创新公共管理对中国行政管理的影响

公共管理的新思想以现代经济学和私营企业的管理理论与方法作为自己的理论基础。它主张在政府管理中，采纳企业化的管理方法来提高管理效率，在公共管理中引入竞争机制来提高服务的质量和水平，强调公共管理以市场或顾客为导向来改善行政绩效。     

新公共管理与行政管理改革

一、新公共管理的基本内容与传统的行政管理理论不同,新公共管理思想以现代经济学和企业的管理理论与方法作为自己的理论基础,不强调利用集权、监督以及加强责任制的方法来改善行政绩效,而是主张在政府管理中采纳企业化的管理方法来提高管理效率,引入竞争机制来提高服务的质量和水平,强调公共管理以市场或顾客为导向来改善行政绩效。其主要内容如下:1.政府的管理职能应是掌舵而不是划桨。与在传统公共行政管理中政府只是收税和提供服务不同,新公共管理主张政府在公共行政管理中应该只是制定政策而不是执行政策,即政府应该把管理和具体操作分…     

新公共管理语境下的服务型警务构建

新公共管理的思想,为我国当前服务型警务的构建奠定了坚实的理论基础。新公共管理理论对构建服务型警务的理念主要有治道变革、顾客至上、成本效益和市场机制的引入。基于这些理念,对构建服务型警务指明了路径：以顾客为主体,合理拓展警察服务职能;以绩效为目标,大力增强警察服务意识;以市场为导向,全面提升警察服务质量。     

顾客导向：当代西方政府经营理念的创新

西方新公共管理理论引入企业管理的理念,将公众视为顾客,要求公共部门以追求顾客满意为基本价值取向,实现了政营理念的创新.20世纪90年代以来,顾客导向在西方公共部门管理中得到广泛运用,有力地推动了西方国家的政府再造.从我国的国情出发,借鉴西方国家推行顾客导同的具体做法,将对我国的行政改革有重大意义.     

新公共管理理论对我国行政改革的启示

近二十年来,西方兴起了一种新的行政理论———新公共管理理论,该理论的核心要点是:以效益为导向,主张建立企业式政府;以服务对象为顾客,把市场机制引入公共服务等等。作为与西方各国政治生态环境相适应的一种管理理论,它是建立在西方各国国情的基础之上的。对我国这个发展中国家而言,要立足于中国国情、有分析、有鉴别地对待它,吸取其中的精华,为在我国建立一个“办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”而奋斗。     

从“新公共管理“视角探析机关后勤管理体制改革

一、新公共管理理论的基本内涵新公共管理理论在上世纪60年代末、70年代初的兴起与发展,标志着政府管理研究新范式的兴起,使许多东西方国家公共部门的管理实践发生了深刻的变化。新公共管理理论在很大程度上改变了公共部门的管理理念、管理范畴、管理方式以及实践模式,具有明显的市场导向、结果导向、顾客导向和绩效管理的理论主张,主张摒弃公共服务供给中传统的官僚制独占模式,将市场竞争机制和私人部门管理经验引入公共管理,打破政府对公共产品与服务的垄断;更多地注重管理结果,注重结果甚于过程和规则;强调效率,重视政府绩效的考核,并由…     

国家公务员制度的竞争机制

一建立国家公务员制度的竞争机制 ,旨在将竞争引入国家公务员制度中 ,促进国家公务员的行为方式与价值观念符合政府规定与倡导的行为方式和价值观念 ,实现政府确定的行政目标。当前建立国家公务员的竞争机制还有助于消除人事腐败、机构官僚化与行政非效率。一个充分的竞争机制必须具备以下三个条件 :一是所提供的资源 (竞争客体 )必须是稀缺与有效用的。资源的稀缺性与有效性是相对竞争主体来说的 ,即不是所有人都可以轻而易举地获取 ,而是竞争主体通过努力才能得到。稀缺程度意味着竞争的激烈程度 ,有效性表明竞争主体获取资源的欲望。二是…     

我国公务员绩效管理的问题与对策

20世纪80年代以来,绩效管理被一些发达国家引入政府改革的领域,成为政府新公共管理运动的重要举措。对政府实行绩效管理,是我国行政体制改革的必然选择。随着我国改革的不断深入和政府管理水平的不断提高,越来越多的地方政府开始推行政府绩效管理。我们武汉市自今年起,也正式推行以“经济、效率、效益、公平”为标准的公共部门绩效管理体系。“政治路线确定后,干部就是决定的因素。”政府绩效管理任务的最终落实要靠广大公务员干部队伍的统一认识和积极作为,因此,健全和强化对我市公务员的绩效管理是推动和保证全市绩效管理工作顺利有效进行…     

新公共管理理论及实践模式探析

新公共管理理论是一种新型的公共行政理论和管理模式,它以现代经济学为理论基础,重新定位了传统公共模式下政府与社会间的关系,重视政府活动的产出、公共服务的效率和质量,主张实行严明的绩效目标控制,广泛采用私营部门的管理方法和竞争机制,倡导灵活、富有成效的管理。新公共管理理论在多国有实践,但实践模式不一致,对我国行政管理实践有较大的借鉴意义。     

政府公共支出绩效评估的基本理念

本文认为,政府公共支出绩效评估的基本理论包括:战略导向、结果导向、效率、公共服务顾客至上、强化公共责任、透明与法治。其最终目的就是通过绩效评估,加强与完善公共责任机制,提高政府在管理公共事务、配置和使用公共资源、提供公共服务等方面的能力,推动政府职能的转变。     

中国公务员培训模式研究:层级制与市场制

中国公务员培训模式正经历着由传统单一培训主体——党校培训模式向多元化、市场化模式的转变。本文将新制度经济学中的交易成本理论引入中国公务员培训模式的分析,给出了公务员培训模式的理论分类,并展望了中国公务员培训模式未来的发展趋势。     

多中心治理理论视角下辅警管理模式之探讨

多中心治理理论是公共管理研究领域出现的前沿理论,强调提供公共服务主体多元化,强调将多元竞争机制引入公共管理过程。我国辅警的管理实行的是单中心治理模式,已经不适应形势的发展。因此,可借鉴多中心治理理论,从建立完善的制度保障、遵循市场规律的要求和构建社会各阶层人员共同参与的平台三个方面构建辅警管理多中心治理模式。     

公务员理论素养与政府职能转变——访中国人事科学研究院院长吴江教授

记者:请问我们现在常说的公务员理论素质,与以前相比在内涵上有什么新的变化?吴江:传统意义上的理论素质,主要是指政治理论素质。我们现在讲的理论素质,实际上都是围绕十六大提出来的领导干部的五种能力和十六届四中全会提出的执政的五种能力来表达的,不仅包括政治理论,而且包括经济学理论、社会学理论和公共管理方面的理论等,现在的内涵是比较宽的。记者:我国在提高公务员理论素质的培训方面,近年来取得了哪些成绩?吴江:近年来,我们着眼于理论素养方面的提高,针对公务员的能力建设来加强公务员理论培训工作,主要成绩表现在四个方面:第一,加…     

汲取国外经验 规范我国公务员培训机制

公务员培训是我国公务员管理的重要环节之一。建立国家公务员培训制度的根本目的是为了不断提高广大公务员的政治思想水平和业务能力，改善其素质结构，使公务员保持与社会发展和岗位规范的要求相同步的知识与技能，以大力提高国家行政机关的工作效率。我国实行公务员制度七年来，《国家公务员暂行条例》的各项要求都基本得到了落实，有力地推动了我国公务员制度的发展，但从公务员培训方面来看，与国外一些先进做法相比还有一定差距，需要进一步加强规范，以逐步走向正轨。国外公务员培训的经验做法综观世界各国公务员管理制度，一般都把培…     

公安机关人力资源管理存在的问题及改进措施

从人力资源环境、人力资源的获取与准备、人力资源的管理与开发三个方面看,公安机关的人力资源管理都存在一些问题。公安机关在积极推行行政体制改革的同时,还要从内部的人事改革着手,变传统的人事管理为公共人力资源管理,通过引入现代人力资源管理的理念和技术,改善并提高管理的效率与服务的质量,以更好地履行服务公众的职责。     

新公共管理理论与我国警察行政伦理建设

新公共管理理论是将官僚的、权威式的作风和消极性民主政体转换成有效率的、回应性的、顾客导向的新型政府管理模式。新公共管理理论模式下的政府公共行政与公共管理体系,必然要求公安机关建立与之相适应的警察行政伦理。新公共管理理论对新的历史时期我国警察行政伦理建设及发展有着极其重要的影响。     

浅论新公共管理视角下公安社会管理创新

二十世纪八十年代兴起的新公共管理改革被西方国家广泛运用到政府的改革之中,其中也包括运用新公共管理理论引导警务改革并取得了很好成效。从新公共管理视角来探讨公安社会管理创新要从六个方面做起：即营造“顾客导向”的公安行政文化;明确公安机关的社会管理职能;树立“情报主导”理念;引入市场竞争机制;建立科学合理的考核机制;重视民警职业道德教育。     

推进绩效评价 提高财政效率——访省财政厅厅长潘永和

财政资金绩效评价是财政部门为实现公共支出的效率目标。依据“花钱买服务”的公共预算思想、公共委托代理理论、“结果导向”和“为顾客服务导向”管理，对公共部门支出的业绩、效果进行评议和估价的制度。它是政府绩效管理的基础环节，也是政府改革的核心内容。2005年省财政厅专门设立职能部门绩效评价处，启动全省财政资金的绩效评价工作。     

基于无缝隙政府的社区警务战略研究

无缝隙政府理论是以满足顾客无缝隙的需要为目标,以顾客、竞争和结果为导向,是一种为顾客提供无缝隙的公共产品和公共服务的方式。社区警务战略正是无缝隙政府理论在我国的有效实现形式之一。该战略以预防及合作为其基本内涵,要求警力深入社区,以社区为导向开展工作;强调以社区民警为主的各警种与社会化力量之间的互动。但在执行中,社区警务战略还存在种种问题。应按照无缝隙政府理论的要求,对社区警务战略作进一步的完善。     

质量管理理念与公共服务管理

质量管理理念的转变为公共服务质量管理提供了理论基础,并在顾客满意、全员参与、全过程控制和持续改进等方面提出了新的更高的要求。目前,我国政府部门在实施公共服务质量管理时还存在一些限制因素,要求政府及其公务员强化质量管理理念,将质量管理理念与公共服务精神相结合,使质量管理成为有效提升公共服务质量的途径和工具。