关于法律援助经济困难状况审查情形的思考

法律援助是县级以上人民政府设立的法律援助机构组织法律援助人员，为经济困难的公民或者人民法院指定辩护案件的当事人免费提供法律服务的一种制度。作为政府责任，法律援助的施行是有一定条件的，因此，法律援助机构在收到法律援助申请后必须依法进行审查，这其中就包括经济困难状况的审查。经济状况是否困难成为获得法律援助的必要条件，这是世界各国的通行做法。但由于经济困难状况难以明确认定，审查时往往缺乏操作性，而且经济状况困难的要求又与“降低门槛、扩大范围”的法律援助政策存在一定程度的矛盾冲突，致使法律援助机构在审查经济困难状况时会出现几种不同的审查情形。     

法律援助审查中的若干问题探讨

法律援助审查，就是法律援助机构在接受公民法律援助申请后，依法对申请人提交的有关证件和相关证明材料进行经济困难条件和案情条件审核或调查，对申请人是否符合法律援助条件作出判断的行为和过程。法律援助审查是法律援助工作程序中的关键环节，其结果直接决定申请人是否获得法律援助。规范法律援助机构的审查行为，对于正确实施《法律援助条例》（以下简称《条例》），保证符合条件的公民都能获得法律援助具有十分重要的意义。本文根据《条例》和各省法律援助法规、规章的规定，结合各地实践，就法律援助审查的有关问题作一探讨。     

法律援助申请人经济状况审查若干问题及对策

一、问题的提出 经济困难条件，作为公民是否能够获得法律援助的必要条件，并且是最为关键的条件，一直是法律援助制度的议论焦点。申请人家庭经济状况在什么情况下符合经济困难标准、如何证明其符合经济困难条件，是法律援助经济困难制度的两大课题。法律援助申请人经济状况审查的程序，对于公民能否及时、便捷获得法律援助至关重要，关乎困难公民切实利益；其审查结果将直接决定是否给予法律援助，从而决定财政支出的数额。     

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于刑事诉讼法律援助工作的规定

第一条为加强和规范刑事诉讼法律援助工作,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》、《法律援助条例》以及其他相关规定,结合法律援助工作实际,制定本规定。第二条犯罪嫌疑人,公诉案件中的被告人,公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属,以及自诉案件中的自诉人及其法定代理人,因经济困难没有聘请律师或者委托诉讼代理人的,可以向办理     

关于建立法律援助实质审查制度的思考

正法律援助实质性审查,是指法律援助机构通过已掌握案情材料进行分析,对申请人的诉求是否合理合法进行判断,进而作出是否给予法律援助决定①。现行的《法律援助条例》对当事人申请法律援助仅规定经济困难标准和案件范围的"双审查",对实质审查没有作具体规定。但在实践中,各地法律援助机构在审查中大量运用实质审查来决定是否提供法律援助②。对于实质审查,存在两种截然相反的观点,赞成者认为:法律援助资源有限,应当用于最需要帮助的人身上,而且应当发挥法律援助的实际效用,既然没有胜     

司法部为法律援助定义

（一）法律援助，是指在国家设立的法律援助机构的指导和协调下，律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员为经济困难或特殊案件的当事人给予减、免收费提供法律帮助的一项法律制度。（二）司法部设立法律援助中心，指导和协调全国的法律援助工作。（三）律师事务所、公证处、基层法律服务机构在本地区法律援助中心的统一协调下，实施法律援助。（四）具备以下条件的中华人民共和国公民，可申请法律援助：1有充分理由证明为保障自己合法权益需要帮助；2．确因经济困难，无能力或无完全能力支付法律服务费用（公民经济困难标准由各地参照…     

建立法律援助的实质审查标准

法律援助审查是法律援助工作的第一步,它对公民的法律援助申请进行审查,决定是否提供律援助,是启动法律援助程序的按钮,事关法律援助制度的落实和目标的实现,可以说是实际操作中首要和核心的环节。当前法律援助审查工作中面临诸多问题,法律援助审查标准不全面、缺乏实质审查标准就是其中之一。由于规范法律援助工作最高效力的规范性文件——国务院《法律援助条例》(以下简称《条例》)没有明确     

太原市司法局出台法律援助新规定

日前，山西太原市司法局与市检察院共同签署了《关于加强民事行政检察暨法律援助工作的协作意见（试行）》，对经济困难的群众提供法律援助作出详细规定。因见义勇为行为而产生的民事权益和农民工索要欠薪及工伤赔偿等，可无须审查经济情况，便能得到无偿的法律援助。     

广东省封开县法律援助与劳动仲裁实现三方面对口衔接

为切实保障困难群众的合法权益，解决困难群众打官司难问题，日前，封开县司法局与封开县劳动争议仲裁委员会签署了《封开县法律援助与劳动仲裁工作的衔接机制》。主要从三方面实行对口衔接：一是案件审查互免。劳动者一方当事人持封开县劳动争议仲裁委员会批准免交仲裁费用的文书，可以向封开县法律援助处请求提供法律援助，县法律援助处确认属实后，予以提供法律援助。     

信息动态

江西出台《法律援助案件质量监管与评估办法》为进一步提高法律援助服务质量,推进法律援助工作规范化、制度化建设。江西省司法厅认真贯彻落实司法部《办理法律援助案件程序规定》,结合实际,制定印发了《法律援助案件质量监管与评估办法》,要求全省各级司法行政机关和法律援助机构加强对法律援助案件质量的监督管理、督促检查和定期评估,确保为困难群众提供符合标准的法律服务。《办法》详细规范了法律援助案件的监督管理内容。一是受理审批环节的监督管理;二是刑事代理、刑事辩护案件     

不予法律援助问题的探讨

我国现有法律援助制度对不予法律援助没有明确具体的规定,在法律援助实务中各地的做法也不一致。在现有法律援助资源有限的情况下,进一步规范不予法律援助行为,对优化法律援助资源配置、提高法律援助效率、维护公民合法权利有积极作用。笔者就此提出几个相关问题,与大家探讨。 一、不予法律援助的几种情形 对不符合法律援助实质条件的,不予法律援助,已经形成共识,笔者不再累述。在此有必要提到的是,对法律援助实质条件的审查中的经济困难证明的审查是法律援助实务的一个难点;特别是外来务工人员的经济困难证明的审查更是难点中的难点。我市法律援助中心现行审查的经济困难证明     

乌鲁木齐市开辟农民工法律援助“绿色通道” 办理农民工法律援助案件千余件

开辟农民工法律援助“绿色通道”，对农民工要求支付工资报酬和工伤纠纷的案件，不再审查经济困难条件，直接进入援助程序，这是去年乌鲁木齐市法律援助中心扩大援助范围、创新便民举措的一大亮点。     

大连市司法局市律协完善管理制度律师行风建设取得新进展

“法律援助联系卡”是申请法律援助时免除经济状况审查的有效凭证。持卡人申请法律援助时，法律援助机构无须对其经济状况进行审查，旨在简化特困群众和特殊群体申请法律援助的审批程序，以使他们及时获得政府提供的法律援助。去年以来，全省司法行政机关已将5万多份“法律援助联系卡”发放到部分丧失劳动能力的特困群众和外来打工人员等特殊群体手中，有400多人已凭卡向法律援助机构提出了援助申请。     

江苏滨海:三举措推动检察听证工作提质增效

2021年以来,江苏省滨海县检察院充分发挥检察听证制度优势,打造"规范化操作、实效化开展、优质化运转"听证模式,让听证真正成为提升办案质效、促进司法公正的有力抓手. 抓机制促规范.制定《案件公开审查听证工作实施办法》,对听证案件范围、听证程序、听证重点等作出规定,探索听证事项主动告知,提升当事人主动申请听证的积极性.把...     

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于刑事诉讼法律援助工作的规定

1.2013年2月4日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部公布2.自2013年3月1日起施行第一条为加强和规范刑事诉讼法律援助工作,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》、《法律援助条例》以及其他相关规定,结合法律援助工作实际,制定本规定。第二条犯罪嫌疑人、被告人因经济困难没有委托辩护人的,本人及其近亲属可以向办理案件的公安机关、人民检察院、人民法院所在地同级司法行政机关所属法律援助机构申请法律援助。具有下列情形之一,犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的,可以依照前款规定申请法律援助:     

立法

最高法统一规范国家赔偿案件的立案机构2月11日,据《人民法院报》消息,最高人民法院颁布了《关于国家赔偿案件立案工作的规定》。该规定自2012年2月15日起施行,这一司法解释根据修改后的《国家赔偿法》,针对人民法院审查处理国家赔偿案件的立案审查机构及有关立案标准等问题予以统一规范。     

黑龙江省司法厅采取积极措施完善死刑二审案件开庭审理相关工作

按照《中共中央办公厅转发中共最高人民法院党组关于统一行使死刑案件核准权有关问题的报告的通知》和最高人民法院《关于做好死刑第二审案件开庭审理工作的通知》以及《司法部关于认真做好死刑案件的律师辩护和法律援助工作的通知》等文件的要求，黑龙江省司法厅采取一系列措施进行贯彻落实，保障死刑二审开庭审理工作的顺利开展。（一）申请增加了省法律援助中心公职律师编制。为解决人员紧缺与工作需要之间的矛盾。     

山西省司法厅与省检察院联合制定出台《关于加强民事行政检察与法律援助配合协作进一步维护弱势群体合法权益的意见》

近日,山西省司法厅与省检察院联合制定印发了《关于加强民事行政检察与法律援助配合协作进一步维护弱势群体合法权益的意见》,就法律援助申请与民事行政检察监督协作作出具体规定。《意见》规定:法律援助机构对受理的法律援助案件,认为属于人民检察院管辖的民事行政案件范围的,可以将该案件相关材料移送人民检察院;人民检察院应当对法律援助机构移送的案件材料进行审查,必要时可以进     

中国《法律援助条例》述评

2003年7月16日国务院通过并公布了我国第一部《法律援助条例》。本文根据《法律援助条例》较详细地阐明了法律援助责任的性质,对法律援助资金的来源、使用和监管、“经济困难”的认定标准、法律援助的范围、办理法律援助案件的时间结点等问题进行了进一步的评述。     

最高人民法院 司法部关于印发《关于加强国家赔偿法律援助工作的意见》的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院、司法厅（局），解放军军事法院、总政司法局，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团司法局： 为进一步规范和促进人民法院办理国家赔偿案件的法律援助工作，最高人民法院、司法部制定了《关于加强国家赔偿法律援助工作的意见》。现印发你们，请遵照执行。