提高地方立法质量途径初探

2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过的立法法，是新中国第一部全面规范立法活动的基本法律。立法法根据宪法，总结了自1979年以来的中央和地方立法工作经验，确立了我国统一又分层次的立法体制，既以宪法为基础，法律为骨干，包括行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等。为了规范省人民代表大会及其常务委员会的立法活动，提高立法质量，我省于2001年2月16日省第九届人民代表大会第四次会议通过了《云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例》，对我省的地方立法活动进行了全面规范。立法法和立法条例的施行，对加强我省的地方立法工作，提高立法质量，有着十分重要的意义。     

规范立法活动与提高立法质量——兼评立法法修正案草案

<正>规范立法活动和提高立法质量是完善社会主义法律体系的必然要求。立法制度完善的同时,执法、司法、守法共同构成我国法治发展新的评价体系。党的十八大以来,"科学立法、严格执法、公正司法、全民守法"成为新的法治方针,这也表明我国的法治建设引入了多元的价值诉求。为适应社会转型期出现的新问题,发挥立法在经济和社会发展中的引领作用,立法法的修改务实、必要。立法法是健全我国立法制度的主要规范依据。自2000年施行以来,立法法在规范立法活动、完善     

贯彻实施立法法遇到的一些问题

立法法是规范立法活动的一部基本法律，制定和颁布实施立法法是我国法制建设史上的一件大事。立法法把国家多年来立法经验作了系统总结，理清了许多立法实践中有争议的问题。     

28名人大代表视察“整脏治乱”

三都水族自治县人大常委会为规范民族立法听证活动，促进民族立法工作民主化、科学化，提高民族立法质量，根据《中华人民共和国立法法》，结合该县实际，制定了《三都水族自治县人民代表大会常务委员会民族立法听证规则》（以下简称《规则》）。     

立法论证刍议

立法论证问题在我国《立法法》中没有作明确的规定。笔者通过10多年来的地方立法工作的实践认为，立法论证是地方立法程序的重要组成部分，它对立法程序的科学设置以及立法质量的不断提高都有举足轻重的作用。本文试对立法论证作一粗浅的探讨。     

如何推进立法生产线的公正？

没有程序的科学和民主，也就没有立法的科学和民主。由起草、论证、审议、表决等多道立法程序组成的立法生产线，能否融入科学的精神、民主的灵魂，直接决定了立法的效率和质量。 正是从这个意义而言，健全和完善立法程序，强化、创新各种科学立法、民主立法的机制，必然成为此次立法法修改的重点方向。     

公众参与地方立法的几个问题

民主立法、公众参与是我国立法制度的一项重大原则。立法法颁布实施十多年来，辽宁省人大常委会在公众参与地方立法方面进行了积极的探索，取得了喜人的成果。     

新《立法法》实施背景下公安立法工作的实践与发展

在党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述之后的重要节点，《立法法》继2015年修改后迎来了第二次修改，对于全面推进依法治国具有重要意义。公安立法作为国家立法的重要组成部分，必须与国家立法工作相适应，要以新《立法法》为依据，在总结公安立法实践经验的基础上，准确把握当前存在的问题，研究加强和改进新时代公安立法工作的科学路径。     

地方立法的现状、问题及其改进对策

在《宪法》《立法法》等法律规范的规范和指导下,各地方立法机关积极行使地方立法权制定地方性法律规范,在促进地方社会稳定、经济发展等方面取得了一系列重要成效。不过,在地方立法权的行使中,也逐渐暴露出了诸如部分地方立法盲目跟进、立法质量不高等问题。鉴于此,需要在加强地方立法的必要性论证、努力提高地方立法质量等几个方面采取有力的改进措施。     

完善立法听证制度的思考和建议

2000年3月，《立法法》正式将听证引入立法程序，这标志着我国正式建立了立法听证制度。近年，各地人大也相继进行了一系列立法听证实践，对于提高立法质量、扩大立法机关的社会政治影响起到了积极的促进作用。但与一些发达国家相比，立法听证在我国尚处于探索阶段，还存在一些不够完善的地方。     

《立法法》对行政立法的规范作用及其缺陷

《立法法》的出台对规范我国的行政立法制度起了重要作用,明确了行政立法权限的划分,规范了授权立法,规定了行政立法的基本程序,加强了行政立法监督。但《立法法》的规定也有其缺陷和不足之处。     

国家食品药品监督管理总局立法程序规定

第一条 为规范国家食品药品监督管理总局（以下简称总局）立法程序，保证立法质量，提高立法效率，根据《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》等法律、行政法规，以及国务院有关要求，制定本规定。     

地方行政立法质量评价标准分析

行政立法质量评价标准是构建地方行政立法质量评价体系的核心内容,对提高地方行政立法质量意义重大。根据社会主义法治理念和《立法法》的基本要求,考虑到地方行政立法的从属性、行政性、立法性和低效性等特点,单项地方行政立法的质量评价应主要以合理性、合法性、技术性和实效性等为标准。     

立法法升级,为法治中国护航

3月15日上午,十二届全国人大三次会议圆满落幕,近三千名全国人大代表投下神圣一票,通过了关于修改立法法的决定,这是立法法颁布施行15年来的首次修改。修改后的立法法落实税收法定,覆盖性地扩大地方立法权,强调人大立法主导作用,推进科学立法、民主立法,加强备案审查等,可谓亮点纷呈,备受社会关注。"这个春天,我们吹响了向‘四个全面’冲锋的号角,在这一大背景下修改立法法,充分彰显了我国全面依法治国的决心和信心。""随着社会经济的全     

自治区人大常委会关于提高地方立法质量有关事项的决定

(2009年6月2日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)为了坚持科学立法、民主立法,切实提高地方立法质量,根据《中华人民共和国立法法》、《新疆维吾尔自治区人民代表大会及其常务委员会立法条例》等法律、法规的规定,结合自治区地方立法实际,作如下决定:     

科学立法提前把关 实行立项审查制度

科学立法是立法法确立的立法基本原则之一。近年来，广东省广州市人大常委会在积极拓宽民主立法渠道，大力打造民主立法品牌的同时，对科学立法也进行了深入的思考和积极的探索，推行了多项行之有效的制度，特别是实行了立项审查制度，取得了较好的成效。     

提前介入 把握好立法审议的主动权

立法法颁布实施后，在法规统一审议的条件下，专门委员会如何履行法律赋予的重要职责，充分发挥在地方立法中的作用，协助省人大常委会做好地方立法工作，是地方立法实践中一个重要的课题。     

漾濞县人大常委会四措并举加强工作力度

一是围绕全县改革开放，发展社会主义市场经济这一主题，抓大事，议大事；二是按照《中华人民共和国立法法》，完善立法程序，规范立法行为，健全立法制度，切实加强法制建设；三是积极开辟有效途经，进一步拓宽民主渠道，充分反映社情民意；四是以保障机制为基础、健全联系制度为主线、强化培训为重点，不断加强代表工作。     

我国《立法法》良性违宪嫌疑现象浅析

历经七载出台的《立法法》,在有些问题的规定上似有良性违宪之嫌 ,从而可能使宪法目标受到挫折……1993年开始起草 ,历经七载 ,千呼万唤始出台的《中华人民共和国立法法》已于2 0 0 0年 7月 1日起正式施行。该法涉及到最重要的国家权力——立法权的规范 ,故在理论界有“小宪法”的美称。它在立法权限、立法程序、立法解释、立法运用和立法监督等制度的设计上全方位地体现了民主价值的现代追求 ,它的颁布和实施 ,将在保障公民权利 ,规范立法活动 ,解决不同程度存在的立法无序 ,立法失范和立法冲突等现象方面大有作为。毋庸置疑 ,立法法是以宪…     

立法引擎升级助推法治进程

前不久,在万众瞩目之中,十二届全国人大三次会议以赞成2761票,反对81票,弃权33票的表决结果通过了关于修改立法法的决定。立法法,这部"管法的法"实施15年之后,被赋予新的使命。张德江委员长在闭幕会上的讲话中强调,立法法修改,进一步完善了立法体制,明确了立法权限,健全了保证科学立法、民主立法的机制和程序。这对于新形势下加强和改进立法工作,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体