推进九龙坡区残疾人“两个体系”建设的几点思考

残疾人事业是社会主义建设事业的重要组成部分。发展残疾人事业的实质是改善社会资源对残疾人群体的配置状况,进而改善残疾人的处境。残疾人群体虽然是一个数量众多、特性突出、特别困难的一个特殊群体,但同时也是一个社会性群体,更是社会保障和公共服务的重点人群。推进残疾人社会保障体系和服务体系（以下简称＂两个体系＂）建设,是贯彻落实《中国残疾人事业＂十二五＂发展纲要》的重要内容,是保障和改善残疾人民生、维护社会公平正义、促进经济社会协调发展的重要载体,是帮助残疾人提高基本生活水平、促进残疾人事业全面发展、实现残疾人共享改革发展成果的重要举措。     

写在“十二五”起步之时

＂十一五＂带着太多的收获、超越、难忘和感动悄然离去,＂十二五＂寄托着更多的企盼与畅想轰然到来。 ＂调结构、转方式、惠民生＂不断被强化为科学发展的主要目标;＂改善民生、公共服务、社会管理、节能减排＂被确定为转变发展方式的重要任务;各种保障民生的计划和促进公平的行动成为2011年地方两会的最热。＂支持残疾人事业发展,健全残疾人服务体系＂,＂加快推进残疾人两个体系建设＂已经成为＂十二五＂这些重要任务和发展目标的应有之意。     

给予更多关心推动残疾人事业发展

国务院副总理、国务院残疾人工作委员会主任回良玉1月28日来到中国盲文图书馆（中国视障文化资讯服务中心）,亲切看望了盲人读者,并在新春佳节来临之际,向广大残疾人朋友、残疾人工作者和残疾人家属致以节日的问候。他指出,要围绕＂两个体系＂建设的主线,进一步推进残疾人事业的发展；同时正视问题，继续给予更多的关心、更多的支持来推动残疾人事业的发展。     

王新宪：大力加强农村基层残疾人组织建设 为推进“两个体系”建设提供保障

2009年9月22日,中国残联党组书记、理事长王新宪同志在全国农村基层残疾人组织建设会议上作了题为＂大力加强农村基层残疾人组织建设为推进‘两个体系’建设提供保障＂的讲话。     

中国残疾人事业“十二五”发展纲要（摘要）

＂十二五＂时期残疾人事业发展总目标和指导原则总目标▲残疾人生活总体达到小康,参与和发展状况显著改善。▲建立起残疾人社会保障体系和服务体系基本框架,保障水平和服务能力明显提高。▲完善残疾人事业法律法规政策体系,依法保障残疾人政治、经济、社会、文化教育权利。     

加快推进甘肃残疾人两个体系建设

2011年年初,省委书记陆浩和省长刘伟平就推进残疾人＂两个体系＂建设作出重要批示。陆浩书记批示：＂加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设,切实解决残疾人最关心最直接最现实的利益问题,努力缩小残疾人状况与社会平均水平的差距，     

中国残联大事记（2009年8月）

8月3日，中国残联党组书记、理事长王新宪和副理事长程凯出席湖北省“促进残疾人事业发展大会”，大会旨在贯彻落实中央7号文件和省委省政府10号文件，推进残疾人“两个体系”建设和创建全国残疾人“两个体系”建设湖北试验区，促进湖北残疾人事业在新的起点上加快发展。8月3日，中国残联与湖北省政府在武汉共同举行“湖北省人民政府、中国残疾人联合会共建残疾人社会保障体系和服务体系试验区协议”签字仪式。中国残联党组书记、理事长王新宪和湖北省委副书记、省长李鸿忠分别代表中国残联和湖北省政府签署协议。协议的签署标志着全国三个省级“两个体系”建设试验区工作的全面启动。     

关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见

<中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见>(中发[2008]7号)明确要求,健全残疾人社会保障制度,加强残疾人服务体系建设,缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距,实现残疾人事业与经济社会协调发展.为进一步贯彻落实党中央、国务院的要求,加快推进残疾人社会保障体系和服务体系(以下简称"两个体系")建设,现提出以下指导意见.     

回良玉、邓朴方出席国务院残疾人工作委员会全体会议 回良玉：“十二五”要以残疾人两个体系建设为主线

4月8日,国务院残疾人工作委员会在京召开全体会议,中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院残疾人工作委员会主任回良玉在会上强调,要全面落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》,以真挚的人道主义情怀关心残疾人,以高度的政治责任感重视残疾人工作,进一步加快残疾人社会保障体系和服务体系建设,使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到制度性保障,为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件,推动＂十二五＂时期残疾人事业再上新台阶。     

农村残疾人保障体制研究

农村残疾人是社会中长期存在而又不具备竞争能力的一个比较大的特殊弱势群体。建立一套完善的农村残疾人生活保障长效机制,保障他们的基本生活,是社会主义优越性的本质体现,是推进残疾人"两个体系"建设的关键之所在,也是构建和谐社会的必然要求。     

携手,在阳光下同行——青岛市两个体系建设掠影

2008年5月5日,青岛市委、市政府出台了《关于促进残疾人事业发展的意见》（青发【2008】7号）。青岛市残联孙佩英理事长至今对此事颇为乐道。＂青岛7号文件＂的出台,为青岛市残疾人事业两个体系建设铺设了一条平坦而宽广的道路。这个文件的出台，带来了政府7000万的资金投入，这笔钱将投入到青岛市残疾人服务体系建设中。     

求实创新 开创社区康复新局面——安徽省芜湖市镜湖区创建全国残疾人社区康复示范区纪实

2010年11月,芜湖市镜湖区被国家民政部、卫生部、中残联联合授予＂全国残疾人社区康复示范区＂荣誉称号,成为安徽省获此殊荣的两个城区之一。标志着该区残疾人康复事业已经发展到一个新的阶段。2008年起,该区就以实现残疾人＂人人享有康复服务＂为目标,全面推进残疾人社区康复工作。2009年1月,顺利通过省级＂残疾人社区康复示范区＂验收。     

国务院办公厅转发中国残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知

为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》要求,加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设,国务院办公厅转发了中国残联等部门和单位联合提出的《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》。     

健全一个网络 创新六项服务

宁夏石嘴山市残联围绕残疾人社会保障体系和服务体系建设,按照坚持＂一手抓管理,一手抓服务,寓服务于管理＂的思路,着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,围绕＂一个网络、六项服务＂创新社会管理,努力推动残疾人事业上台阶、上水平。     

残疾人事业是崇高的人道主义事业——中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院残疾人工作委员会主任回良玉在中国残联五代会闭幕式上发表讲话

回良玉说，残疾人事业是崇高的人道主义事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。改革开放30年来，我国残疾人事业取得了辉煌成就，为国家改革发展稳定大局和中国特色社会主义事业建设做出了重要贡献。尤其是最近5年，我国残疾人工作全面推进、成绩显著，残疾人事业进一步融入大局、快速发展，残疾人生活状况和参与社会的环境显著改善，在我国残疾人事业发展史上写下了浓墨重彩的一页。     

道路、理论、制度——中国特色残疾人事业发展的体系建构

中国残疾人事业是中国特色社会主义事业的有机组成部分.本文从道路选择、理论支持和制度保障三个纬度系统探讨与建构中国特色残疾人事业发展的理论体系:坚持走中国特色残疾人事业发展的道路;践行以社会主义人道主义为核心价值的新残疾人观;建立和完善残疾人事业发展的制度保障.这种三位一体的体系架构,是助推中国特色残疾人事业持续健康发展的重要参照系.     

对当前我国残疾人社会救助问题的思考与探究

为了能让全国人民共享改革发展的成果,确保2020年我国全面建成小康社会目标的实现,必须要提升和完善残疾人社会救助体系。当前,我国实施残疾人社会救助在最低生活保障、专项救助、农村残疾人扶贫等过程中存在一些问题,因而可从完善社会救助相关立法、规范社会救助的相关制度、整合救助相关资源、优化社会救助相关机制、积极推进扶贫开发事业、加大对特困残疾人的扶助力度、建立健全社会服务救助网络这六个方面积极推进残疾人社会救助事业的发展。     

推进无障碍出行环境建设

8月20日，中国残联吕世明副主席就进一步推进无障碍环境建设、残疾人权益保障等工作与交通运输部副部长冯正霖进行了工作会谈。吕世明指出，长期以来，交通运输部在推进交通运输行业规划、发展中充分考虑残疾人的困难和特殊需求，将无障碍环境建设、残疾人权益保障纳入工作内容。他首先代表中国残联张海迪主席、鲁勇书记感谢交通运输部对残疾人事业的一贯重视和支持。     

回良玉视察中国盲文图书馆 给予更多关心推动残疾人事业发展

国务院副总理、国务院残疾人工作委员会主任回良玉1月28日来到中国盲文图书馆(中国视障文化资讯服务中心),亲切看望了盲人读者,并在新春佳节来临之际,向广大残疾人朋友、残疾人工作者和残疾人家属致以节日的问候。他指出,要围绕"两个体系"建设的主线,进一步推进残疾人事业的发     

中国残联召开第五次全国残疾人事业工作会议王勇:切实加快残疾人小康进程努力促进残疾人全面发展

国务委员、国务院残疾人工作委员会主任王勇出席会议并讲话. 王勇强调,要认真贯彻党中央、国务院决策部署,加大政策扶持力度,加快发展残疾人事业,确保残疾人与全国人民一道共建共享小康社会. 王勇指出,党中央、国务院高度重视残疾人事业,“十二五”时期我国残疾人社会保障和公共服务体系建设不断加强,残疾人民生福祉明显改善,残疾人事业影响力大幅提升,充分展示了我国经济社会发展和人权保障事业取得的巨大成就.