中的调查研究其目的就在于为人大及其常委会依法行使职权服务。人大的调查研究只有始终明确并坚持这一目的,才是人大工作所需要的调查研究。安徽省人大常委会多年来开展的调研工作坚持做到以下几点:一是要抓住议题,为"三会",即人代会、常委会会议、主任会议服务。在审议前,对每项议题都应该进行深入的调查研究,通过调研,了解情况,分析问题,找出原因,作出判断,制定决策。去年底,全国人大常委会正式颁布了《村委会组织法》,省人大常委会要制定新的全省实施办法,同时要听取省民政厅关于全省村委会换届选举工作安排情况的报告,为此,省人大常委会研究室及时就有关情况作了较为深入的调查研究,向常委会提交了《扩大农村基层民主全     

肥城市人大努力提高常委会审议质量

提高常委会议的审议质量是加强监督工作的关键。换届以来,肥城市人大常委会紧密结合实际,创新工作思路和方式,着力从"精、深、准、实"四个方面提高常委会审议质量,确保人大监督工作取得成效。科学选择议题,力求"精"。选好审议议题,是提高人大常委会审议质量、增强监督实效的重要前提     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

<正>马昌华:注重"五个环节"提高审议质量湖北省枝江市人大常委会马昌华撰文说,听取和审议"一府两院"工作报告是人大常委会会议的主要内容,也是人大常委会行使监督职权中最经常、最普遍的形式。本文结合当前人大工作实际,就如何提高人大常委会审议质量谈一点粗浅的看法。一要"准":抓住重点,选准议题。在常委会审议议题的选择上,要本着少而精、重质量的原则,紧紧围绕党委的中心工作确定审议重点,把改革发展稳定中的焦点、政府工作中的难点、人民群众关注的热点问题,纳入常委会首选议题,努力使确定的议题具有代表性。在议题选择的方式上,面向社会广泛征集,充分运用各类媒体,向社会各界公开征询人大常委会监督议题;充分听取人大代表的意见,尽可能使人大监督工作更好地体现代表意愿;注重与"一府两院"沟通协商。定期召开"一府两     

四川邻水县人大常委会抓好兰个环节提高审议意见质量

近年来，四川省邻水县人大常委会着力抓好三个环节，切实提高审议意见质量，为确保监督实效打下坚实基础。一是抓好会前调查环节。坚持在常委会会议召开前一个半月内，由常委会分管副主任以及相关委室的同志组成议题调查组，深入有关乡镇、部门、企业和社区，采取听、看、查、访等形式，对议题进行广泛深入细致的调查研究。二是抓好会中审议环节。     

滦南:人大推出审议意见卡

努力增强常委会会议监督实效,是地方各级人大及其常委会永恒的话题。2004年以来,河北省滦南县人大常委会会议在审议“一府两院”工作报告时,采取了“书面审议”的方法,大大提高了审议的质量,增强了常委会的监督实效。实行“书面审议”方法后,常委会办公室要制作包括“审议议题、审议人、审议意见”等项目在内的“审议意见卡”,每逢常委会会议召开前,把要审议的专题报告及“审议意见卡”一并送交全体组成人员,要求其结合调研,认真填写“审议意见卡”,会后交常委会办公室整理、留存。据了解,这种做法能解决四个方面的问题——一是解决时间紧张…     

抓好三个环节 提高审议质量

听取和审议“一府两院”的工作报告，是地方人大常委会会议的主要内容，也是地方人大常委会依法行使职权的重要形式和载体，常委会会议审议质量直接影响人大监督工作的实效。要提高常委会会议审议质量，就必须在抓好常委会会前准备、会中审议和会后督办上狠下功夫。     

议题公示好

各级人大及其常委会每年都要审议多个议题 ,为增强审议效果 ,防止审议流于形式 ,走过场 ,议题在审议前实行公示好。一是可以增强审议透明度 ,便于群众清楚人大要干什么 ,在干什么 ,干了什么 ,所干工作是否与社会的发展、群众生产、生活密切相关 ;同时也便于群众事先清楚 ,事中监督 ,事后明白。二是便于拓宽议题与群众的接触面 ,广泛征求群众的意见建议 ,集思广益 ,促进工作。三是可以更多地了解群众对议题牵涉部门的意见和建议 ,加强审议的针对性 ,促使这些部门增强服务职能 ,改进服务方式 ,提高服务水平 ,推动部门职能化和行风建设。四是会…     

寿光人大例会监督拒绝“沉默是金”

换届以来,寿光市人大常委会高度重视例会监督这一组织形式,积极完善有关制度,审议质量大大提高。分组审议人人都得"说"。该市人大常委会采取了两项措施:人人发言、重点发言。分组审议时要求每名委员都要围绕常委会议题"说说道道",联组审议前确定重点发言人,发言内容先在分组研究,待分组委员无异议后再提交联组     

从三个环节入手提高地方人大常委会审议质量

正湖南省邵阳市人大常委会研究室马飞洋撰文说,审议是人大及其常委会依法开展监督活动的主要方式,支撑着人大及其常委会七种法定监督形式,审议质量的高低直接影响着人大监督实效。监督法对审议议题确定、审议前的专题调研、审议意见交办等作了规范化和程序化的规定,有些是具体规定,有些是原则性规定。在实际工作当中,有的地方专     

江西省南昌县人大常委会：“减”、“扩”并用提高监督成效

江西省南昌县新一届人大常委会积极尝试“减、扩”并用的方法，双轮驱动，力求提高人大监督成效。一是在“减”字上下足功夫，科学确定审议议题。今年初，县人大通过建立议题征集机制、议题筛选机制，按照“少而精”的原则，精心筛选、确定了13项“一府两院”专项工作报告进行听取审议，每次常委会会议一般只安排2项议题，更为精简，保证有充足的时间进行会前调研和会中发言，力求把议题议深、议透，从而使审议效果和审议质量得到了保障。二是在“扩”字上下足功夫，精心安排会中审议，扩大列席人员范围，让审议这一环节充分体现“全面、深刻、透彻、务实”。基层民众的呼声在审议过程中得到充分体现，为县人大科学监督、为县政府依法行政提供了更丰富的依据，有效提高了人大监督成效。（摘自中国人大网）     

金山:公开征集年度重点监督议题

金山区人大常委会根据监督法的有关规定,首次在全区范围内公开征集2013年重点监督议题.区人大常委会加强研究、制定计划、周密组织,使公开征集活动不搞形式、不走过场,注重实效. 此次议题征集活动,旨在通过扩大公民有序的政治参与,增强人大监督的针对性和实效性,提升人大工作的透明度,推动人大工作不断取得新发展、新进步. 金山区各级人大机构、人大代表、社会各界和广大人民群众都可填写《金山区人大常委会2013年重点监督议题征集建议表》,参考表中列出的四个方面21个参考议题提出自己的建议.议题形式涵盖常委会审议"一府两院"专项工作报告,常委会执法检查,代表视察,主任会议听取"一府两院"专项工作汇报和常委会重点调研课题等.     

普陀:突出代表主体 讲求监督实效

6月5日上午,普陀区级机关中心会场座无虚席。一场题为"上海医改进展和展望"的区人大代表学习会正在举行。普陀区人大常委会为什么会选择"医改"主题开展代表集中履职学习?这要从常委会重点监督工作说起。精选议题,持续推动本区"医改"普陀区十五届人大履新伊始,就密切关注人民群众的"急难愁盼"问题。一次会议分组审议期间,代表们不约而同     

改进工作方法 增强监督实效

<正>监督权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会最基础、最重要和运用最广泛、最经常的职权。地方人大监督职权能否充分行使,直接影响地方人大工作能否顺利开展。近年,洛阳市人大常委会着眼于增强监督实效,不断改进工作方法,监督工作呈现出不少新亮点。建立督办主任会议、常委会会议意见建议制度审议是地方组织法、代表法赋予常委会组成人员和人大代表的一项重要职责,是常委会组成人员和人大代表在主任会议或常委会会议期间执行代表职务、行使代表权利的重要方式,简言之"审议就是监督"。在召开主任会议或常委会会议时,常委会     

各地人大动态

重庆南岸:探索专题预审长期以来,基层人大常委会会议受时间短、议题多等因素制约,在审议相关议题时不够充分,客观上存在审议质量不高,甚至有走过场的现象,影响着常委会监督职能作用的有效发挥。对此,作为监督工作的一种探索和创新,重庆市南岸区人大系统地建立常委会会议专题预审制度,开了全国先河。     

临清市人大：严把“四关”提高审议质量

近来，临清市人大就如何提高常委会审议质量，进行了持续而深入的探索，严把“四关”做好审议工作。科学选题关。要围绕党的中心工作、重要法律实施、人大及其常委会决议决定的执行、群众普遍关心的重大问题选择议题；通过在新闻媒体开通征集渠道、发放征求意见信、召开座谈会等形式“公开征集”监督议题，体现公开性。     

补齐审议意见短板 打造监督工作闭环

正审议意见的办理质效如何,是地方人大常委会监督工作整体实效的客观反映。辽宁省阜新市人大常委会紧紧抓住审议意见的形成、交办、督办、追责等工作环节,制定了《常委会审议意见落实督办办法》,补齐监督短板,打造工作"闭环",以期更好实现正确监督、有效监督,提升人大工作的整体实效。一是抓源头,确保审议意见形成的高质量。建立中心发言制度。每次常委会会议,都要事先安排6～9名组成人员,围绕议题作重点审议发言,其他组成人员都在会前提交书面发言提纲。组成人员不是简单"参会",而是事先深入调研做到心中有数,审议发言有备而来有的放矢,为会议提出     

人大监督：从认同性思维向反思性思维的超越

在人大监督工作中，常委会的会议审议是中心环节。围绕会议审议，监督法规定了事前准备程序和事后督办程序，如会议审议之前，可以组织本级人大常委会组成人员和本级人大代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究；会议审议之后，常委会组成人员在审议过程中提出的审议意见，交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理等。可以说审议意见是常委会组成人员依法履职的思想成果，是常委会组成人员思维活动的语言形态。作为思想成果和语言形态的审议意见，集中地体现着常委会组成人员的思想的高度、思维的广度、思考的深度。人大监督工作要真正立足现实、着眼全局、收效长远，审议意见要真正达到成一家之言、成恒久之功，就要在形成审议意见的思想活动中，实现从认同性思维向反思性思维的超越。     

人大动态

正北京新增专题主任会议近年来,北京市人大常委会重视发挥主任会议作用。主任会议一般进行两次。一次是批准常委会议题的工作计划,这是就特定议题主任会议进行的第一次酝酿。主要是对专门委员会在会前开展调查研究进行指导,初步议论这个议题涉及的主要问题以及人大常委会所应采取的态度。第二次主任会议主要是酝酿专门委员会提交常委会的调查意见报告。在这次会议上,要就这个议题的核心问题形成比较一致的认识,找准问题所在,提出实质性意见和整改要求。这在实际上为议题的审议提供     

石城县人大常委会:小小审议卡 作用可不小

为有效打破常委会会议审议时间的局限,更全面地收集常委会组成人员意见,借鉴人大代表在县人代会上填写"意见建议卡"的做法,今年初起,石城县人大常委会进行了一项小小创新,即制做《审议意见卡》,按照"一个议题一张卡"的原则,于会前将会议有关议题书面材料和意见卡一并分送与会人员。要求大家在调查研究的基础上,分议题填写审议意     

"回马枪"式监督让承诺落实处

2011年3月,郑州市人大常委会将22件决议、决定和审议意见打包列入今年的常委会会议的重点议题,来了个回马枪式监督,再次审议有关民生问题的落实情况,在去年尝试跟踪人大决议、决定落实的基础上,更进一步地进行跟踪监督。