新质生产力：推进新型工业化的核心驱动

<正>一场全新的生产力变革，正在酝酿之中。无论当前流行的生成式人工智能与大模型，还是蓄势待发的无人驾驶等新兴技术，都将彻底改变我们的生产方式和生活方式。今年9月，习近平总书记在黑龙江考察时提出，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。眼下，随着“新质生产力”成为新的热词，人工智能等新技术与现实经济世界的关联也更为清晰和深刻起来。     

地方保护与产业集聚：基于空间经济模型的分析

将地方政府干预经济行为融入Krugman的"中心--外围"模型,以此来分析地方政府采取保护政策对厂商迁移和地区产业集聚的影响.研究表明,在中国分权体制改革进程中,地方政府基于对税基、管辖区福利、政府自身利益等因素的考虑,采取了有利于本地区经济利益的保护政策,在一定程度上扭曲了地区间生产资源的配置.在实施地方保护政策情况下,除非运输成本很低、迁移目的地的支出水平很高或市场分额足够大,从而为厂商带来的规模经济效应足以补偿地方保护所产生的厂商迁移的机会成本,否则,将阻碍厂商的跨辖区迁移和产业的地区集聚,从而造成地区间分工弱化与市场分割、各地区重复建设与产业同构现象的存在.     

科技创新中的政府与市场：来自英国牛津郡的经验

第二次世界大战后，随着全球化步伐加快以及知识经济的兴起，西方发达国家的经济结构逐渐向技术密集型产业转化。尤其在全球经济金融危机之后，西方国家更加意识到以科技创新所转化成新的生产力的重要性。由多种动力机制相互作用产生的区域创新系统成为科技创新体系的重要课题，特别是其中政府与市场的关系十分值得研究。英国新兴科技创新中心牛津郡的实践证明，以市场调节为基础，企业、政府与科研部门三方的有效互动是培育良性区域创新系统的保证。这代表了当今世界科技创新模式的最新趋势，对中国有着重要的启示。     

建立垄断与竞争相结合的地产市场

建立垄断与竞争相结合的地产市场谢必如随着我国商品经济的发展，客观上要求长期被视作商品“禁区”的土地这一重要生产要素作为特殊商品进入市场流转。改革土地使用制度，就是变过去无偿、无期、不流动为有偿、有期、可流动的使用制度。其改革的关键是培育起政府垄断、市...     

扎根"老三线"建设"秦创原"陕西环亚源环保集团有限公司董事长金竹林

为了深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,陕西省委省政府在2021年3月30日召开了陕西秦创原创新驱动平台建设大会,并在会后举行了秦创原创新驱动平台建设授牌和签约活动.秦创原是陕西创新驱动发展总平台,是陕西最大的孵化器,其重要地位不言而喻,旨在进一步发挥全省科技优势,集聚创新资源,促进科技、金融、产业、人才有机结合,加快创新驱动发展成果产业化步伐.时隔仅5个月,2021年9月,陕西环亚源环保集团审时度势,抢抓机遇,在洛南环亚源有色金属循环利用科技产业园率先组织成立了"洛南秦创原科创孵化基地".     

全力支持高质量发展的知识产权法治

<正>习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调,发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点,必须继续做好创新这篇大文章,推动新质生产力加快发展。新质生产力是创新起主导作用,摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径,具有高科技、高效能、高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态。其特点是创新、关键在质优、本质是先进生产力。知识产权制度是创新发展的法治支撑。保护知识产权,就是保护新质生产力,也就是推动高质量发展。加强知识产权法治保障,形成支持高质量发展的制度体系,     

地方产业政策法治化的制度建构——以雄安新区传统产业转移升级为例

推进传统产业转移升级是雄安新区高质量发展的关键阶段，但从当前产业转移升级的现状来看，存在着传统产业去留与高端高新产业布局困难的现实困境，反映出在地方限缩性产业政策与扩张性产业政策下法治保障缺失。雄安新区作为“创新之城”,透射出产业发展亟需正确处理产业政策与法治的关系，建立有效市场、有为政府，强调政府干预的法治化，让产业政策回归引导本义。具体而言，需要以功能性产业政策为主，主要通过程序性的地方立法，将产业政策纳入法治化轨道。在产业政策制定与实施中建立起民主决策制度、政策评估制度、问责制度等保障机制，运用法治手段划定政府与市场的边界，依法构建公平竞争的市场环境。     

现代政府治理体系的历史成就与改革方向

党的十八大以来,我国行政体制改革取得了世所瞩目的成就,总结出一系列可被推广复制的经验,为加快推进政府职能转变、构建现代政府治理体系奠定了基础。党的二十大擘画了“全面建成社会主义现代化强国”宏伟目标,作出“优化政府职责体系和组织结构”重大战略部署,明确了政府治理体系的改革方向。从有为政府建设和政府职能角度看,坚持党的领导、坚持政府主导、坚持政策指导、坚持创新引导、坚持群众督导等是我国制度优势更好转化为治理效能的现实路径,也是政府治理体系改革的重点任务。为此,必须在党的全面领导下协调好政府与市场等各类关系,积极鼓励地方试点探索,在技术驱动下创新政府治理模式,稳慎有序推进行政区划调整,贯彻全过程人民民主,努力构建人民满意的现代政府治理体系。     

地方减贫“分类瞄准”治理绩效实证研究--基于“激励响应-机制执行”视角北大核心CSSCI

在脱贫攻坚等重要治理领域,地方政府的激励响应行为与分类施策机制如何影响绩效生产,是有待厘清的问题。论文基于“激励响应-机制执行”视角,选取A县减贫“分类瞄准”案例作初步探索。研究发现,“分类瞄准”将贫困户划定为“一般户”与“重点户”,实施差异化帮扶,旨在回应精准脱贫“帮能援手”与“保障兜弱”的目标导向。但是,双重目标的实现样态并不均衡,减贫成效凸显“兜弱”导向。剖析绩效形塑机理,论文认为地方政府受“减贫人口规模最大化”激励信号的驱动,从快从速的执行风格成为其达成绩效的理性选择。然而,产业发展的同质化竞争与市场波动弱化了“帮能”功效,政府部门瞄向“重点户”的专项转移支付则强化了“兜弱”效应。由此,在农村减贫“帮能援手”功效未充分溢出的情境下,地方政府面临发展型项目效果巩固与“兜弱”型资源支出规模增加的压力。基于实证结论,论文进一步提出了助推乡村振兴实践的政策建议:一是在治理框架内统合“发展”与“兜弱”价值,注重政策设计的平衡性;二是优化激励信号设计,使之适配治理需求;三是加强府际互动与治理信息共享,推动纵向政府间关系转向“协作-赋能”。     

天津市:推动海水淡化科技创新

天津市十七届人大常委会第三十一次会议表决通过《天津市促进海水淡化产业发展若干规定》,于3月1日起施行.这是全国首部促进海水淡化产业发展的地方性法规. 规定明确坚持政府引导、市场导向、企业主体、创新驱动的原则,发挥海水淡化产业优势,全面提升产业集聚和协同创新能力,降低海水淡化运营成本,培育具有竞争力的海水淡化产业,建设全...     

论地方政府间的税收不当竞争及其治理

我国的财政分权制度、地方政府的绩效考评制度和地方官员的晋升机制,使我国地方政府表现出强烈的利己特征,税收政策和征税行为被地方政府作为策略性工具用于GDP和税收收入的争夺中.地方政府间的税收不当竞争破坏了正常的税收秩序,扭曲了地方政府的财政支出结构,背离了税收公平原则和税收法定原则,导致非法治赋税模式的生成,并对市场个体的偷漏税行为形成激励.在法治背景下,构建税收协调、税收信息交换等软法治理机制,建立财政民主制度以保障辖区居民“用手投票”权的实现,实现生产要素的自由流动以保障纳税人“用脚投票”退出机制的运行,通过宪法制度确定财权事权划分,改造现行诉讼制度以实现税收竞争纠纷的公正处理,是治理地方政府税收不当竞争的主要路径.     

智能家居中无线网络的发展方向

智能家居是物联网应用的重点 当前我国物联网建设正处于提速阶段，2014年我囤物联网市场规模已达到5000亿元，未来三年市场增长率将保持在30％以上。随着物联网的快速发展，相关概念股可谓“钱景”诱人。近两年来，物联网业界领军人物、运营商高层、国内主流投资机构高层等人士，围绕商业模式创新，探讨如何在智能交通、智能医疗、智慧农业等与民生相关、与“智慧城市”相关的主要应用领域打造良好的可复制的商业模式，探讨如何引入金融资本和社会资本，将产业发展从政府驱动转为资本驱动、市场驱动，打造可持续的商业模式。，     

创意资本的本地市场效应——兼论中部城市文化创意产业园区的约束与对策

文化创意产业集聚带来的高利润使得文化创意产业园区政策成为各级政府政策的热点。通过引入创意资本理论,分析指出,文化创意产业也存在着贸易成本和规模收益递增,因此也体现出明显的本地市场效应。我国中部城市在建设文化创意产业园区时,要注意规避大城市的本地市场效应的约束,同时在区位选择上优先考虑对创意资本需求大的地方,并注意本地传播渠道的培养。     

治理嵌入性与创新政策的多样性:国家-市场-社会关系的再认识

论文从行政、市场和社群治理嵌入性的视角,重新考察在创新过程中国家-市场-社会的关系。三种治理方式在人类活动的协调上都发挥着重要作用,但极少单独行之,而是呈现出相互嵌入性。经济创新的主体是创新型企业,创新活动由企业家行动所推动。创新活动的供给与需求通过市场治理来协调,而创新型企业中的创新过程则由社群治理力主导。创新过程具有不确定性、累积性、集体性,因此,集聚化和网络化对于创新经济的形成是不可或缺的。政府通过创新政策的制定和实施在创新体系中扮演重要角色。创新政策有三种理想类型,即新制度自由主义、国家引领型配置主义和协作型协调主义。行政、市场、社群机制能否在互补嵌入性中相得益彰,是创新政策能否成功的关键。     

“互联网+”行动计划助力创新驱动发展战略

十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网＋”行动计划。这表明培育更多基于“互联网”的新兴产业和新兴业态，不仅能为中国产业转型升级提供有力支撑，也是实施创新驱动发展战略的有效途径。     

地方政策创新差异的整合性解释框架——基于互助养老政策创新的比较研究

地方政府作为政策创新的重要主体,其在实践中形成的政策创新各具特色,然而学界对地方政策创新差异的解释呈现为碎片化的图景。论文通过对重庆T区和D区互助养老政策创新进行案例比较研究,在理论与经验互构中提炼出地方政策创新差异的整合性解释框架。框架包含由政策创新空间、政策创新属性、政策创新行动者、政策创新目标等要素互动作用形成的四重机制。一是空间约束机制。上级政策规范的过程约束和绩效考核的结果约束共同决定政策创新空间约束强度,影响行动者自主决定政策创新方式及内容的自由,对其他要素均产生约束作用。二是属性影响机制。政策创新的风险性影响行动者的创新意愿,兼容性影响行动者的政策衔接选择,而这些潜在性影响受到政策创新空间的调节作用。三是能动创新机制。行动者在空间约束和属性影响之下,结合自身认知偏好,能动生成理性的政策创新目标。四是目标牵引机制。在创新目标的规范性指引下,行动者进一步将目标解释、具象化为政策创新内容。四重机制共同作用,最终形成地方政策创新差异。研究有助于系统透视地方政策创新差异形成的复杂机理,弥合政策创新研究的碎片化格局。     

论公共服务型政府

中国政府管理创新,是政府定位创新,是政府职能创新,是政府体制创新,是政府管理方式的创新。这种创新既是中国政府适应成熟的市场经济的客观要求,也是中国共产党对执政实践的总结和对执政规律的自觉探索。对于吉林省来讲,想要抓住机遇、加快发展、振兴吉林,富省强民,变“快走”为“快跑”,就必须融入到这场政府管理创新的洪流之中,探索中国政府公共服务理念的重大变化,放眼全球公共管理的最新理念,关注新一届政府“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的“以人为本”的执政观的形成。从推进服务导向、重塑政府间的关系,向地方放权、开展政府全面质量管理,提高政府生产力、重视政府诚信制度的建设和依法行政几个层面探讨中国政府新的公共服务理念的形成。     

中国媒体产业法律制度创新初探

目前中国媒体产业的法律制度变革面临着巨大的压力和广泛的动力 ,在澄清观念之后 ,其产业立法应遵循四大原则。在从宪法到地方部门规章的法律体系中平衡政府、媒体、公众三者的利益。在产业组织政策、产业结构政策和产业分布政策的创新过程中 ,寻求产业发展的推动力和制动力的均衡 ,通过法律制度创新降低市场交易成本 ,中国媒体产业才能在经济、政治、文化三大领域内取得效益最大化。     

转型升级视角下金融支持中小企业科技创新问题研究

在当前转型升级形势下,我国出台了诸多金融支持中小企业自主创新的政策举措,从制度方面为中小企业的融资需求创造了条件.然而,金融支持中小企业科技创新过程中仍然存在着政策协同性不够、机制不完善以及社会中介服务体系不健全等问题,影响了中小企业的创新发展水平和转型升级速度.要推进中小企业创新进程,加快中小企业转型升级,应该构建以“政府引导、金融主导、中介服务”三位一体的金融支持路径.     

“IP热”背后的版权价值扩张效应及全媒体开发模式研究

当今文化产业界“IP热”蔚然成风,优质IP资源作为一种重要的生产要素在文化产业集群中发挥着重要的作用,各媒介趋向融合促进了版权价值的最终实现,通过创新内容版权生产模式延伸版权产业价值链;重视品牌乘数模式,使版权价值向复合型产业链转化;通过扩窗模式的利用,建立多样化的“内容+平台+终端”的新型传播体系,让内容、平台和终端达到完美融合.