供给侧改革背景下的反垄断与松管制——兼论公平竞争审查制度的实施

供给侧改革是为了理顺政府与市场之间的关系,释放经济发展活力,提高供给质量和效率,保持经济长期可持续发展。反垄断与松管制是规范政府行为、理顺政府与市场关系的重要举措,应成为供给侧改革的重要内容。供给侧改革背景下,反垄断的重点是通过反行政性垄断深化国有企业改革、规范政府行为、推动政府管理体制改革,从而维护市场公平竞争,释放经济发展活力。放松服务业领域、要素市场和自然垄断行业的政府管制,能够推动政府简政放权、优化制度供给、降低企业成本,从而激发微观经济活力,推动经济转型升级。实施公平竞争审查制度是反行政性垄断的有力措施,也是放松经济性管制的突破口,体现了竞争政策优先的市场准则,将推动建立统一开放、竞争有序的市场体系。     

供给侧结构性改革背景下政府与市场关系探究

当前,中国特色社会主义进入新时代,要建设现代化经济体系,必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强我国经济创新力和竞争力。在深化供给侧结构性改革进程中,关键要厘清政府与市场历史和现实逻辑关系,突出中国特色,同时要坚持实践原则。     

我国自然垄断行业市场化改革途径探析

继续推进自然垄断行业改革,是党的十六大提出的一项重要任务。推进自然垄断行业的市场化改革必须逐步放松政府规制,引入竞争机制,加快立法进程,完善反垄断的法律制度。     

规制能力提升是深化中国垄断行业政府规制体制改革的有效途径

2013年肇始的全面深化改革致力于推进我国治理能力和治理体系现代化,这是一项提高我国综合国力的系统工程,其中,对垄断行业的改革是重中之重。我国的垄断行业涵盖电力、电信、公路、铁路、公共汽车、港口、机场、自来水、石油、天然气、供暖、邮政等,是国民经济的支柱产业。我国垄断行业的经济运营情况以及政府对这些垄断企业的治理绩效直接关系到社会公平和人民福祉的提高。改革开放走到第37个年头的今天,我国垄断行业改革也进入了攻坚克难的关键时期。尽管在对垄断行业进行的政府规制改革取得了阶段性的成就,但是规制无力、无效状态依然相当严重。激励机制的扭曲是造成我国垄断行业规制效率低下的症结所在。破解的有效途径在于提升政府规制能力,建立起科学的激励性规制合同体制,在不完善的市场和不完善的政府之间寻求最优规制。     

新农村建设过程中的公共产品供给制度改革

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。改革农村公共产品供给制度,是社会主义新农村建设的重要内容和有力保障。建设社会主义新农村要从供给主体制度、决策机制、筹资机制和监督管理机制等方面改革和完善农村公共产品制度,以保证公平而有效地为农村供给足量的公共产品。     

对我国行政审批制度的研究

在经济全球化和规则国际化的过程中,放松规制政策与改革审批制度已经成为各国政府转变政府职能、促进经济社会发展的核心任务.我国政府在加入世贸之际开始的行政制度改革运动实际上构成全球放松规制政策运动的重要组成部分.本文旨在从规制政策理论和制度框架出发探讨审批制度改革的思路和途径.     

供给侧改革行动逻辑的行政学解读

供给侧改革作为中国经济改革的新思路,蕴含着丰富的行政学思想,其行动的逻辑具有强烈的行政学思维模式。供给侧改革绝不是简单地将宏观调控从需求端转向供给端,而是在国内需求强劲的背景下,通过供给端的改革来激发潜在的社会生产能力,提高市场的供给能力,实现供给与需求的平衡。从公共行政的角度来看,供给侧改革的实质就是政府与市场关系的再调整,其根本目的在于提升市场在供给端的资源配置的主体地位。因此,供给侧改革的成功与否取决于政府改革是否到位,能否满足市场的发展需求。故而,政府改革必须坚持市场导向,以市场需求为改革的基本准则,减少政府供给端的约束行为,实现供给约束的市场化运作。为此,放松和取消政府对市场供给端的规制,是供给侧改革的根本诉求。     

深化供给侧结构性改革

<正>党的十九大在对我国发展方位和阶段性特征作出重大判断的基础上,提出了建设现代化经济体系的重大部署和要求。党的十九大报告指出,建设现代化经济体系,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。围绕建设现代化经济体系,党的十九大报告提出了六个方面的战略措施,深化供给侧结构性改革被摆在第     

“十一五”规划《建议》的新精神新提法

党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》新意颇多,有的国內专家学者把它归纳为“两大突破、三大创新、四大超越”。两大突破突破之一:提出“建设社会主义新农村”是一项重大历史任务。党中央确立了“以工补农、以城带乡”的政策,“十一五”期间,政府将大力投资农村公共品供给,为解决“三农”问题打开了新的局面。突破之二:将“行政管理体制改革”置于改革的首位。《建议》指出,加快行政管理体制改革,是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。这说明,我国的经济体制、政治体制变革在今后5年将直接涉及到政府本身。三大创新创新之一…     

习近平关于建设现代化经济体系的重要思想

关于建设现代化经济体系的思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。建设现代化经济体系要坚持五条指导原则,即坚持质量第一、效益优先的方针,坚持以深化供给侧结构性改革为主线,推动质量经济、综合要素生产率和发展新动力的变革,着力建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。建设现代化经济体系,要建设创新引领、协同发展的产业体系,建设统一开放、竞争有序的市场体系,建设体现效率、促进公平的收入分配体系,建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系,建设资源节约、环境友好的绿色发展体系,建设多元平衡、安全高效的全面开放体系,建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。要重点发展实体经济,实施创新驱动战略,推动城乡区域协调发展、深化经济体制改革和发展开放型经济。建设现代化经济体系,是习近平新时代中国特色社会主义思想在经济领域的具体应用、实现新时代党的历史使命的重大部署;是应对新时代我国社会主要矛盾转化、推进中国特色社会主义经济稳步发展的必然要求;是基于我国经济跨越转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力关口的迫切需要。     

我国政府规制改革研究

中国的政府规制改革与建基于市场经济充分发展的西方规制不同,是伴随着中国的市场化改革,在计划经济体制向市场经济转轨过程中,逐渐建立并发展完善的。本文通过对我国政府规制改革的基本路径以及效果分析,总结分析出我国下一步规制改革的趋势依然是放松计划规制、建立与市场经济相适应的政府规制制度。     

出版业政府规制变革探论

逐步建立起适应社会主义市场经济体制的新闻出版业政府规制，既是出版业健康发展的需要，也是提高中国文化产业的整体实力和国际竞争力的需求。针对出版业政府规制的现状，政府规制变革应放松经济性规制，完善社会性规制，加大出版业法制化建设，政府循法而动；引导、培育、扶持行业协会职能转变，推动、发挥行业组织的协同作用。当前提高出版行业协会自身的影响力尤为必要，基础性的信用信息平台建设应列入建设的快车道。     

当代西方行政改革对我国行政改革的几点启示

行政改革是一项复杂的社会工程,对比中西行政改革,我们发现,西方行政改革具有渐进的性质,中国则属于转轨性的根本变革,西方行政改革的动力源于社会,中国则源于政府本身;政府在体制转换过程中扮演着制度设计者、资源调动者、变革推动者、利益协调者等多重角色。政府既是改革的主体,又是改革的客体,改革的目标是克服社会萎缩,但社会的强化却依赖政府的自我克制,市场经济实质上是“看不见的手”,却要靠政府这只“看得见的手”去创造。我国的行政改革不仅会遇到西方政府相同的困难和阻力,如:政治和社会支持的波动性,重塑行政能力的艰巨性,及利益…     

习近平供给侧结构性改革思想初探

习近平提出的供给侧结构性改革的思想已成为我国政府制定政策的指导,为我国社会主义经济建设进一步指明了方向。习近平供给侧结构性改革思想是经济新常态下中国经济发展亟须认识和理解的理论问题。供给侧结构性改革的核心在于扩大有效供给,而扩大有效供给的关键是优化供给结构。同时,处理好供给管理与需求管理的关系也是必要的。我国在今后一段时期在供给侧结构性改革的政策选择上还要审慎选择。     

构建更高水平的社会主义市场经济体制

新时代构建更高水平的社会主义市场经济体制是实现我国经济高质量发展和全面建成社会主义现代化强国的要求,具体路径有:站在世界百年未有之大变局、我国社会主要矛盾转化和经济发展阶段转变的新起点上精心谋划;全面深化所有制结构改革、扎实推动共同富裕、建设高标准市场体系,提供完备制度体系保障;实现社会主义市场经济改革方向与高质量发展目标相统一,处理好改革发展和安全稳定的关系;针对深层次体制机制问题,在重点领域和关键环节聚焦发力,增强改革的系统性、整体性、协同性;处理好政府和市场的关系,加强和改善制度供给,推动市场经济体制改革朝着更加成熟定型的方向持续迈进。     

继续推进政治体制改革和民主法制建设

江泽民同志在十五大报告中提出：“我国经济体制改革的深入和社会主义现代化建设跨世纪的发展，要求我们在坚持四项基本原则的前提下，继续推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。”没有民主就没有社会主义现代化发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。党领导全国人民推翻“三座大山”，建立中华人民共和国，就开辟了社会主义民主的新纪元。我国实行的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体是人民奋斗的成果和历史的选择，必须坚持和完善这个根本政治制度。但我…     

当前社会阶层的分化与政治体制改革

随着市场经济体制的逐步确立和产业结构的不断调整 ,我国社会出现了剧烈的阶层分化现象。而社会阶层分化又使现行的政治体制面临着诸多压力。进行政治体制改革是摆脱压力的唯一选择。但我国社会分层的内在规定性又决定了政治体制改革必须是在社会主义制度框架内的适应性变革 ,所以改革应主要从合理配置权力 ,加强政治轴心建设 ,加强制度及民主法制建设四个方面入手。     

改革开放以来政府与市场关系研究

实现供给侧结构性改革、建设现代化经济体系、推动经济高质量发展,必须处理好政府与市场的关系。改革开放以来,党始终坚持实事求是的原则,理论联系实际,把对政府与市场关系的探索不断向前推进,从而取得了社会主义建设的巨大成就。梳理改革开放以来党探索政府与市场关系的历程,厘清政府与市场作为资源配置手段或方式在社会主义市场经济发展中的关系脉络,尤其是对二者关系不断变化产生的影响进行理论分析和经验总结,有利于为新时代推进我国现代化经济体系建设提供坚实的理论支撑。     

增强深化供给侧结构性改革的前瞻性自觉性主动性积极性

正深化供给侧结构性改革是十九大报告关于贯彻新发展理念,建设现代化经济体系工作的第一任务。报告指出:"必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强我国经济创新力和竞争力。"遵循这一新     

供给侧结构性改革的着力点

正长期以来,我们主要采取需求管理政策,拉动投资、消费、出口这"三驾马车"来推进经济增长,取得了一些经济增长效果。在"三驾马车"拉动力日渐式微的新形势下,从供给侧入手培育经济发展新动力就成为不二选择。供给侧结构性改革,从本质上讲是要处理好政府与市场的关系,发挥市场在资源配置中的决定性作用,同时更好地发挥政