刘作翔：幸福是法律和司法的最终价值目标

从法律的角度看，幸福是法律的一个目标，一个价值，一个理想，而且幸福是可以涵盖其他法律价值、法律目标、法律理想的一个最高概念。就司法工作来讲，可以把幸福作为终极目标来理解，来看待。整个司法审判工作其实都可以从提升人民群众的幸福这一点来理解。     

行政审判中规章适用研究

行政审判中司法机关"参照"规章,一般被理解为行政审判中司法机关可以适用规章,也可以不适用规章.笔者认为"参照"应该理解为司法权选择适用规范性文件及条文这一司法权内在机理之外的二次选择,即需要从司法审查、行政法治、行政相对人权利保护等角度出发,再次对规章进行取舍.     

“无漏洞”救济视角下行政审判体制改革探讨

行政审判上的"无漏洞"之权利保护缘于德国,是"行政诉讼的基本规范",保障人民尽可能享有"无漏洞"之权利保护。实践中,因行政审判体制效仿民事审判体制设计,存在地方化、行政化等诸多缺失,运行欠佳。行政诉讼法的规定又缩小了对公民公民权利的司法救济。深化司法体制改革和国家治理现代化、法治化的大视野下,为公民在行政诉讼中提供"无漏洞"司法救济,是行政审判体制改革努力的目标。本文以"无漏洞"司法救济为视角,剖析我国行政审判体制现状症结,提出改革建议。     

我国行政诉讼司法建议制度之研究

通过对行政诉讼司法建议制度文本变迁的追溯和实践运作的考察,可以发现原本处于边缘化地位的司法建议制度已经上升为行政审判的中心制度。而促使司法建议地位提高的原因在于能动司法观念之兴起,司法建议能够满足行政纠纷解决之需要和回应行政审判尴尬之处境。立足于功能主义的立场,可以发现行政诉讼司法实践中存在着裁判引导型、裁判补充型、纠纷预防型和裁判执行型等四类司法建议。行政诉讼司法建议制度的运作成效并不完全以行政机关的回复率为衡量标准,司法建议能否有效说服行政机关才是问题之关键。为了确保行政诉讼司法建议制度的运作从随意走向规范,人民法院应当建立分类机制、激励机制和公开机制。     

加强队伍建设 提高司法水平

评选全国法院行政审判先进个人和集体活动,是行政诉讼制度建立以来的第一次,具有继往开来的里程碑意义。这次评选活动是广大人民群众对人民法院行政审判工作的一次广泛的监督,是对行政审判工作的巨大鼓舞和鞭策。行政审判是社会主义法治国家的一个晴雨表,直接反映人民群众的法治意识,直接体现人民法院司法能力和司法水平,直接衡量对人民群众权利的保护程度。全国各级人民法院始终坚持司法为民,保护行政相对人合法权益的行政审判宗旨,努力践行“三个代表”重要思想,保证权为民所用、情为民所系、利为民所谋,不断实现好维护好、发展好最广大人…     

方山县法院阳光司法助力转型发展

伴随着“阳光司法”活动的深入开展,山西省方山县人民法院坚持“为大局服务、为人民司法”的主题,全面落实司法公开制度,切实保障人民群众对司法审判工作的知情权、参与权、表达权、监督权,突出能动司法的主基调,从立案信访“第一窗口”开始,主动将审判执行工作全程纳入“阳光审判”之中,创新各项举措齐头并进,努力把司法权力公开给人民群众,受到党委政府和人民群众的好评.     

论司法行政工作的范畴及社会法治意义

司法行政工作的范畴一直是人们争论的话题之一，党的也是司法体制改革的焦点问题之一。党的十六大提出“逐渐使审判业务和检察业务与司法行政工作相分离”，也即司法工作与司法行政工作相分离。那么，什么是司法工作？什么是司法行政工作呢？需要我们从理论和实践两方面把它搞清楚。     

关于行政审判中的司法建议制度的思考

为了满足社会司法需要,更好地解决行政纠纷,扭转行政审判的尴尬处境,司法建议便风行于行政诉讼之中。就目前情况而言,我国还存在着不完善的司法建议制度。本文通过对我国司法建议的主体进行理清,从根本上对司法建议内涵进行揭示,对现阶段我国司法建议中的问题及产生问题的原因进行总结。以司法建议有效机制的建立作为问题的突破口,同时在对司法建议的三要素进行明确的基础上,创建一套比较符合法院审判和实践的工作流程,并保证在管理社会的过程中,法院能够对问题予以及时的发现与反映,并对其予以积极的解决,已达到行政审判中司法建议权的终极目标及根本价值的目的。     

律师工作在司法行政工作中的地位和作用

今年是司法行政机关恢复重建30周年，也是律师制度恢复重建30周年。在各级司法行政机关和广大律师30年的共同努力下，今天的律师工作在我国政治、经济、文化和社会建设中发挥着越来越重要的作用，越来越受到党和国家的重视和肯定，越来越得到人民群众的认同和赞许，越来越成为司法行政工作展示社会形象的有效平台，越来越成为司法行政机关服务中心工作大局工作的重要抓手。     

积极主动或谦抑克制:"审判管理权"的正确定位与行使

引言 近年来,随着法院审判工作的不断发展、案多人少矛盾的逐步凸显和人民群众对司法审判要求的日益提高,传统的法院管理模式下审判工作出现了越来越多涉及公正与效率等司法审判核心价值的问题与困难.面对新的形势,审判管理工作愈来愈受到各级法院重视.应该说,各地法院就审判管理改革进行的诸如建立统一质效指标体系、设立量化考核体系、成...     

落实科学发展观 “签约服务”为三农

笔者通过近20年的乡镇司法行政工作体会到：用科学发展观来统领乡镇司法行政丁作．必须坚持以人为本．全心全意为人民服务．始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点．发展乡镇司法行政工作是为了人民群众．需依靠人民群众．其发展成果应由人民群众共享并接受人民群众检验。吉林省前郭县王府镇司法所以科学发展观为指导思想．入村人户为农民提供“签约服务”．带动了全镇司法行政工作的开展。     

加大管理要素投入 提升审判管理境界

近年来,西宁法院司法审判工作呈现出以下几个基本特点:一是经济社会发展和人民群众的司法需求持续增长,与司法保障供给相对滞后之间的基本矛盾在全省的表现最为突出;二是西宁法院受结案件总数占全省的比重较其他地区最大;三是西宁作为青海省会,西宁法院以全省28%的人力资源,承担着全省50%的案件审判任     

四川大邑:签往知来 为民司法

基层司法档案是司法活动和司法实践的真实记录,是法院审判工作和司法行政工作的历史记录,为认识和研究司法实践规律提供了最为真实、直观、生动的实物见证。可以说,司法档案既是“文化记忆”,亦是“文化传承”。大邑,地处川西,因“其邑广大,遂以为名”,儒、释、道文化聚集于此,孕育出以和为贵、礼让终益的传统司法文化。     

坚持审防并重 化解行政争议 促进社会和谐

行政审判的个案质量关系到人民群众和行政机关对人民法院司法绩效的评价,如何准确运用人民法院行政审判的职能作用、以个案的公正高效来推动依法行政、依法治国的进程,是人民法院面临的现实课题。审判实践中,沿河县人民法院结合行政机关的行政执法水平、公民的法律意识等实际,创造性地提出了"严防细查、审防并重,强化庭审功能,注重庭审质量,兼顾审判效率,确保案件质量"的工作思路,有效化解了大量的行政争议,促进了官民和谐,取得了良好的社会效果和法律效果。     

多元化解行政争议的困境与出路

党的十九大提出“坚持全面依法治国”,确定了“到2035年,法治国家、法治政府和法治社会基本建成”的新目标。最高人民法院《2020人民法院司法改革工作要点》提出,要“推进行政争议调解中心平台建设,推动建立党委统筹、政府支持、社会参与的多元化解行政争议新格局”。对于行政审判工作来说,应当认识到实质性化解行政争议是行政诉讼法的立法宗旨之一,是有效维护人民群众合法权益的必然要求,也是加快建设法治政府的迫切需要。     

论行政审判中的规则阐明问题

司法的过程，是法官借着各种规则查明事实、适用法律，完成整个案件推理的过程。在这一过程中，对相关规则加以阐明的工作，不仅十分必要而且非常重要。法官正是通过规则的阐明，辨法析理，说服各方，宣讲法义，乃至发展法律。行政审判中，由于行政法律纷繁多变、行政法律关系复杂而灵活，使得行政法官规则阐明工作的任务更加繁重、意义越发重大。各国法院经过多年的实践探索，通过对行政审判中相关规则的不断发现和阐明，大大丰富了行政法律，推动了行政法和行政诉讼法学理论的发展，同时也树立了行政审判（司法审查）的极高权威，正是证明。今天，这一过程仍然在继续着。     

省人大常委会会议听审“两院”专项报告并出台决议——公正司法促稳定 反腐肃贪倡清廉

刑事审判是人民法院审判工作的重要组成部分，担负着惩罚犯罪、保护人民、维护稳定的重大任务，是改革、发展、稳定的重要保障。人民群众希望在每一个司法案件中都能感受到公平正义。更希望通过依法严惩有效遏制严重刑事犯罪，有效维护自身利益、保障社会稳定。与刑事审判工作一样，人民群众关注度较高的还有检察机关反贪污贿赂工作。在经济社会持续健康发展的背景下，人们呼唤加大反腐力度，促进干部清正、政府清廉、政治清明。     

关于行政审判工作的几点思考

行政诉讼是我国特殊的诉讼类型，诉讼双方原被告之间并非像普通诉讼中平等主体之间的权利义务之争，而是私权利和公权力的对峙；司法审查机关与被告之间也不是断定是非、平争止纷那么简单，而是司法权与行政权之间的博弈。我国行政诉讼审判工作自1989年《行政诉讼法》以来，已经有十几个年头了，但是，由于各种原因，行政审判工作的开展仍然存在许多困难，学者们在上个世纪90年初期指出的“原告不敢告，被告不让告，法院不愿审”的怪现象，迄今仍未改变。这不仅阻碍了行政审判工作的开展，如今已使得人民对行政诉讼制度的信心受到打击，司法权威受到严重威胁。     

行政审判体制改革应以建立专门行政审判机构为目标

本文认为,在我国行政审判体制改革的各种方案当中,行政法院等专门行政审判机构独具明显的体制优势和专业优势,当属最佳选择。关于专门行政审判机构的模式,首先应以实质解决行政争议为突破口,以诉讼类型化为基本思路,以保护无漏洞和监督无死角为努力方向,全面优化行政审判职能,然后按照新的职能要求,结合我国实际,进一步明确其地位、结构、成员和管理等制度要素。在构建专门行政审判机构当中,必须按照中央统一部署,立足现有司法资源,稳妥推进且不轻易放弃;必须与人民代表大会制、检察监督和行政复议等制度相互协调,兼顾司法便民,避免行政审判因改革而遭受冲击;必须以完善顶层设计为前提,尤其是先解决好谁来提供试点依据、基本法律是否修改以及如何修改、专门行政审判机构的组织和职权如何明确等基本问题。     

当前开展巡回审判存在的问题及建议

巡回审判作为一项充分贯彻“便利群众参与诉讼，便利人民法院审理案件”的法律制度，不仅减轻了当事人“诉累”，体现了司法为民精神，也使法院的司法资源得以更好的利用，体现了效益理念，真正起到了化解群众矛盾，维护社会稳定的效果。但本文通过对所在法院2010年巡回审判案件的分析，发现巡回审判在当前实践中也存在一些问题，需要进一步规范和完善。