试论卫生监督在防治SARS战役中的法律地位和作用

悄然而至的SARS到来之初,北京市东城区卫生局卫生监督所的领导班子就认真思考了卫生监督在这场战役中的定位问题。作为卫生行政执法的执行机构,就应该不折不扣地履行卫生监督执法职责,而《传染病防治法》为我们防治SARS的监督执法工作提供了充分的法律依据。     

改善卫生监督执法环境的几点思考

2005年5月-12月,泰州市卫生监督所在落实卫生部颁布的《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》过程中,发现影响卫生监督执法环境的因素突出表现为卫生监督人力资源的不足、部门配合体制不成熟、抗法事件的增多等。表明组建高素质的卫生监督执法队伍、提高卫生法律法规的可操作性、加大普法宣传的力度是改善卫生监督部门执法环境的关键。     

卫生监督体制改革与铁路基层卫生执法现状

随着卫生监督体制改革的不断深入,铁路基层卫生执法管理及运行方式也发生了深刻的变化。尽管卫生监督执法与疾病控制管理工作在机构和职能上进行了分设并且取得了一定的成效,但在具体的卫生监督执法中还存在一些     

加强职业教育 完善监督执法

卫生监督是卫生法律实施的关键环节。为了严格履行卫生监督法规授予的取权开展卫生监督执法,保证其合法性,合理性,体现国家监督,强化执法职能,正确对待监督执法与监测职能,我站1993年8月在省内率先设立了卫生监督科和卫生监测科。在加强预防性卫生监督机构体制建设的同时,如何进一步搞好卫生监督执法工作做了以下几点探索:一、为了更好地贯彻执行各项卫生法规,明确各级预防保健单位的职责分工和管辖范围。我站实行了地域管理和分级管理相结合。各项卫生监督监测等工作的分级管理原则上按被监督单位的隶属关系,同级卫生监督机构实施卫生监督监测。避免了不同的监督监测机构对同一被监督单位进行重复监督监测现象。     

卫生行政执法中存在的问题及其对策

卫生行政执法是指卫生行政主体以特定的相对人或特定的事项为对象所采取的影响相对人权利义务或对其权利义务行使和履行情况直接进行监督检查、行政处罚、裁定或处理决定的具体行政行为。卫生行政执法是卫生行政管理的主要任务。因此,研究卫生行政执法中存在的问题并找出相应的对策,是卫生法律工作者面临的一项重要任务。一、当前卫生行政执法中存在的突出问题1、缺乏与所颁布法律相配套的执法依据。目前卫生监督执法依据不配套、不完备的问题相     

实施卫生监督网格化管理的做法与体会

青岛开发区在卫生监督执法过程中，不断创新卫生监管方式，下沉执法重心，前移监督关口，充分延伸卫生监督执法的组织网络，通过实行“卫生监督网格化、执法服务精细化、企业自律规范化、卫生设施标准化”的卫生监督管理新模式，不断提高卫生执法的广度、深度和力度，推动了卫生监督工作的和谐发展。     

实施卫生监督网格化管理的做法与体会

青岛开发区在卫生监督执法过程中，不断创新卫生监管方式，下沉执法重心，前移监督关口，充分延伸卫生监督执法的组织网络，通过实行“卫生监督网格化、执法服务精细化、企业自律规范化、卫生设施标准化”的卫生监督管理新模式，不断提高卫生执法的广度、深度和力度，推动了卫生监督工作的和谐发展。     

医疗卫生监督管理有关问题的探讨

我市于2001年实施卫生监督体制改革,新组建的市卫生监督所在履行"五大卫生"执法工作的同时,承担医疗卫生的监管职责,开展了综合性卫生执法工作。近年来,依据医疗卫生法律法规的有关规定,加大对医疗卫生服务市场的执法力度,打击非法行医,取得了明显成效。现就医疗卫生执法过程中遇到的有关问题作一探讨。1当前医疗卫生监督管理工作的基本情况卫生监督体制改革后,我市对医疗卫生的监督管理主要由市卫生局医政处和市卫生监督所承担。医政处负责医疗机构(包括人员)的执业许可、医疗事故(纠纷)投诉事件的处     

江苏省放射卫生监督管理现状调查与分析

根据国家放射卫生监督的相关法律、法规和放射防护有关的标准,分析江苏省放射诊疗防护管理的现状,掌握目前我省放射诊疗监督管理中存在的问题和困难,探讨加强放射卫生监督管理,提高卫生监督执法的专业化、科学化水平。强化技术服务机构的技术支撑作用。切实加大基层医疗机构宣传、培训、指导和执法力度,增强放射诊疗单位和放射工作人员法律意识和责任意识。     

中等卫生学校设置卫生监督专业探讨

为了主动适应卫生事业的发展和卫生监督执法工作的实际需要,在上海市卫生局的支持下,我校从1993年开始在卫生医士专业的基础上,设置"卫生监督"专业。这是深化中等医学教育改革,实行"按需办学"的一项尝试,它为基层卫生监督机构和企事业单位培养实用型的中等卫生监督和管理人员开辟了一个新途径。一、设置卫生监督专业的必要性近年来,随着我国卫生法制建设的不断加强,各项卫生法规逐步健全和完善,卫生监督执法在保障广大公众健康方面发挥着越来越重要的作用。卫生监督工作的面广量大,具有很强的法律性、技术性和社会性,而我国目前的教育体系中还没有一个与之相适应的专业。卫生监督执法人员的主要来源是高、中等医学院校卫生专业毕业生,其中,中等卫生学校毕业的     

县域社会违建执法的组织形态与治理绩效辨析

县域社会违建执法需要一定的组织载体,但在不同农村类型中,体制层面执法资源配置不均和社会层面违建个体情境差异共同塑造了不同类型的政府执法组织,并产生不同治理绩效。在城中村,正式化执法组织具备常规执法权且执法密度大,虽能够强化执法效果,但在执法过程中始终存在政府与征拆居民的利益博弈;在城郊村,正式化与半正式化相结合的执法组织有助于强化政府执法力量和权威,但受信息制约和人情关系影响容易产生灰色利益空间,进而侵蚀执法目标;在远郊村,半正式化执法组织本身没有专业执法权,政府常在一定时期内通过组织动员手段来补强执法力量,但执法绩效具有不稳定性。三类农村违建执法组织的治理绩效差异,反映出国家法律在县域城乡社会落地的非均质性。     

乡村基层执法的空间制约与机制再造

中国的基层执法深受政治体制和社会生态的影响和塑造,“治理空间”可以同时容纳这两种因素,是理解中国基层执法的新视角。乡村治理空间为基层执法提供具体场景,其“拥挤社会”特性和“权力分散”特性,严重制约着基层执法能力。空间区域化机制通过建立综合治理(执法)体系,实现了执法机构的统合和区域化;通过将村级组织、村干部、网格员等纳入执法体系,实现了执法空间的分界和局部化;通过对时间和资源进行情境化配置,实现了时空分区。区域化机制重构着乡村治理空间,回应了基层执法权薄弱和执法能力不足的问题,通过再造基层执法,提高了基层执法效度。     

我国《反垄断法》修订的几点思考

我国反垄断执法十一年来取得了巨大成就,执法经验和能力较执法初期有了很大提高。随着反垄断执法的常态化和深入发展,今天反垄断法部分条款已经不能完全适应现在和未来的需要。另一方面,随着竞争政策在我国资源配置中越来越起着决定性作用,与反垄断立法时候的政策环境相比,竞争政策在今天已经成为我国基本经济政策,产业政策与之相比退到了次要地位。这些情况说明,我国现在有必要修订反垄断法。修订反垄断法应当强化竞争政策在这部法律中的地位,修订中应优先考虑执法中迫切需要解决的问题。另一方面,法律修订虽然应当与时俱进,但要避免把国际上尚未普遍接受的条款急于纳入反垄断法,有些条款的修订还应当考虑我国经济体制改革进程和执法机关的现状。     

Barriers in the Utilization of Domestic Violence Services Among Arab Immigrant Women: Perceptions of Professionals,Service Providers &; Community Leaders

Ten focus group discussions were conducted with Arab American community leaders who had experience with victims of violence in the Arab American population and issues related to domestic violence. Community leaders were selected from an array of backgrounds, ranging from health and human service providers, legal and law enforcement service providers, religious and grass roots community organizations. Focus group discussions explored the role of personal resources, family, religion, culture and social support system in the utilization of domestic violence services by Arab immigrants experiencing domestic violence. In addition, issues related to personal, socio-cultural and institutional barriers in domestic violence service utilization were addressed along with identifying culturally competent policy strategies in reducing barriers for service utilization by Arab immigrants experiencing domestic violence.     

基层经侦工作机制“1+N”模式初探

基层经侦工作机制的有效延伸有助于提升经侦部门的整体作战效能,将会实现打击经济犯罪的法律效果与社会效果的统一,揭示经济犯罪的发案规律,从而为有效预防和精确打击经济犯罪奠定坚实的基础。针对目前基层经侦工作机制延伸中存在的经侦职能延伸不到位、经侦协作落实不到位、经侦基础工作不到位、经侦业务考核不到位、少数经侦民警综合素质不到位等问题,提出在基层经侦大队构建"1+N"模式,即"经侦大队+六室"延伸模式,强化基层经侦工作机制。在中心基层派出所、同级行政执法部门、大型商圈、大型企业、大队内部分别建立经侦工作室、协作室、咨询室、联络室、档案室、法制室等,实现经侦工作向基层、行政执法部门及商圈、企业等延伸。     

行政执法权全面下移的组织法回应

虽然行政执法权全面下移工作已然铺开,但我国现有法律规范体系并未为其提供充足的规范基础,既有的行政组织结构及其相应规则也没有为镇街有效承接执法权做好充分准备。行政执法权全面下移依然承受着合法性与有效性的双重考问。以《行政处罚法》为框架的分析思路,并不能为消弭质疑提供有力支撑。行政执法权全面下移带来了镇街行政法身份、规模与组织形式、与区县人民政府职能部门的关系等方面的变化。这些变化意味着行政执法权全面下移属于执法权配置的结构性变迁,因而只能在组织法框架下探寻其解决之道。具体而言,应当通过《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的修改赋予镇街执法主体资格,在此基础上以行政法规、地方性法规等形式安排镇街机构设置与人员编制,理顺镇街执法与县(市、区)职能部门的关系,并为镇街执法提供必要的财政保障。     

Equity before ‘Equity’

The notion of ‘equity’ is undergoing conceptual repositioning in international law today, embracing individuals as well as states and gaining an association with human rights and the politics of protest. In the context of these developments, the present paper enquires into the premodern roots of this ancient and rich term through three historical vignettes: first, the emergence of aequitas in Roman law – as a source of law anchored in analogy and empathy – and in particular its relevance to the ambiguous status of slaves; second, the importance of ‘natural equity’ to the consolidation of ‘natural rights’ during the Franciscan poverty debate in 14th century Europe, and finally, ‘common equity’ in the rights-based constitutional order proposed by the Levellers in 1640s England. In its root sense, I conclude, what we might call ‘radical equity’ has historically lent itself to trenchant critique of the law, centred on the individual as subject of right.     

金融资源公平配置与金融监管法律制度的完善

金融资源观的提出为法学研究提供了新视角。目前我国城市与农村之间、不同所有制经济体之间金融资源配置严重不均衡,已经影响了社会公平。赶超战略下的金融监管制度设计偏差是金融资源配置失衡的重要原因。为实现金融资源配置的公平,需要构建包容性的金融监管法律制度,具体包括包容的金融市场准入制度和公平的金融市场退出制度。     

论行政执法程序抗辩权的概念

学界关于行政执法程序抗辩权概念的诸观点具有一定的启发与借鉴意义,但也呈现出些许缺憾。文章通过对现有概念的反思与扬弃,重构了行政执法程序抗辨权的内涵,展现了行政执法程序抗辩权的外延,并阐明了行政执法程序抗辩权与行政执法程序抵抗权及行政诉讼辩论权等相关范畴的界限。     

Jeremy Bentham and Equity: The Court of Chancery,Lord Eldon,and the Dispatch Court Plan

In 1929 Sir William Holdsworth argued that Jeremy Bentham wrote ‘the best criticism’ of Lord Mansfield’s attempts to ‘fuse’ law and equity that has ever been made. As the present article will show, Bentham was in fact in favour of a form of ‘fusion’ that consisted of the abolition of the procedural distinction between law and equity, the incorporation of the subject-matters ordinarily handled by equity courts into his Civil Code, and the inclusion of formal mechanisms to provide relief and to amend the law in his ideal constitution. In the immediate term, Bentham devised a series of ‘equity dispatch courts’ that would employ a summary method of procedure in order to clear the large backlog of Lord Eldon’s court of chancery. While he claimed that this project would be experimental and temporary, he often portrayed it as an avenue through which to instigate radical reform, and to eliminate entirely the need for separate systems of law and equity. However, it will be concluded that, with the exception of Henry Bickersteth, Bentham’s writings on equity gained little influence in the decades preceding the Supreme Court of Judicature Acts (1873–75), and achieved only a small circulation.