改革

江苏省溧阳市设立“一号审批窗口” 近日，该市行政服务中心紧扣“服务发展”主线，创新服务方式和服务理念，为落户该市经济开发区的投资项目专门开设“一号审批窗口”，实行一次告知，专人负责，全程陪办。属职权范围的许可事项，在资料齐全、手续合法的前提下，要承诺办结时限；事项涉及联合审批的，由“一号审批窗口”会同牵头部门组织联办会审，同步审批，并严格执行超时默许制和缺席默认制。     

山东省诸城市加强行政审批工作

近年来，该市通过“两规范”、“两强化”加强行政审批工作，即：规范审批项目，推行阳光审批。重点围绕投资项目审批和企业设立审批，压减前置审批事项，规范了48个单位的审批权限，取消审批事项35项；规范审批程序，提高审批效率。推行并联审批、同步办理和告知承诺制工作制度，压缩承诺时限；强化舆论宣传，增加透明服务。印发明白纸和便民卡5万多份，建成网络公开系统，     

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山东省滨州市进一步加大行政审批改革力度。去年以来,该市积极采取措施,推动了行政审批制度改革的深入开展。截至今年3月,全市共取消行政审批事项1650多项,市直和8个县区全部成立了投资审批中心和会计核算中心近百个具有行政审批或发放证照等职能的部门进驻审批中心,全市140多个党政机关和全额拨款事业单位纳入了会计核算中心管理。□恒华志刚湖北省武汉市撤销一批拟建设开发园区。最近,该市监察局会同有关部门对全市各类开发园区进行了再清理,共清理出各类开发园区70个,规划面积6万多公顷。按照国务院及有关部委的规定,该市对各类开发园区…     

平度市努力实现行政审批的规范高效

山东省平度市行政审批中心自2001年运行以来,在规范审批行为和提高审批效率方面进行了积极探索,建立完善了一套较为合理的管理制度和工作机制,取得了明显成效,保证了全市投资环境改善和经济快速健康发展。审批行为不规范、程序复杂,是审批中心工作中一度存在的突出问题。为此,中心采取措施严格规范各项行政审批事项的审批程序,特别是对企业注册登记前置并联审批、建设工程项目审批、新增建设用地审批、投资项目审批、外商投资企业审批等所有需要多个部门联审联办的行政审批事项,制定了明确的工作流程,并向社会公布,使申请人一目了然。同时,…     

行政审批制度改革的温州模式

近年来,浙江省温州市以中央统一部署的第一轮行政审批制度改革为契机,创新行政审批实施制度,重点围绕招商引资、市场准入和投资项目审批的需要,整合行政资源,集中审批部门和事项,创新审批方式和手段,改进各窗口的标准化、规范化服务,构建了招商引资、市场准入和投资项目审批“流水线”,从而形成具有温州特色的审批制度改革和审批服务中心建设互动的格局。     

浙江省多措并举规范行政审批

为减少行政审批环节、提高办事效率、方便群众办事，今年以来，浙江省进一步加强了对保留的行政审批事项的管理监督，取得较好成效，推动了行政审批制度改革不断深化。该省主要采取了五项措施。一是实行全程办事代理制。乡镇、部门及行政服务中心指定代办员，负责为需要办事的群众代办审批事项。群众只需向代办员提出办事申请，提供有关的材料，由代办员免费全程代办，在规定时间内办结后，将结果通知申请人。二是实行并联审批制。对需要两个及两个以上部门审批的项目，实行“一门受理、抄告相关、限时反馈、主审负责、内部并联、同步审批、…     

成都市积极改革投资体制

今年 4月以来，四川省成都市政府以改革行政审批制度为契机，积极推行投资体制改革，为从源头上遏制腐败，加快经济发展，创造了更有利的条件。近年来，成都市经济发展取得一些成绩，但繁琐的审批程序，使许多投资者望而却步。据调查，一个规模一般的建筑项目，办完所有手续要花几个月的时间，跑几十个部门，盖上百个图章。为此，去年 11月至今年 3月，成都市先后取消了 500余项行政审批事项，占现行行政审批项目的 50％。为进一步营造公开公平公正的投资环境，今年初，该市决定对投资体制进行改革，并颁布了《关于加快成都市投资体制改革的…     

百字讯

●今年以来，湖北省南漳县通过严把申请审批关、采购方式关、资质审查关、合同审查关和资金结算关，使政府采购工作得到进一步发展。截至 4月中旬，该县已对部分单位车辆定点维修、农业开发抗旱机器设备和办公设备实行政府采购 6次，采购金额达到 17.28万元，节约资金 3.2万元，节支率为 15.6％。□（南纪办） 　　●福建省龙岩市加大行政审批制度改革力度，今年 3月中旬，该市共取消行政审批项目 44项，下放 35项，简化 5项，使该市取消、下放、简化的行政审批项目分别达到 58项、 43项和 11项，提高政府行政效率。□（邱春泉） 　　●日前…     

综合信息

泰州市高港区多措并举改革行政审批制度去年以来，江苏省泰州市高港区按照“规范用权行为，治理权力腐败，优化服务环境”的要求，在行政审批制度改革中采取了四项措施。一是削减行政审批事项。该区对各部门和单位原有总共５２４项行政审批事项进行了集中清理，截至今年１０月，共取消２４２项，减幅为４６．１８％。二是规范审批行为。建立了私营个体经济组织、技术改造项目、外向型经济项目、建设工程项目等四个联合审批服务中心，实行多部门联合办公。对项目审批中涉及到的收费，一律由审批服务中心出具通知书，到市收费中心集中缴费。三…     

固始县“政务中心”规范运行效果好

为增加行政审批透明度，提高行政审批效能，河南省固始县去年成立了“政务公开行政审批服务中心”。“中心”运行一年来，收到各类申办件１９９０６件，办结１９７１４件，办结率达９９％。为促进行政审批工作制度化、规范化，“中心”实行了三项措施。一是“六制办理”，即一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、控制事项明确答复制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制、行政收费规范操作制。二是“六件管理”，即办件管理、返回件管理、补办件管理、承诺件管理、联办件管理、报批件管理。三是“六项公开”，即审批内容公开、 …     

深圳市行政电子监察评价中心

深圳市监察局从2004年下半年开始，将信息技术引入行政监察工作，运用网络技术逐步实现对施政行为实施全程监控，相继建成“深圳市行政审批电子监察系统”，“深圳市重大投资项目审批电子监管系统”、“深圳市政务信息资源共享电子监督系统”、“深圳市政府绩效评估系统”，并将四个系统整合成为“深圳市行政电子监察评价中心”。行政审批电子监察系统实现了对全市所有行政许可事项、非行政许可审批和登记事项的全程监控；重大投资项目审批电子监管系统实现了对政府和社会投资的所有重大项目审批进行全过程实时监管，起到规范审批、优化审批，服务审批的作用；政务信息资源共享电子监督系统通过构建数据交换和管理平台，     

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安徽省政务服务中心“一站式”服务提速。该服务中心成立3年来,大力开展窗口标准化建设,目前已有36个部门的741个项目进入中心实行统一审批,25个部门缩短了260个项目的承诺时限,提速33%;当场办结件由最初占全部办件的不到2%提高到现在的22%,3年来共办理12万余件行政审批项目。□刘卫平吉林省东辽县严防中小学校乱收费现象反弹。2003年以来,该县一方面通过公示栏、墙报和电视栏目等形式,公开中小学校收费项目和标准,广泛接受群众监督;另一方面在各学校自查的基础上,县纠风办会同有关部门对中小学校收费情况进行全面检查,并对检查中发现的教育…     

时事点击

国务院决定取消和调整314项部门行政审批项目 国务院总理温家宝8月22日主持召开国务院常务会议，决定取消和调整314项部门行政审批项目。批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。为进一步减少和规范行政审批，会议决定，在以往工作基础上，再取消和调整314项部门行政审批项目，其中取消184项、下放117项、合并13项。这次重点对投资领域、社会事业和非行政许可审批项目。特别是涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理。     

建议：将律师出具的法律意见书作为上海自贸区负面清单备案管理的前置程序 摘自《关于上海自贸区建设对法律服务业影响的思考》

根据《国务院关于投资体制改革的决定》，外商在中国投资需要经过不同级别的政府机构核准。但按照全国人大常委会对国务院的授权，上海自贸区将在投资项目管理环节按照内外资一致的原则，对涉及固定资产投资的内资和外资项目进行备案管理，并停止实施国务院上述文件规定的相应行政审批事项。在外商投资企业的设立和变更管理环节，对鼓励类、允许类和先行开放的现代服务业重点领域，取消合同章程审批，改为备案管理，相应停止实施涉及的三件行政法规规定的22项行政审批。上述两个环节以及其他的环节和重点领域中，将确需保留的对外国投资者的特殊准入限制措施，列为“试验区外商投资例外管理措施表”，探索负面清单管理模式。根据商务部的调查，采用负面清单的外资管理模式已逐渐成为国际投资规则发展的新趋势，世界上至少有77个国家采用了此种模式。     

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湖北省钟祥市规范执法行为优化经济发展环境2004年以来,该市实行涉企收费集中代理制度,对24家重点企业办理证照和收费由市行政服务中心无偿代理。同时,严肃查处损害经济发展软环境的违纪违法行为。截至2006年6月,该市共查处该类案件40余件。□(杨剑)江苏省金湖县治理公路河道“三乱”成效显著该县进一步加强行政执法体系建设和管理,全面推行行政执法公示制,规范公路、河道检查点,健全快速反应的监控督办网络,严肃查处“三乱”行为,取得明显成效。该县10年来未出现一起公路、河道“三乱”行为。□(雷达先标)江西省高安市严格规范村级财务2005…     

打破利益藩篱方能改写“审批长征图”

“行政审批流程太复杂了，一天一夜都讲不完。”海南省人大代表邢诒川在今年的海南省“两会”上“晒”出了他制作的“行政审批长征图”。长达5页的A3纸张，详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续，需经过30多项审批，盖上百个章，全程最少需历经272个审批日。很多项目审批流程少则1年。多则3年。     

政府“超市”环境“品牌”——江苏省宝应县政务服务中心二三事

在江苏省宝应县，提起政务服务中心，社会各界交口称赞。走进政务服务中心，企业和基层群众自发赠送的３１面锦旗鲜艳夺目。这个成立不到一年的服务中心如何赢得如此多的赞誉？效率从“马拉松”到“百米跑”政务服务中心成立前，政府职能部门公章“旅行”，效率低下，申办对象办个证照如“马拉松”长跑，磨破嘴、跑断腿，有的本不难办的事，也要“过五关、斩六将”。中心成立后，在审批办件上实行集中办公、联合审批、承诺办理时限，减少了审批环节，简化了审批手续，大大提高了审批工作效率，“马拉松”长跑一下子变成了“百米冲刺”。在办…     

诸城市:发挥职能作用 优化发展环境

近年来,山东省诸城市纪委"监察局紧紧围绕党委"政府中心工作,积极发挥职能作用,加强机关作风建设,优化经济发展环境,取得明显成效。为进一步提高办事效率、改善部门服务,诸城市纪委、监察局会同有关部门,先后建立了行政效能投诉监察中心、经济发展软环境投诉中心和行政审批服务中心,并通过完善相关制度,强化监督,积极发挥“三大中心”的作用,提高办事效率,简化办事环节,取得良好成效。3年来,两个投诉中心共受理投诉1686件,办结率为100%。市行政审批服务中心将28个部门的414个行政审批项目全部纳入“中心”办理,3年来共办理各类行政审批事项6…     

淄博市国土资源局用制度规范国土资源管理

为建立供求平衡、交易有序的土地使用权、矿业开采权市场,防止“两权”交易中的暗箱操作,从源头上遏制腐败现象的发生,2001年以来,山东省淄博市国土资源局以深化“两权”使用制度改革为重点,用制度规范两权交易行为,取得较好成效。该局受到国土资源部、省国土资源厅表彰,被评为全国土地资产管理工作先进单位、全省国土资源管理先进集体。该局主要采取了四项措施。一是深化行政审批制度改革。两年来,该局将行政审批事项减少近70%,目前只保上的工作日。对国家、省、市重点建设项目,开辟“绿色通道”,实行急事急办、特事特办,提高服务质量和效…     

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湖南省洪江市开展机关效能建设和优化经济环境评议活动。2005年以来,该市采取社会问卷测评、评议员评议、市级领导监督测评和投诉中心考评相结合的形式,对40个被评单位在行政效能、行政审批、行政执法、政风建设、政务公开、检查收费、诚信建设、廉政建设等方面的情况进行监督测评,对评议结果排在末位的单位党政主要领导实行免职或引咎辞职,领导班子成员一年内不得评优、提拔。□杨志镍江苏省阜宁县实行案件回访制度。2005年以来,该县纪委、监察局通过对受到党纪政纪处分的被反映人及其单位党组织;未对被反映人进行党纪政纪处分,但有调查结…