新时代福利治理的政治意涵和政治机制

作为社会治理体系乃至国家治理体系的重要且有机的构成内容,福利治理不仅包括优化配置福利资源的社会化、协同性的模式或活动,而且还涉及社会安全的维护与拱卫、社会秩序的维系与巩固、社会公平的捍卫与表达、社会价值的守护与配置等众多政治实践,从而堪称经由福利政治覆盖的政治社会运行范畴。立足新时代,福利治理的政治意涵和政治机制其实是一个问题的两个方面,即福利治理的政治意涵是构建福利治理的政治机制的理念载体,建构福利治理的政治机制则是彰显福利治理的政治意涵的根本表现。政治意涵主要包括福利治理的政治环境、政治输入、政治输出、政治反馈四个环节,政治机制则由福利治理的政党机制、制度机制、组织机制、价值机制所构成。     

福利国家建立的历史轨迹——兼论福利国家的制度化和再定位

福利国家的建立是人类文明进步的重要标志，是工业化、城市化和民主政治发展的产物，二战后各国通过一系列的立法活动将福利制度定型化，建立了从需求认定到服务实施的一整套行政和立法体系，福利国家迅速发展。与以往政府形态相比．它在价值取向、经济功能和社会功能等方面发生了巨大转变。     

论福利国家理论的渊源与发展

福利国家最初的政策目标是施恩济贫,第二次世界大战以后,转而以社会公正为政策目标。这是一个根本性的改变。新的福利国家理论体现为权利观、平等观、整体观和普享观四个观念。福利国家理论的哲学基础是合作主义。普享性原则、统一性原则和均等性原则是福利国家的三个基本政策原则。实现福利国家是政府的责任。     

困境与出路：对我国残疾人社会福利的思考

残疾人是社会中的一种弱势群体。一个国家或社会的残疾人社会福利制度充分反映了其福利水平与文明程度。我国残疾人社会福利方面的问题主要表现为社会扶助性福利和社会融入性福利中的问题。     

中国动物福利立法的必要性分析

动物福利立法是衡量一个社会文明程度的重要标志,随着动物福利立法在西方很多国家日趋成熟、完善和体系化,在和谐语境下的中国,构建一个符合中国国情的动物福利法律体系尤为必要。     

国外福利国家模式及其对我国构建和谐社会的启示

福利国家是工业化时代主权国家社会功能的具体体现,福利成为现代国家保障公民权益的重要方式.不同福利政策会构成不同的福利国家模式,自由主义福利国家、合作主义福利国家、社会民主型福利国家,美国、德国、瑞典各是这三种福利国家的典型代表.自由、权利、平等、市场、分层等因素在这些国家有着不同的组合,也产生了各具特色的福利政策.和谐社会意味着民众应享有较高的福利,因此,这些福利国家模式对我国构建和谐社会具有借鉴意义.     

西方国家福利治理与政府社会福利责任定位

福利治理,是1970年代福利危机后西方国家社会内在矛盾发展演变的产物,体现着西方国家寻求社会福利改革的努力。福利治理以保守社群主义、左派第三条道路和福利多元主义为学理依据,依循社会福利供给改革的变迁逻辑,形成了福利治理模式。这一思路和模式强调社会和公民福利责任的回归,构建多元主义福利供给机制,重新定位政府的社会福利责任。但是,福利治理并没有也不可能改变资本主义根本制度和内在矛盾,因此,也就不能根本解决西方国家的福利危机。     

和谐理念与福利国家发展:丹麦家庭政策普惠之路简

拥有成熟的家庭政策是先进福利国家的标志。19世纪70年代以来，丹麦政府对家庭政策的重视程度逐渐提高。特别是在战后的黄金时期内，随着社会权利的普惠化趋势，丹麦的家庭政策走上了普惠之路。进入后工业社会后，丹麦家庭政策既有延续又有变革，旨在及时适应本国的经济社会变化。对家庭政策发展历程和现状的探索，可以归纳出丹麦福利制度发展的一个特点，即福利政策产生于一种特殊的政治文化，其立足于代表主要利益群体的各党派之间的谈判和妥协，强调和谐理念而非冲突理念。斯堪的纳维亚国家社会福利制度的发展和成熟，可以为中国在不远的将来建构普惠式福利社会提供一定的经验启示。普惠式社会福利的本质是：福利的提供不是根据特定的收入调查或者劳动贡献，而是仅仅取决于公民身份和人们的客观需求。     

孝亲文化变迁与我国老年福利体系建构

人口老龄化趋势的加剧和社会福利服务的完善为老年福利体系的建构提供了挑战和机遇。一个国家和地区社会福利体系的形成和发展很大程度上受该国家和地区文化的影响,我国当前的老年福利体系在一定程度上也是孝亲文化在社会福利体系中的折射。孝亲文化蕴藏着丰富的内涵,在几千年的演进和变迁中,其福利功能和价值日益凸显,分别从物质层面、健康层面和精神层面进行延伸,通过福利养老、医养结合和文化养老,进一步挖掘孝亲文化在当代老年福利体系建构中的价值。     

资本主义社会的“不可能管理性”危机

20世纪70年代,石油危机爆发,曾备受赞誉的资本主义福利国家陷入困境。在新保守主义看来,福利国家抑制了资本积累的同时又提高了社会的期望,由此导致福利国家自身的困境,并使资本主义社会面临着"不可能管理性"危机。新马克思主义认同新保守主义关于资本主义的"不可能管理性"危机的描述,但他们认为这种危机不仅仅如新保守主义所说的是一个政治问题,而根本上是一个社会结构性的问题。危机的根源并不在于福利国家,而在于资本主义社会自身的不可管理性。     

论世纪之交欧洲社会民主党福利制度改革

世纪之交 ,由于社会劳动危机的巨大冲击和福利制度弊端的日益暴露 ,欧洲福利国家陷入了深刻的危机之中。社会民主党顺应时代要求 ,摆脱了传统福利模式 ,以新的思路和措施对福利国家的观念、结构、功能进行了革新。革新的主要内容是 :建立“没有责任就没有权利”的社会福利观 ;扩大福利投资主体 ,扩展福利关注对象 ;强调变“消极福利”为“积极福利” ,变“福利国家”为“社会投资国家”。     

社会主义核心价值观新论

社会主叉核心价值观是社会价值理念、价值尺度的核心和灵魂，是一个国家的、社会的、民众的价值理念。它由中华民族精神和时代精神凝结而成，体现中华民族国家意志和人民意志，是一种理想，一种精神导向。其本质内涵为诚信、正义、以人为本和民族精神。它指导着社会主义的奋斗目标和前进方向，引领着中国特色社会主义的伟大实践，使我们必然走向和谐社会。     

欧债危机背景下西欧福利国家的改革及趋向

欧洲主权债务危机爆发后，西欧各国都采取了国家干预的形式来调整福利政策，减少社会支出、激进的财政紧缩政策成为应对危机的共同措施。西欧福利国家的改革取得了一定的成效但也陷入了困境之中。未来福利国家改革总趋向将从“资源调整”转向“社会关系”调整；在改革的理念层面，更加注重可持续的福利理念；在改革的政策层面，将更加注重政策的延续性、国际合作性。     

管理型政府公共服务职能兴起的理论考察

管理型政府的职能经历了一个逐渐增长的过程,这过程既是管理型政府逐渐走向成熟的过程,也是其逐渐膨胀至失灵的过程,并且与福利国家兴起的过程是同步的。因此,考察福利国家的生成、政府公共服务职能的兴起以及管理型政府走向成熟的同步过程,对于理解20世纪60、70年代之后兴起的"新公共管理""、新公共行政"、"新公共服务"运动具有很重要的理论价值。从文献考察的角度看,在福利国家兴起的过程中,公共服务及其作为政府职能的兴起,出现了三种不同描述:一是作为公法基础的"公共服务";二是实现生存照顾的"服务行政";三是走向"服务国家"趋势下的政府社会功能。西方学者后来的很多思想和观点都在一定程度上受到了这些研究的影响。对它们的研究,能够帮助在批判的基础上寻求政府模式变革的方向。     

构建“以人为本”适度普惠型中国社会福利制度——《太阳城》和谐社会福利思想的解析与启示

康帕内拉的《太阳城》是西方社会福利思想体系形成的一个重要来源，其社会福利思想表现为：在经济上主张公有制与和谐的劳动分工及就业保障；强调受教育和人的全面发展是公民应该享受的福利；重视形成互助共济的和谐人际关系与共享较高的医疗、母婴与老年福利待遇，体现了以人为本、造福为．民的和谐社会福利思想。《太阳城》亦存在局限，但对我国构建适度普惠型社会福利制度（即以“以人为本”为价值指导，国家主导实施的与经济社会发展水平相适应，社会成员平等共享的、有效的、可持续发展的社会化社会福利制度）提供了有益的启示。     

核心价值与国家凝聚力

价值观的一致是国家凝聚力重要来源。价值观通过引导社会主体的价值取向和价值判断为国家凝聚力提供价值支撑。文化功能的社会化、社会整合和社会导向，对于一个民族和国家起着凝聚的作用。具有世界性和民族性的核心价值对国家凝聚力具有重要作用。     

福利国家分配系统的内部变迁——基于路径依赖方法

以路径依赖的分析方法来考察福利国家改革以来分配系统内部的变迁,其方法的核心是以社会开支作为测量变量,并以路径依赖作为理论依据来衡量政府角色的变化。研究结果表明,自福利国家改革以来,福利国家的福利状况并不是紧缩,而是调适和重构;其政府的角色并未减少,反而扩大,且政府的二次分配能力也在扩大。这一结果有力地证明,传统观点所谓福利国家改革是纯粹的私有化改革这一论调是站不住脚的。     

改革开放以来中国社会政策模式的转换研究——以1978—2008年《人民日报》相关文章关键词变化为视角

改革开放30多年来，中国社会经济体制发生了重大变革，经济发展模式的转变引发社会福利供给模式的变化：传统计划经济体制下的单位型福利供给模式逐渐削弱，新的政策型福利供给模式则迅速兴起。本文以《人民日报》有关社会政策的文章为分析对象和测量尺度，分析了1978--2008年中国社会政策的演变规律，探讨了社会福利供给模式的总体情况以及社会政策具体领域的特征。社会政策兴起的原因和背景是相当复杂的，本文分析了经济政策、社会公平、社会阶层所起到的作用。值得注意的是，社会政策和国家福利供给意愿的上升，未能遏制贫富差距扩大、社会冲突增多的态势，社会政策水平仍需不断提高，探索科学的福利供给模式，以应对工业化与后工业社会转型带来的挑战。     

职工集体福利的理论分析与制度建构

构建全体成员各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会已经成为未来的奋斗目标,而衡量标准之一就是社会总体福利和成员个体福利的同步增长。历史经验和理论研究已经证明,增进福利的重要使命不能由国家独自承担,多元化的福利供给是构建和谐社会的重要内容。企业是社会主义市场经济的活动主体,也应当和能够参与福利供给,内容之一就是职工集体福利。我国旧的职工福利制度是计划经济和国家福利的产物,必须在理论反思基础上,就职工集体福利的资金筹集、管理机构和供给方式等方面予以制度重构。     

中国特色现代社区福利制度框架与幸福和谐社区建设

《中国共产党第十九次全国代表大会报告》中最大的理论创新是首次明确提出中国社会主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要和不均衡、不充分的发展之间的矛盾”，中国特色现代社会福利制度建设成为实现两个目标的核心。现代社会福利制度主要由国家福利、市场福利和社会福利三部分组成，社区福利体系是狭义社会福利体系的重要组成部分。2016年10月28日，民政部等16个部委首次发布国家级《城乡社区服务体系建设规划(2016-2020年)》，标志2016年成为中国社区社会工作与社区福利体系建设元年，中国城乡社区福利和追求生活质量时代来临，反映中国社会正在由1980年代的“社区服务”，经由1990年代的“社区建设”，进入2010年代的“社区福利体系建设时代”。如何统筹规划、科学设计中国现代社区福利制度框架，如何推进社区福利与幸福和谐社区建设运动成为国家社会政策议程的优先议题。社区福利体系与美好和谐社区既是和谐美好社会与美好生活的基础部分，又是构建美好和谐社会与美好生活的基本途径，还是观察美好和谐社会和幸福美好生活的最佳视角。构建美好和谐社会、幸福和谐社区和社区建设、社区服务活动“不约而同”聚焦社会福利与社区福利制度建设。中国现代社区福利制度框架决定社区服务体系和社区服务中心性质、定位、地位、功能作用。