中国农村协商民主与选举民主的互动关系

作为民主实践的两种重要形式,协商民主与选举民主构成了当前农村基层民主政治建设的主要内容。选举民主与协商民主尽管存在形式上的差异,但是彼此之间并不是相互排斥、相互否定的关系,也不存在主次与优劣之分。无论是协商民主还是选举民主都不能单独承担起农村民主政治建设任务,只有建立起二者的衔接与互动机制,将选举与协商有机结合起来,才能更好地促进农村基层民主政治建设和推动乡村治理现代化。     

中国特色农村民主协商治理机制:农村治理方式变革的基本方向

中国特色农村民主协商治理机制以党在农村的领导为前提,以现有农村民主制度为基础,通过协商方式协调农村各个群体之间的相互关系,不排斥选举和投票,更好地实现农民利益。相对于西方的协商民主,中国农村民主协商具有明显的中国特色,即政治正确性、形式多样性、相对平等性、民主效率平衡性、改良嵌入性。该机制以其对政治决策合法性和科学性的提升、对农村基层民主本质的观照、对农村各种复杂问题的关注、对农民政治品质提升的偏爱,成为农村治理方式变革的基本方向。该机制又因党和国家的倡导、基层干部的推动、农村村民自治制度的积淀、农村社会力量的支持、农民政治能力的支撑和村庄自身的特性成为现实。     

改革开放40年来我国农村基层协商民主与选举民主的协同演进及其创新发展

依据"实践发展-法律与政策指向-理论回应"的三维分析框架,改革开放40年来我国农村基层民主政治建设进程大体上经历了"选举民主主导""协商民主后来居上""协商民主与选举民主协同发展"三个发展阶段。未来农村基层民主政治建设需要在选举民主与协商民主协同发展的框架下做好两方面的工作:一方面是通过强化制度设计,在坚持协商无果必经投票表决、投票表决前充分协商沟通和重要决策投票表决与一般抉择诉诸协商相结合等原则下建立和完善协商与投票表决衔接机制,致力于促进协商与投票表决机制的有序衔接转换;另一方面是立足于基层民主自治,通过法治、问责、便利化民主参与平台建设和公民教育等途径,致力于提高农村基层民主质量。     

协商治理:村民自治有效实现的路径选择

以民主选举为重心的村民自治面临三个问题:一是村民自治从参与到选举的扭曲,村民自治变成村官自治,民主的本质被掏空;二是精英牟利和民众权益被损害,村民自治维护农村社会稳定的目标遭破坏;三是以民主选举为重心带来精英主政以及"封闭式决策",造成村级决策的合法性脆弱。以协商治理为重心的村民自治的比较优势在于:一是以协商治理为重心更能体现村民自治的民主本质;二是协商治理更能促进村民自治中村级公共事务决策的合法性;三是以协商治理为重心的村民自治提升民众的政治效能感,有助于维护农村社会的稳定。因此,一是要搭建日常协商治理的平台和载体,二是要加强农村协商治理的程序化、制度化建设,三是要提升民众的协商治理意识和能力。唯其如此,才能促进村民自治的有效实现。     

中国农村基层协商治理的现实困境与优化策略

当前,中国农村基层协商治理的实践形态主要有决策性协商治理、听证性协商治理、咨询性协商治理、协调性协商治理和评议性协商治理等五种类型,这些协商性实践形态体现了多元主体互动合作、民主共治的协商治理。随着中国农村经济社会的不断开放和多元化发展,农村基层协商治理的政治价值和民主效能逐渐显现,但在其发展过程中仍面临着许多现实困境。优化中国农村基层协商治理应主要从培育乡村治理主体的民主理念和民主素养、改进协商治理的具体制度设计和安排、构建良好的协商治理机制运行环境和完善以信息技术和大众传媒为核心的设施建设着手。     

推进基层协商民主的实践与启示

正协商民主是我国社会主义民主政治的一大创造,是中国共产党在长期治国理政实践中形成的重要法宝。而实行农村基层协商民主则是这一创造的拓展和延伸,是实现农村长期和谐、稳定发展的重要举措。2012年以来,天津市宝坻区周良街道党工委办事处,在经济社会持续健康发展,人民群众思想意识多元化、利益需求多样化的形势下,以"一站三中心"基层社会治理和服务模式为依托,以"五老议事会"、村民代表会议、村民大会等村民自治组织为载体,以落实"六步决策法"为抓手,积极探索推进基层     

选举民主、政治合法性与地方治理——乡镇基层民主发展的若干命题初论

本文从中国农村基层民主发展的内在逻辑出发对基层民主发展的若干问题进行了分析,认为选举式民主是不是中国农村政治发展的方向,将取决于两个内生性变量,即:村民的民主欲求和各地面临问题的性质。文章就选举民主能否增加基层地方政权的合法性进行了分析,指出选举民主只是增强地方政府合法性的途径之一。在民主和政府治理的关系上,作者认为选举民主未必能够提高基层政府的治理水平。目前中国农村基层政改并不存在一种成功模式适合所有地方,因此,不应该以政策或法律的形式强制推行某一种模式,而应该在给定方向和原则的前提下倡导和鼓励各地自主创新,探索适合本地方的政改模式。     

从“虚实”到“真实”:农村社会的民主自治——以NGO项目运作为依托的质性研究

当前中国农村的民主自治体现着"虚实"的特点。以NGO在农村社会开展的项目为依托,考察了"私交""、代写"以及"村两委"选举等非民主的方式,这些特殊方式不仅造成了选举结果微效,同时阻碍着农村社会的民主进程。为将"虚实"民主转为"真实"民主,要塑造村民独立自主的政治人格、在村落治理和项目管理当中引进参与式的理念和方法等探索性建议,以期有效提升农村社会的民主空间、不断推动农村社会的民主化进程。     

村民自治条件下加强党的领导应突出重点

村民自治条件下加强党对农村工作的领导其重点要着眼于解决党群关系和谐、"两委"关系和谐、干群关系和谐,创新农村基层党组织选举方式和民主监督制度,使农村基层党组织的权威有充分的民意基础,实现党内民主和人民民主的有机结合;创新农村基层组织运行方式,明确两委的职权范围,规范两委的运行方式;创新基层干部管理模式,明确农村基层干部的任职标准,构建农村基层干部的激励机制。     

中国农村基层协商民主发展路径分析北大核心CSSCI

随着农村经济发展,农民的生活水平得到提高,农民的民主意识与参政议政能力不断提高,农村基层协商民主实践形式多样化发展,这些都使农民想要表达政治诉求的愿望越来越强烈。当前我国农村基层协商民主发展过程中还存在很多缺陷,而这些问题需要通过发展农村经济,夯实农村物质基础;培养农村基层协商民主协商主体的民主意识,提高农民参与政治的能力;转变政府职能;创新农村基层协商民主的实践形式,开拓农民政治参与的渠道;促进农村基层协商民主的制度化、规范化、程序化发展等路径来解决。     

中国农村基层协商民主发展路径分析

随着农村经济发展,农民的生活水平得到提高,农民的民主意识与参政议政能力不断提高,农村基层协商民主实践形式多样化发展,这些都使农民想要表达政治诉求的愿望越来越强烈。当前我国农村基层协商民主发展过程中还存在很多缺陷,而这些问题需要通过发展农村经济,夯实农村物质基础;培养农村基层协商民主协商主体的民主意识,提高农民参与政治的能力;转变政府职能;创新农村基层协商民主的实践形式,开拓农民政治参与的渠道;促进农村基层协商民主的制度化、规范化、程序化发展等路径来解决。     

搞好村民自治工作努力实践"三个代表"

在农村实行村民自治 ,是中国共产党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。村民自治的实施 ,改变了农村基层的政治关系和权力运行机制 ,推动了农村基层民主化的进程 ,农村民主气氛空前高涨 ,调动了广大农民的积极性 ,农村生产力又一次得到了极大地解放 ,促进了农村经济、社会的向前发展 ,先进管理意识渗透到农村基层管理中 ,党在农村的阶级基础得到进一步巩固。这是江泽民“三个代表”思想在农村的重要实践 ,必将对我国社会主义民主建设与发展具有重要意义和积极的影响。村民自治体现了我们党代表先进生产力的发展要求 ,代表先进文化的前进方向 ,代表中国最广大人民群众的根本利益。     

村级治理与农村政治文明建设

村级治理方式演变的轨迹体现着政治文明的发展水平。农村社会的变迁必然要求农村治理方式的创新,村民自治对农村政治文明建设产生了积极的效应。以村级治理创新推动农村政治文明建设,必须以政治理念的文明渗透和指导村民自治;以政治制度的文明支撑和固化村民自治;以政治行为文明规范和引领村民自治。     

从村委会换届选举看农村基层民主建设——以兰考县第七届村委会换届选举为例

民主与选举有着必然的联系,选举是民主的本质.选举制度作为一种政治实践,是现代民主制度的基础.选举制度是目前我国民主程度最高的一种政治制度,我国农民主要通过村委会选举行使自己的民主权利,村委会选举制度理所当然也就成为农村基层民主的有效表现形式.对于河南兰考连续多届村委会换届选举的回顾给人的启示在于,尽管限于我国农村的历史、社会条件和大多数村民政治参与水准,村委会选举结果与成熟而富有质量的民主政治结果相较,尚存在诸多局限,但搞好村委会换届选举,是保障农民民主权利实施的重要举措,也是推进我国农村基层民主建设的有效途径,则是毫无疑义的,应当坚定不移地将其推向完善.     

构建中国式协商民主:中国共产党的理论与实践探索

民主既是一种政治理念,又是一套政治制度。在借鉴西方民主理论成果和开发中国传统政治资源的基础上,中国共产党将协商民主作为社会主义民主政治建设的新路径。中国共产党对协商民主的发展主要表现在两个方面,一是确定了协商民主的社会主义规定性,明确了协商主体之间的权力关系;二是将协商民主视为群众路线在政治领域内的体现,谋求协商民主广泛化、多层次、制度化的实现机制。在实践层面,协商民主制度表现为不同的形态,增强了公众有序政治参与的有效性以及国家治理体系和治理能力的现代化水平。以协商促进民主已经成为中国共产党在改革时期推动社会主义民主政治建设的重要方式。     

欠发达地区农村基层民主政治建设探析

我国农村基层民主政治建设已经逐步迈入了依法运行、稳健发展的轨道，民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度也在不断完善。但是，当前欠发达地区农村民主政治建设的实际工作，仍有诸多问题需要解决，如选举程序不规范、“金钱政治”现象抬头、村民民主参与渠道不畅、宗族势力干扰民主政治建设等。加强欠发达地区农村基层民主政治建设，要进一步提高农民的文化法律素质；建立和健全村民自治的法律救济制度；建立村级组织运转经费保障机制；严惩破坏基层民主政治建设的宗族势力；加强对村委会的制约和监督。     

村民自治条件下党的领导的内涵与体制创新——兼论天津市武清区村民自治体制的创新

<正>自上个世纪80年代以来,中国农村基层治理实现了由人民公社体制到村民自治的根本性转换,相应地,农村权力结构也发生了重要的变化,这是我国农村基层民主政治建设的一大进步。但当前在村民     

乡村经济变革与村民自治的兴起和发展——兼以梨树县村民自治调查为例

村民自治随着家庭联产承包责任制的推行而逐步兴起,并在发展中初步形成了以村民委员会组织法为核心的中央与地方法规体系.在此进程中,村民委员会"海选"应运而生并推广开来.而新时期非公有制经济在农村的发展和对农村的辐射,促使农村社会结构发生变动,村民的生产生活方式、就业方式和思维方式日益多样化,进而改变着村民委员会选举和村民自治赖以实现的经济社会条件,尤其深刻影响着村民委员会"海选"及其效能的发挥.由我国经济社会发展的不平衡性和乡村社情所决定,村民委员会"海选"应因地制宜.积极稳妥.依法有序.村民委员会"海选"自身能否具有发展前景和生命力,则取决于其与社会主义民主政治建设的适应性.以及村民自治坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的实现程度.村民委员会"海选"程序民主与实质民主相统一的实现,离不开坚持人民民主,积极稳妥地推进政治体制改革,不断加强乡村选举制度建设、健全体制和完善选举程序.     

社会主义协商民主程序化的价值取向和基本功能

程序作为一种规范,是规定社会公民在参与政治生活时的一种有序状态,其实质也是对公民权利的维护和尊重。当前,推动社会主义协商民主程序化,既是顺应世界民主政治发展潮流的要求,也是推动社会主义政治文明发展的强大动力,具有独特的政治价值和功能,其主要体现为提升社会主义协商民主制度效能的优化价值;寻求意志和决策权威性、合法性的理性价值;实现个体有序参与,保持社会多元一体的共生价值。     

如何认识选举民主与协商民主的关系

正协商民主是对选举民主的重要补充协商民主理论是最近二三十年西方政治思想最重要的成果之一,是在对自由主义民主理论批判和超越的基础上,为了弥补选举民主和多数决策原则的不足而提出的。协商民主既是一种决策形式,也是一种治理形式,又是一种民主形式。它强调在多元社会现实的背景下,通过公民参与,就决策和立法达成共识,核心要素是协商与共识。随着协商民主理论和实践的日益丰富和发展,其影响越来越大。