构建地方政府绩效评估指标体系的原则

一、地方政府绩效评估指标体系的特点各地政府在政府绩效评估工作的实践中，对绩效评估指标体系的科学性越来越重视，在指标体系的价值取向、指标设计的重要依据、指标体系逻辑框架的没置、指标体系设计的技术方法等多方面都进行了大胆的探索与尝试。呈现出如下一些特征：1．地方政府绩效评估指标设计的价值导向趋于人本导向国家发展观的调整决定着各地方政府绩效评估和指标设计的理念与价值导向必须是与时俱进的。第一代发展观把经济增长作为社会发展的主要考核指标，出现“泛经济化”现象；第二代发展观认识到社会发展不仅仅是实现经济的增长，社会结构也应在变革，     

对城市居民评价政府环保工作的综合分析——基于CGSS2003和CGSS2010数据

公众对政府环保工作的评价可以通过对2003年和2010年中国综合社会调查城市部分的数据进行分析,研究发现:从2003年到2010年,城市居民对中央和地方政府环保工作的非正向评价增多,正向评价减少;与中央政府的评价相比,地方政府的非正向评价比例增长幅度更大。收入低的城市居民对中央政府环保工作的满意程度高于收入高的城市居民,但是对地方政府环保工作的评分上,低收入城市居民的满意度低于高收入城市居民。性别对中央政府环保工作的评分有显著差别,但是在地方政府层面上,男女没有显著差别。教育、年龄和环境问题严重性感知等变量对中央和地方政府环保工作的评价影响具有一致性。为此,中央和地方政府需切实提升环境治理水平,针对不同社会群体开展环境保护宣传,以提升公众环境关心水平,同时要打破地方政府和企业之间的增长机器联盟,将环境治理纳入官员绩效考评体系。     

对经济增长与就业增长不一致性的解读——基于政府选择视角的分析

除了不同的经济发展阶段能引起经济增长与就业增长的不一致性外,在社会经济发展过程中,政府片面追求GDP而有意无意地忽视了就业问题的解决也是导致经济增长与就业增长不一致性的重要原因。尤其是由于地方政府领导人的考核体制而导致的中央政府与地方政府目标取向的不完全一致更是加剧了经济增长与就业增长的不一致性。为在经济增长的同时促进就业的增长,除继续重视劳动力市场在配置劳动力资源和调节劳动力市场的供求方面的基础性作用外,中央政府也要充分发挥宏观调控作用,并选择把扩大就业作为中央政府与地方政府宏观调控的首要目标。     

"经济增长联盟"的成因、影响及拆分路径探讨

改革开放以来,我国地方政府与市场之间的"经济增长联盟"不仅存在而且十分紧密,这一"联盟"的形成是分权化改革的结果,也是单纯强调经济增长的政绩观的产物,在推进经济发展的同时妨碍了政府公共服务职能的充分发挥,使地方政府产生"与市场争利"的寻租与腐败行为,使中央政府遭遇信任危机,导致市场经济秩序的混乱.鉴于此,要拆分经济增长联盟,就要构建更加合理的政绩考核体系;科学合理地进行利益分配,实现中央与地方的利益均衡;进一步推进政府职能转变,建立公共服务型政府.     

将地方政府绩效评估纳入科学发展轨道

科学发展是中国"十二五"时期的主题,也是地方政府绩效评估路径的唯一选择。地方政府绩效评估指标体系要充分体现科学发展的要求。科学性是避免地方政府绩效评估价值缺失的根本保证,绿色GDP是可持续发展的重要体现,绿色GDP代表了国民经济增长的正面效应。要从根本上扭转地方政府片面追求GDP的政绩观,需要借鉴国外"环境保护问责制"的做法,逐步在我国建立绿色GDP绩效评估体系,并通过公众参与和社会监督使其逐渐完善。     

地方政府绩效考评指标量化设计创新——基于江苏省13个地方政府考评指标体系的实证研究

我国地方政府绩效考评指标量化存在的问题是定性与定量考评指标不能有效结合,量化考评指标不能契合每个公务员工作性质。我国地方政府绩效考评指标量化设计应更加客观、公正地评价出地方政府公务员的"德、能、勤、绩、廉",让绩效考评制度真正做到"奖勤罚懒"。地方政府创新模式有:组织战略、部门战略、个体工作目标"三位一体"的关键绩效指标法模式;分级分类绩效考评指标量化模式;考评周期的分级分类量化设计。地方政府考评指标量化创新顺利实施的必要保障包括:战略目标的清晰界定、岗位职责的清晰界定、计算机信息系统的辅助和地方政府一把手的强势推动。     

地方政府绩效评估结果的信度问题探析

信度是衡量地方政府绩效评估质量的一项重要技术指标。评估的低信度是制约评估活动的瓶颈之所在。影响地方政府绩效评估信度的主要因素包括:评估主体、评估客体、评估指标、评估信息和评估过程等。提高地方政府绩效评估结果信度的途径包括:优化绩效评估主体,取得评估客体的良好配合.完善绩效评估指标体系,切实保障绩效信息质量,有效控制绩效评估过程。     

提升中国地方政府执行力的几点思考

地方政府执行力是地方政府履行职能,行使公权力的根本。目前,地方政府执行力存在很多突出问题,分析其原因,要通过加强科学决策、完善行政问责制等措施来提升。     

推进地方政府治理现代化的探析

党的十八届三中全会明确提出,要推进国家治理体系和治理能力现代化。地方政府治理作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,是国家行政管理的中间和基础环节。然而,推进地方政府治理现代化还面临一些困难和问题。为此,立足推进地方政府治理现代化的动力机制,通过再造地方政府治理体系、提升地方政府治理能力、大力发展公民组织和加强地方电子政府建设,以期实现地方政府治理现代化。     

政府不可忽视创业后续服务

按纳税人的要求,不断优化创业环境,也是服务型政府的重要内涵国务院办公厅日前发布《国务院关于做好促进就业工作的通知》,其中强调政府要改善创业环境,促进创业带动就业。对于创业,尤其是创大业,近年来各地政府往往盛情欢迎,而且为其提供优良的征地、减免税等优惠条件。然而,创业者建好企业后,一些政府就不那么热情了,个别地方甚至违背承诺。本刊记者近期调查发现,一些地方政     

政府工作报告数据

数据指标 2014年经济数据目标 GDP增速：7．5％ M2增速：13％ 通胀目标：3．5％ 进出口总额增长目标：7．5％ 城镇失业率目标：不高于4．6％     

天津滨海新区民营经济发展研究报告

正一、当前滨海新区民营经济发展面临的环境分析1.国际环境。一是世界经济复苏远不及预期。当今世界经济已经进入经济周期的深度调整和缓慢增长阶段。2015年世界经济复苏远不及预期,发达经济体经济平均增长速度仅为2%,而增长最快的新兴市场和发展中的亚洲经济体的增长速度约为6.5%,相比上年下降了0.3个百分点。据国际货币基金组织最新发布的《世界经济展望》报告预测,2016     

我国地方政府绩效评估的问题及破解

我国地方政府绩效评估存在的主要问题：价值理念缺失,认识存在偏差;评估路径狭窄,自我评估为主;指标设置单一,侧重经济评估;制度建设滞后,缺乏统一规范。究其原因包括：观念障碍、技术障碍、管理障碍和环境障碍。因此,破解地方政府绩效评估问题的对策：一要确立人民满意、促进科学发展的价值取向;二要拓宽评估路径,建立多元化的评价机制;三要优化评估指标,界定政府评估标准;四要重视结果运用,确保政府评估实效;五要加快立法进程,构建完善的法律依据。     

构建科学发展观导向的地方政府绩效评估体系

科学发展观归根到底要靠各级地方政府来落实,用科学的发展观指导地方政府绩效评估体系建设就是落实科学发展观的应有之意。但是,片面的政绩观、评估立法的缺位、评估主体的瑕疵,评估指标的难定以及政务信息垄断等因素严重阻碍了建立科学的地方政府绩效评估体系。笔者试图通过坚持科学的发展观,树立正确的政绩观;加快地方政府绩效评估立法;实行评估主体多元化;厘清政府职能和建立阳光政府,公开政务信息等方法来消除这些障碍,建立科学的地方政府绩效评估指标体系。     

关键绩效指标考核下的地方政府行为选择分析——基于2011-2016年黑龙江煤监的数据资料

采用内容分析法,以2011-2016年黑龙江煤监的237份"本局文件"为研究样本,借助QSR Nvivo10软件,围绕关键绩效指标考核所引发的地方政府行为选择开展探索性研究.研究发现,关键绩效指标考核下地方政府行为出现诸多变化:地方政府的目标多重性与关键绩效指标的重点关注,地方政府工作的常态化与关键绩效指标的层层加码,地方政府的有限财力与关键绩效指标的集约投入,地方政府碎片化格局与关键绩效指标的协同治理、地方政府治理的结果导向与关键绩效指标的过程导向,地方政府工作的全面铺开与关键绩效指标的目标替换等方面;关键绩效指标考核的显著成效背后,激励机制、问责机制、管理手段和机构设置等,在地方政府行为选择方面产生了深刻影响,遵循着相关的权力行使及措施保障的制度逻辑.     

加入WTO后地方政府行为方式的转变探析

加入WTO对我国地方政府行为方式的转变提出了严峻的挑战 ,应尽快建立起既符合WTO规则、又适合中国国情的政府管理和运行方式 ,要由直接管理、微观控制转向宏观调控 ;要由单一的行政手段转向经济、法律手段的综合运用 ;要结合WTO规则 ,确定地方政府行为方式的适用条件、适用范围、适用程度以及适用程序等。     

网络公关:地方政府与社会关系和谐的新探索

地方政府网络公关指的是地方政府以争取公众信任和支持为目标,通过运用网络沟通和传播手段发布信忠,影响舆论,塑造良好政府形象的活动,是实现政府与社会关系和谐的新探索.地方政府网络公关受到网络舆论环境、政治体系内压力以及地方政府利益等三个因素的影响.其中,外部舆论环境只有通过政治体系内自上而下的政治机制才能发挥作用,在此情况下的地方政府利益因素也是可以改变的.     

地方政府绩效评估的效度及其影响因素分析

效度是衡量地方政府绩效评估质量的一项重要技术指标。评估的低效度是制约评估活动的瓶颈之所在。评估的目的、对象、指标、实施和环境等各种因素都会对评估的效度产生重要影响。以绩效改进为评估的最终目标,创造良好的评估实施环境,科学地确定评估指标体系,有效控制评估过程,分析并运用评估结果,是提高地方政府绩效评估效度的根本途径。     

抓住重要战略机遇期 全面建设小康社会

党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟蓝图 ,是以紧紧抓住今后 2 0年的大有可为的重要战略机遇期为必要条件的。我国改革开放以来的 2 0多年 ,国内生产总值保持了年均9 4 %的增长速度 ,按照国际先例 ,要保持 2 0年以上的高速增长难度是很大的 ,而且基数越大 ,保持高速增长的难度也越大。我国要在 2 0 2 0年实现国内生产总值翻两番的目标 ,必须在现有基础上继续保持年均 7 18%的增长速度 ,这是一个新的长达2 0年的高速增长期。在这种情况下 ,能不能保持 2 0年高速增长 ,就成为实现全面建设小康社会宏伟目标的关键问题。通过分析当今的国内…     

完善地方政府间财政转移支付制度的思考

地方政府财政转移支付制度是各国财政体制的重要组成部分，是协调各级地方政府利益分配关系的重要手段。目前地方政府间财政转移支付制度存在支付制度不完善、支付结构不合理等问题。完善地方政府财政转移支付制度应从以下几方面着手：一是要明晰各级地方政府事权与支出责任；二是要在收支计算方面用“因素法”替代“基数法”；三是优化各级地方政府财政转移支付结构；四是强化地方政府财政转移支付法制化建设。