“大部制”有利于问责

对官员问责的日趋普遍是本届政府施政的显著特点之一。这是由公共服务型政府的建设目标与体制性障碍的矛盾日益突出决定的。不久前闭幕的全国住房工作会议把市县政府作为"辖区内住房保障、住房供应和房价稳定工作"责任主体,便是典型的例子。可以预计,随着中央政府对地方政府问责的进一步加强,会促使地方政府在政府机构设置上与加强社会管理和公共服务的需要相协调。中国社会管理和公共服务部门的机构设置、职能配置和人员编制比较薄弱,出现了"缺位"或"不到位"的现象。改革最大的挑战将来自于在充实社会     

“小政府大社会”之辩

越是经济困难时刻,人们越是关注政府改革。我们此次关注"小政府大社会"的地方实践,背景也是如此。围绕"小政府大社会"尤其是"小政府",各种观点分歧很大。具体到我们国家,经过历次政府机构改革,单纯从"法定"的公务员数量上看,无论是国别比较还是纵向比较,给人的印象是今天的政府已经是"小政府"。由于在诸多领域政府提供的必要管制、公共服务仍然不足,从逻辑上说,政府改革似乎是从小变大,而不是相反。     

检察机关内设机构去行政化改革研究

检察机关内设机构是连接检察权和检察官的组织载体。现行内设机构的设置存在数量过多、模式混乱、标准不一等问题,不仅直接影响了一线办案力量和机关运行成本,还进一步影响了检察职能的充分行使和有效发挥。内设机构的设置问题表面上看是由于法律规定模糊,实际上检察权分解不当、检察官主体地位缺失才是根本原因。因此,要解决内设机构存在的问题,就要在正确认识检察权属性和检察官主体地位的基础上科学设置内设机构。     

对政府机构再造的思考

政府再造是当代行政学及行政实践界的热点问题,作为政府再造的标志性成果,政府机构改革是政府再造过程中一项重要的内容。我国政府机构已进行了几次较大规模的改革,但每一次改革都不是很成功,存在许多问题。究其原因,是多方面的。在今后的改革中,应把握好政府机构改革的重点和难点,以彻底打破“精简———膨胀———再精简———再膨胀”的循环定律。     

社会管理创新之道

维护一个社会的秩序稳定,不仅仅是政府的本能,也是"社会"本身的先验渴望。故自有社会始,即有"社会管理"。自治,或政府以权力、制度、法律、政策等建构、维护一个社会秩序,辅以自身的改革消除社会稳定的隐患。它们共同的特征,就是给社会内部的矛盾和冲突,设置一个不可逾越的边界。在边界内,是安全的。     

农村法律援助服务面临的困境及解决方案探讨

农村法律援助是我国法律援助制度的重要组成部分,农村法律援助是由农村律师或者其他基层农村法律援助机构工作者为家庭困难的农民提供法律援助服务,维护农民的合法权益。但我国农村法律援助还存在一系列的问题,比如说经费紧张,法律援助案件的办案质量总体不高,机构设置存在问题,群众对法律援助的认知不足等问题。本文从农村法律援助的特点和现状入手,分析农村法律援助案件办理中存在的问题,提出完善农村法律援助的对策。     

“小政府大社会”的海南往事

不同的利益,不同的理念,24年来,"小政府大社会"在海南的实践有着中国改革的典型轨迹。从海口市中心驱车前往海口市委市政府办公新址,在上下班的时间,少则花四五十分钟,多则需要一个半小时。这个新的市政府行政中心坐落在海口西海岸的新区,占地面积粗略估算有四五百亩,建筑风格独特,颇为壮观。     

大部制改革下一步

就中国特殊的国情而言,大部制改革的成功与否,取决于中央与地方机构改革的联动机制是否能够确立,取决于长期以来存在着的中央政府与地方政府"职责同构"、"上下一般粗"的局面是否能在实质上突破。     

上海广州薪酬标准再调最低工资标准又上升

卫生部近日出台《城市社区卫生服务机构设置和编制标准指导意见》，规定街道人口达到3万至10万的，要建立社区卫生服务站，而新建的小区，则必须由所在街道办事处范围的社区卫生服务中心就近增设社区卫生服务站。     

公开的价值

在推进政治体制改革的诸多方面中,"行政成本过高"、"官民比失衡"、"政府机构臃肿"、"财政收支结构失衡"等等议题都是最不具意识形态敏感性的事务性议程,也在执政党高层取得了最大的共识,但却始终陷于推进不快的境地。     

澳大利亚重视职业安全与健康监管

澳大利亚对职业健康十分重视.在澳大利亚,联邦政府和地方政府均没有设立专门的职业安全与健康管理监管机构.各州根据各自的实际情况设立职业安全与健康管理监管机构,人员、编制不尽相同,负责相关政策、法律的制定,检查法律的执行情况. 依法监管效果显著 在职业病防治上,澳大利亚各级政府和相关部门依法监管,并取得了很好的成效,根据国际劳工组织的相关统计资料显示,澳大利亚在这方面排名居世界第7位.     

欧盟卷入奢侈腐败漩涡

近半民众认为3年来欧盟的贪腐问题趋于严重,称贪腐仍是多数成员国面临的棘手难题,并有约3/4的民众认为贪腐在本国政府机构中普遍存在。"欧盟什么时候才能省吃俭用?"德国《图片报》去年年末曾以此大字标题发出质疑。报道写道,"节约,节约,节约"——27个成员国的政府每天都在为自己的开支"刹车",欧盟却仍在"开心、大方地花钱"。     

泰国巴育政府及其对华关系

<正>2014年5月22日,泰国陆军当局发动政变,宣布废除现行宪法,成立以陆军总司令巴育·占奥差为主席,由各军种最高首长组成的"维护国家和平与秩序委员会"(简称"维和会"),取代了原有的议会和政府。紧接着军事当局组建了一整套临时立法和行政机构,开始了施政与改革。巴育政府的执政架构巴育政变后,"维和会"便着手成立了一整套权力机构。为了确立这些机构的合法性,"维和会"首先邀请朱拉隆功大学的法律讲师起草了一     

开发区总工会创建新的组织体系

日前．根据首都高端产业功能区的特殊定位，以及外商投资企业、高科技企业集中和产业工人聚集的突出特点．开发区总工会决定调整机构设置及其职责。     

来信

笔者是基层"城中村"的一名普通干部,在多年实践中,对土地被各级部门征占的滋味,苦辣酸甜成,无法说清。我们村在上世纪60年代有土地5000余亩,自1959年建市以后,土地陆续被政府各部门征占,这期间,有办理转非、招工安排到市内大企业的;有自行走关系安排到政府相关部门的;还有的仨     

来信

笔者是基层"城中村"的一名普通干部,在多年实践中,对土地被各级部门征占的滋味,苦辣酸甜成,无法说清。我们村在上世纪60年代有土地5000余亩,自1959年建市以后,土地陆续被政府各部门征占,这期间,有办理转非、招工安排到市内大企业的;有自行走关系安排到政府相关部门的;还有的仨     

行政改革博弈走向复杂化

执政党十七大报告在"加快行政管理体制改革,建设服务型政府"一节提出"要抓紧制定行政管理体制改革总体方案"。据一位曾经抽调到国务院深化行政管理体制改革联席会议综合组,参与了行政管理体制改革总体方案设计工作的专家介绍,总体方案的制定工作在十七大召开前已经持续了一段时间。总的方向是向     

联合国的司法机构

联合国拥有189个成员国,是当今世界最大和最重要的国际组织。虽然,联合国不是世界政府,不制定法律,但是,这一组织的建立本身就反映了世界各国人民在无政府的世界里寻求和平有序的共处和发展的愿望。50年来,在联合国的框架内,世界各国在相当的程度上接受了它有限治理的功能。比如,在维和及人道主义援助等领域。在这个发展趋势之下,联合国的司法机构在国际事务中的地位也会逐步得到加强。事实上,联合国虽然不是一个政府机构,但它的结构和组成却在一定程度上包含了西方政府“三权分立”的思想。大会相当于议会,安理会和秘     

英国社会管理创新方式——就“大社会”计划采访英国上议院议员韦鸣恩爵士

英国"大社会"计划是英国首相卡梅伦提出的社会改革计划,该计划于2010年7月正式启动,是政府转变管理方式的全新尝试,目的是向当地社区、慈善机构和公众下放更多权力和资金,进一步提高公共服务的效率和水平,从而建立一个更大、更好的社会. 2012年4月10日,英国上议院议员韦鸣恩爵士接受《当代世界》杂志社记者专访,围绕"大社会"的由来、主旨思想及推动进程,介绍了英国社会管理创新方式的基本做法,并对中国的社会改革给予了高度评价.     

中欧多层气候合作探析

英国脱欧及更为宏大的逆全球化浪潮表明,再国家化正获得新的动力,欧盟研究似应更加关注其成员国甚至地方政府的能动性。在欧盟多层治理体系中,成员国始终发挥着决定性作用,而欧盟超国家机构与成员国地方政府的直接联系又使得后者在欧盟治理中的作用提升。对中欧合作而言,欧盟多层治理体系可能导致双方在治理目标、治理能力及治理机制上的严重非对称性,进而为合作设置诸多无形障碍。这在中欧气候合作中体现得相当明显,并在2009年丹麦哥本哈根举办的联合国气候变化大会上集中爆发出来。为应对欧盟多层结构与中国单一制国家结构在双方气候合作中造成的问题,应该探索一种以多层对多层的中欧气候合作关系。中国与欧盟目前在气候合作领域已初步具备多层次合作框架,这些合作分别在中国与欧盟超国家机构、成员国和社会主体三个层面展开。展望未来,中欧双方应推动具有相似特征的城市建立中欧城市气候伙伴关系,维持长期稳定合作,破解彼此间气候合作的非对称性难题。