在“法律安全”和“社会安全”之向

前不久,广州市委副书记、政法委书记张桂芳在就治安进行部署时的讲话——“民警面对砍手党要敢于开枪”。否则,“那是民警的悲哀”——引发了人们对警察开枪问题的广泛争论。许多人包括公安部的新闻发言人都认为,在警察人身受到生命威胁或者群众的生命受到威胁的时候,警察可以果断开枪;也有人认为,“开不开枪应由法律说了算”;有的法律专家则认为,“该开枪时就开枪,可开可不开时就不能开”。为什么会产生这一争论?面对这一争论,法律人应该作出怎样的回答?坦白地说,对于“民警面对砍手党要敢于开枪”这一提法,我的第一反应也没觉得有什么不妥…     

多些人道,少些“当场击毙”

2003年1月9日,《深圳商报》报道:1月8日下午5时许,深圳公明派出所民警在某小巷设伏时,发现两名青年男子将一名女青年的黑色手提包抢走。伏击民警立即冲上前去,要求劫匪放下凶器就擒。两名歹徒发现警察后企图逃跑,警方立即鸣枪警告,但劫匪置之不理继续逃窜。“就在劫匪快要逃脱的情况下,民警果断举枪射击,当场将一名劫匪击毙,另一劫匪被击伤束手就擒。”在犯罪嫌疑人拒捕的情况下,警察动用武器法律似乎并未禁止,但是否在任何情形下警察都可以对犯罪嫌疑人拒捕的行为开枪“当场击毙”,在一定程度上,不能不说是对警察的一种严峻“考验”。如果…     

警察开枪权该如何界定

9月21日晨，辽宁省盘锦市村民因不满政府修路毁坏自己的耕地，与施工人员发生纠纷，后被前来处理的警方开枪击中最终死亡。随后盘锦官方表示，民警枪支使用符合相关法律规定。作为国家权力赋予其的重要职权，警察使用枪支更需要经过合理且严格的控制，以保障公民的权利。     

论现代法治框架下的警察行政权

为维护社会秩序和增进公共福利,必须赋予警察在社会管理方面一定的公权力,这种权力即为警察行政权。警察行政权涉及到社会的各个方面,直接面对着人民的个人生活,其行使如果越过必要的界限,极易造成对公民私权利的侵害。把警察行政权的行使纳入现代法治的框架,对其的运行强调法律、比例、程序、制约、救济等法治原则,重视行政相对人的能动作用,加强对警察机关及其警务人员行使警察行政权的行为—公安行政行为的监督,将会有效地防止警察违法行政行为的发生。     

反恐背景下对我国警察使用武器的法律思考

当前恐怖主义活动呈现出社会影响深远、武装程度和突发性增强等特点。相应地,与之相抗衡的反恐作战能力必须得到提升,反恐工作中警察武力应得到提升和应受到重视。我国警察使用武器的法律规定在理论上存在着一定的模糊地带,如实战中警察使用武器时暴露出来的难以操作问题,一定程度上滞后于反恐工作的现实需要。因此,在反恐背景下,修改相关警察使用武器的部分法律规定,保护警察人身安全,确立用枪原则;通过司法解释等形式,明确相关武器使用法律条款的内涵;细化民警使用武器的制度、条件和程序,在实践中建立适应反恐需求的科学管理机制和使用制度。     

论狙击手首次开枪后心理恢复

某市公安局警察心理服务中心接受一名基层民警咨询中记载,几年前在执行任务时,这位民警开枪将一名持枪拒捕的犯罪人击毙,事隔多年,犯罪人中枪倒地的样子一直在其脑海里盘旋,有时会从梦中惊醒。解救吴若甫的京城特警曹志刚首次开枪时,本人距离匪徒只有3米远,他从见到劫匪到将其击毙不到1秒钟。枪     

日本枪支控制简介

日本是枪支控制十分严格的国家之一,与枪支控制有关的法律较多。主要有《火器与刀剑类管理法》、《枪械制造法》、《海关关税法》、《爆炸物管理法》、《惩治暴力犯罪法》及《惩治威胁航空器和少年犯罪法》。在日本,除执法人员、自卫队员和射击运动员外,禁止公民持有枪支,也不允许进口手枪。日本只有一家公司在获得政策签发特别许可证的情况下为警察和自卫队生产枪支。枪支零部件的拥有或进口也是禁止的。因此,守法的公民没有机会接触到枪支。日本警方认为,禁止公民拥有枪支,是减少暴力犯罪的一条主要措施。由于严格控制枪支,1994年日本仅发生280起涉枪案件。但是,自1991年以来,日本警方缴获枪支的数量在不断     

浅析和谐社会警察权益的保障

构建社会主义和谐社会,公安机关警察权力的运行必须符合"严格、公正、文明"的要求,而当前不同程度的存在着警察权力被滥用、权力指向异化、公民对警察行为投诉权过分张扬以及民警正常执法活动保障机制缺失等现象。本文指出欲从根本上解决问题,必须加强有关警察权力的立法工作,建立科学的公民投诉处理机制以及执法维权保障机制。     

有效提升公安民警使用武器技能的对策

警察使用武器打击犯罪是法律赋予的警察强制手段的最高层次。为了在警务实战中有效地使用这一强制手段,保护人民群众生命、财产和警察自身的安全,每个警察都应熟练掌握武器使用技能。而当前我国公安民警使用武器技能的现状却不容乐观,不少地方的民警是用而不练或练而不精,甚至不用也不练,这就给民警执法安全埋下了严重隐患,甚至因此发生流血、牺牲的个案。公安机关的各级领导应充分重视民警武器使用训练,教官应更新观念,提升执教水平,加强训练管理,认真严格施教,科学、有效地提升民警的武器使用技能,最大限度地减少民警伤亡。     

新时期民警维权问题研究

在舆论普遍关注科学执法、为民服务、维护公民权利,部分公安民警的负面消息又频频曝光的背景下,民警维权的相关问题极易被忽视。然而,现实情况是,警察尤其是基层民警,有时已经成为弱势群体,其名誉权、执法权健康权,甚至是生命权屡遭侵害。警察是公民、社会的"保护伞",合法权益得不到正常维护的民警队伍,就如一把打不开的"伞",怎能指望这样的"伞"去为老百姓挡风遮雨因此,民警维权刻不容缓。然而,民警的哪些权利应该得到维护,通过什么途径去维护民警权利,民警维权的过程中如何确保警察不会成为凌驾于公众和法律之上的特权群体等等,许多问题都需要深入地研究和思考。     

对司法类警察院校警察体育教学内容改革的探讨

警察体育是警察培养过程中的重要环节,1998年司法部监狱管理局组织编写了《警察体育》教材,由中国民主法治出版社出版;2001年司法部监狱管理局组织编写了《警察实用技能训练提要》教材,由金城出版社出版,在司法警察院校课程设置中是必修课,它通过科学合理的教学手段和教学方法,是使学生掌握队列、擒拿格斗、散打训练、警械具使用、射击技术、机动车（含摩托车）驾驶等一些应用型技术、技能的教学过程。     

警察如何“亮枪”有讲究

在反恐维稳的同时,如何使枪支真正成为保护民众和警察自身的工具,近来成为公众关心的话题。为此,记者对美国、英国和香港三地警察如何用枪进行了调查。河南郑州某幼儿园发生警枪走火事件、云南罗平警察开枪事件、云南镇雄警察开枪击毙上访男子事件……目前,全国公安机关纷纷加强反恐力量,但在警察开始敢于使用枪支维护社会秩序的同时,多起涉及警察开枪的事件也引发了社会关注。虽然我国对警察持枪和用枪都有相关的制度和程序来约束,但从这些事件可以看出,执行过程中很可能还存在漏洞。     

放弃重复侵害行为该如何定义

何谓放弃重复侵害行为?长期以来在中外刑法学论著中,并没有一个明确、科学的定义,只是举例说明,而不作理论上的概括。通常的案例,都是指开枪杀人,第一枪未能击中,本有可能再开枪射击的情况下,自动放弃射击的情况。如(苏)契希克瓦节在《苏维埃刑法总则》中举例说:“例如,某人开枪射击,并未射中,虽有第二次射击的可能,但没有实行射击。”(见该书第347页,1955年版)杨春洗等编的《刑法总论》中说:“例如,在杀人犯罪中,犯罪人对被害人开枪射击,第一枪没有射中,不再开第二枪、第三枪……”(见该书第189页)我国刑法学界对此问题存在着分歧,在争论的过程中,刑法学者把这一问题引向深入,克服了例证的局限性,从理论的高度对传统的命题作了概括,从而使放弃重复侵害行为的含义趋于清晰、明朗。但是,由于各人的见解不同,刑法学界对此问题仍没有形成统一的认识,因而有必要进一步探讨。     

中国刑法发展新走向：刑法的民法化

1997年3月,八届全国人大五次会议通过了修改后的新刑法,这是中国刑法发展史上具有里程碑意义的事件。审视新旧刑法及其相关的决定、修正案、司法解释,我们不难发现中国刑法改革呈现出一种新走向———刑法民法化。一、刑法中较为明确地引入了一些民法的基本原则。新刑法中最引人注目之处是确立了刑法的三大基本原则,即罪刑法定、罪刑相适应、法律面前人人平等。罪刑法定原则实质使刑法成为国家与公民之间的一张契约,国家不得逾越法律的界限对无罪的公民进行非法追究和对有罪的公民滥施刑罚,公民也应当在法律的界限内活动。罪刑法定原则的确…     

警察职务防卫的正当性根基与规范完善——兼论《人民警察法》相关内容的修订

警察职务防卫行为的正当性在于其属于法令行为,是基于法益衡量的独立的违法阻却事由。"警察紧急权说"容易使警察职务防卫行为丧失规范约束,出现警察权的超法规扩张,进而损害不法侵害行为人的权益、破坏现代法治所追求的权力与权利之间的平衡。"正当防卫说"忽视了警察职务防卫行为的公权力属性,将其直接与正当防卫行为等同,容易使警察职务防卫行为丧失必要性和比例性约束,导致警察职务防卫走向极端化。应以"法令行为说"作为正当性基础,建构警察职务防卫的制度体系,为警察职务防卫提供规范支撑和制度保障。在立法层面,应在《刑法》第20条之后增设一条专门规定警察职务防卫免责的内容;在行政性法律、法规层面,应进一步细化《中华人民共和国人民警察法》和《人民警察使用警械和武器条例》中有关警察职务防卫的规定。     

泰安袭警案的教训在于我们的指导思想

案情背景2010年12月29日,山东省德州市发生一起杀人案件。2011年1月4日11时20分许,泰山区分局刑警中队长夏波和岱宗坊派出所警长肖斌及协警李良等,协助德州市公安局侦查人员到重大嫌疑人之弟家中调查。在警察亮明身份准备入户时,遭到2名嫌犯突然开枪射击。嫌犯在逃窜的一     

临战状态下公安基层民警放弃使用武器的成因

依法使用武器是法律赋予人民警察的一项特殊权力,是打击犯罪的有效手段之一。但在现实中,基层民警在临战状态下放弃使用武器,导致警察的权威与制暴力受限,民警伤亡率居高不下。本文从实例出发,对基层民警放弃使用武器问题进行再认识。     

“搜查”在美国

正在美国当警察可谓一件既麻烦又辛苦的事情。美国的《刑事诉讼法》就像是一部"警察约束法",它不厌其烦地规定了警察在对犯罪嫌疑人进行搜查、逮捕、盘问、窃听等涉及介入公民人身权、隐私权及财产权的法律程序中应当遵循的程序和规定。因此,警察稍不留神就会涉及非法侵害公民权利。美国的《刑事诉讼法》之所以如此设计,主要原因在于该法主要起源于美国的《宪法》,而《宪法》是一部人权保护法,因此,这也就能理解为什么美国的《刑事诉讼法》更像是一部处处限制警察、保护人权的法律了。     

加强基层民警射击技能训练之我见

公安工作性质决定了基层民警必须熟练掌握射击技能。本文以实例探讨了基层民警射击机能普遍较差的原因，提出了强化基层民警射击技能训练的重要性，并有针对地介绍了有效的训练方法。     

法律面前人人平等原则的实践检视

我国宪法第一章《总纲》第五条明确规定,任何组织或个人,“都必须遵守宪法和法律”,“都不得有超越宪法和法律的特权”,“一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究”。为了进一步贯彻执行这一原则,基本法律和法规也明确规定了这一原则,如三大诉讼法中均规定了公民在适用法律上一律平等。法律面前人人平等的基本内涵为：公民的法律地位一律平等,任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权,任何组织和个人的违法行为都必须受到追究。