我国构建“失独家庭”社会支持体系研究

计划生育政策实施以来,在有效缓解人口对于资源、环境的压力,促进经济发展和社会进步的同时,也出现了数百万计的"失独家庭"。正视"失独家庭"面临的困境和现实需求,着力从政策完善、社区社会组织参与、亲朋邻里助力等方面构筑安全的社会支持体系,对于完善计划生育政策、维护社会和谐稳定具有重要意义。     

阳光政策温暖高原农牧民

自2003年以来．通过推行“少生快富”扶贫工程和“奖励扶助”制度，全省18910户农牧民家庭自愿领取了《独生子女父母光荣证》，得到了一次性奖励3000元。2558户少数民族农牧民家庭放弃三胎生育指标，这些家庭用政府的3000元和1000元奖金发展养殖、种植、餐饮等第三产业，开始迈上了脱贫致富路。从2004年开始。国家对60岁以上的只有一个孩子或只有两个女儿的农牧区老人每月发放50元的奖励金，使全省8620名老人拿到了政府发给的每年600元的奖励扶助金。这项在农牧区部分计划生育家庭实行的“奖励扶助”制度．是我国人口和计划生育工作制度改革以及实现“两个转变”的重大尝试和探索．是我省稳定低生育水平、进一步抓紧抓好人口和计划生育工作的重大举措，是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观的具体实践，是在农村逐步建立和完善社会保障制度的一个重大突破。“双试点”的实施，打消了群众对人口计生政策的顾虑．激发了人们响应国家号召支持计划生育工作的热情。     

“全面两孩”政策下育龄女性职业困境的整体性治理——基于浙江省的调研

公共管理学需要一种“性别的想象力”,尤其要分析一种治理或政策对女性、儿童及家庭的影响。“全面两孩”政策的实施在部分释放家庭生育需求的同时也在加剧育龄女性的照料压力以及职业发展困境。有效化解育龄女性生育与职业发展的冲突是我国人口少子化、老龄化时代下人口结构优化战略面临的一项重要公共管理议题。基于浙江省的调研数据,笔者从雇主和育龄女性两个层面考察和分析“全面两孩”政策下生育对育龄女性职业发展的冲击和影响:隐性歧视强化、收入下降、职业中断、职业发展机会受阻等。基于整体性治理思路,从政府跨部门合作协调机制的建立、生育成本多元主体共担机制的重构、托育服务体系以及家庭政策体系的构建等方面提出了政策建议。     

我国现阶段家庭福利政策的选择——基于提高家庭发展能力的思考

目前我国正处于经济、社会和文化急剧变化的现代化进程中,传统的家庭结构、规模、功能已发生了深刻的变化,出现了许多新问题。本文从保障家庭经济安全,支持家庭照顾能力,分担家庭照顾责任,以及实现区域内教育资源均衡发展等角度出发重构了我国的家庭福利政策体系。     

“两种生产”理论视野下的社会主义新农村建设

人口质量的高低能够影响到社会的发展进程,而且家庭中人口数量的变化也能直接作用于社会的发展。这一点在中西家庭的人口结构与社会发展的互动关系中表现得极为明显。本文主要是以恩格斯的“两种生产”理论,来分析中西家庭人口结构的差异对各自社会发展所产生的影响,并进一步指出,在我们今天大力提倡建设社会主义新农村的时候,如何才能更好的实现国家人口政策与经济、社会发展之间的良性互动。     

社会资本视角下的家庭政策体系构建研究

社会资本是一种互惠的支持资源,不同于人力资本与物质资本,它具有将其他资源进行生产甚至再生的功能,能够促进物质资本以及人力资本更好地发挥作用。社会资本蕴含了家庭政策的丰富内涵,与家庭政策具有较强的相关性与契合性。从社会资本视角考察家庭政策的构建,可以利用社会资本的跨学科解释力,为家庭政策体系构建提供新的思路与视角。     

家庭服务业扶持力度加大

近日，省政府办公厅下发《关于发展家庭服务业的实施意见》，并明确指出，“十二五”期间，全省家庭服务业从业人员数量力争实现年均增加10万人以上，到2015年，全省基本建成完善的发展家庭服务业的政策体系和监管制度，供给与需求达到基本平衡。     

杨振东谈“家”

我不知道“家”从何时才有，但知道“家”是以婚姻和血缘关系为基础的社会单位，包括父母、子女和其他共同生活的家属在内。中国第五次人口普查结果显示，全国共有家庭户4亿多。31个省、市、区中，北京市平均每个家庭的人口为2．45人，是全国最低的，而西藏的家庭规模则为全国最大的，平均每个家庭户的人口为4．23人。从总体上讲，经济越发达地区“家里人”越少。     

走出家庭农场法律地位界定的困境

培育新型农业经营主体的经济政策并未带来发展私法主体制度的新需求,家庭农场资格认证基于确定政府支持政策惠及范围的公法需要并根源于以受惠主体为逻辑的不合理政策体系.工商登记制度难以适应家庭农场认证的公共管理需求,不宜将家庭农场界定为一种新型私法主体形态.为此,应关注政策与法律之间的区别,推进政府支持政策建构逻辑实现从主体到行为的转变,以消减法律需求和压力,走出家庭农场法律地位界定的困境.     

加快廉租房建设 实现“居者有其屋”

我国1998年提出建立廉租住房制度，2007年第一次写入了政府工作报告．成为“两会”的最大亮点之一，提出要“加大财税等政策支持，建立健全廉租住房制度”。并强调今年所有城镇将全部建立廉租住房制度．使最低生活保障家庭中的住房困难户“应保尽保”．充分体现了政府关心解决低收入家庭的住房问题。     

经济扫描

今年中央1号文件首次提出发展“家庭农场”，省委、省政府出台一系列政策，扶持培育家庭农场、农业企业、农民专业合作社等新型农业生产经营主体，加快土地流转促进适度规模经营。早在2011年，省级财政开始每年安排1000万元用于奖补土地流转市场体系建设和土地流转经营主体。     

促进人口长期均衡发展的三大抓手

十八大明确要求“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”。重庆人口计生系统将牢牢把握以人的全面发展统筹解决人口问题的工作主题，不断提升统筹解决人口问题的能力和水平，到“十二五”末，建成较为完善的城乡技术服务体系，构建先进、适用的全员人口信息体系，基本建立城乡一体的人口政策框架，有效促进人口长期均衡发展，在西部地区率先形成城乡人口统筹发展格局。     

家庭发展的困境与政策调适——基于可行能力的视角

家庭是社会的基本单元,也是国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点,但在人口与社会的双重变迁中,家庭发展能力被削弱,家庭在生产、生活方面出现了这样或那样的问题,常常因此陷入困境。从阿马蒂亚·森的自由发展理论来看,家庭发展的困境不仅是由于收入贫困,更多是机会与权利的缺失所导致的可行能力贫困,而家庭可行能力贫困的主要原因是工具性自由的缺失。因此,要解决家庭发展问题,应以扩展可行能力为导向,构建家庭导向的公共政策体系,保障家庭发展的工具性自由,消除家庭获取资源、机会方面的障碍,实现家庭的实质自由发展。     

着力提高农村家庭发展能力的对策

提高农村家庭发展能力是全面深入推进新农村新家庭计划的核心举措。现阶段，农村计划生育家庭可持续发展问题还远没有得到根本解决。我们要建立健全家庭发展政策，切实维护农村计生家庭权益；不断提高家庭服务水平，努力实现基本公共服务均等化；加快建设先进人口文化，积极营造和谐美好生活环境；大力发展农村经济，着力提高家庭自养能力。     

家庭增能下的政府福利治理能力:意涵、体系及塑造北大核心

在我国实现共同富裕和国家治理能力现代化目标的过程中,家庭的主体性福利参与具有重要价值。然而,由于多种因素的影响,目前家庭自我福利发展的功能存在弱化趋势,亟待功能上的增进。创新政府的家庭福利治理成为实现家庭有效增能的重要选择。家庭福利治理能力具有一般治理能力的共性,同时也具有特定的意涵、价值与特性。从能力体系的构成来看,家庭增能下的政府福利治理能力包括福利新价值嵌入能力、精细规则的建构实践能力、家庭风险的协同化解能力、家庭潜能激活与运用能力、福利提供形式的创新能力等。基于客观需求,塑造政府的家庭福利治理能力需要借鉴已有理论和实践经验,并从价值支持、策略选择和制度保障三个方面系统进行。其中,价值支持能够为政府的家庭福利治理能力体系塑造提供有效的观念基础和目标指引;策略选择注重从福利过程、形态、治理角色等方面塑造家庭福利治理能力体系;制度保障则可以从专门的立法制度和契约化福利制度方面维护福利治理体系的规范性和可持续性。     

当前强化我国中小企业金融支持的探讨

我国迅速发展的中小企业已成为国民经济的重要组成部分,成为经济持续增长的重要推动力量。由于缺少一个与之相适应的金融支持体系,致使融资困难成为困扰中小企业生存与发展的“瓶颈”。本文从我国中小企业发展现实中的融资状况和存在问题出发,探索适合中小企业融资的金融政策和强化中小企业金融支持的运作模式。     

把家庭美德作为干部德的内涵的重大意义

党的十七届四中全会《决定》指出：建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，必须“坚持德才兼备、以德为先用人标准”。干部的德是一个包括政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德在内的道德体系。在很长时期内，出于对“家庭”二字在观念上的偏见，在一定程度上忽略了家庭美德在干部选拔任用中的特殊重要性。今天，把家庭美德作为干部德的内容要求来考核领导干部，有利于促进社会和谐、推动科学发展，有利于加强社会主义道德建设、筑起反腐倡廉的道德防线，有利于建设高素质干部队伍、担当起领导改革发展稳定的历史重任，有利于创造美满幸福的家庭生活、提高干部的生存质量。     

部分国家生育支持政策及其对中国的启示

欧洲国家的经验表明,生育支持政策在很大程度上可以缓解女性的家庭与工作间的矛盾,减轻家庭的生养负担,进而提高生育水平,促进人口的长期均衡发展。随着中国全面两孩政策的放开,如何通过配套的生育支持政策推动民众实现二孩生育意愿,进而达成全面两孩的政策目标,受到学界和社会持续且广泛的关注。通过梳理日本、韩国、新加坡、美国、澳大利亚、德国、法国、瑞典等八国在假期福利、津贴补助、儿童保育、代际支持和女性就业等方面的相关政策,评估这些政策的生育效用和就业效果,以期为我国生育支持政策体系的构建和完善提供参考借鉴。     

辉煌公交

天津市第九次党代会以来，“发展公交方便出行”成为改善民生之大计，公交得到前所未有的政策支持。天津公交以“适应和促进城市经济社会发展”定位自身，以“五化”改造推动集约规模发展，以“三制”改革促进建立现代企业制度，以“三个层面”联动助推中心城区、滨海新区、新农村协调发展。天津公交已成为促进城市经济社会科学发展的重要力量。     

奖优免补暖人心 婚育新风进万家——我省人口和计划生育工作亮点频现

2003年以来，我省努力探索人口和计划生育工作的新思路、新方法，人口和计划生育工作取得了突破性的成绩。特别是既涵盖了农村群众生产、生活、生育三个方面的需求，又综合服务于农村独生子女家庭三代人的农业人口独生子女家庭奖励政策，深受农村群众的拥护和欢迎。