努力实现公证工作改革与发展的新突破司法部召开全国公证工作改革与发展经验交流电视电话会议

2002年7月12日，司法部召开了全国公证工作改革与发展经验交流电视电话会议。会议就全国公证系统高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”要求，坚定不移地把公证工作改革引向深入，努力开创建设有中国特色的社会主义公证事业新局面做出了部署。司法部副部长段正坤讲了话。     

公证工作发展现状中的突出问题与更思

从公证制度恢复至今，中国公证人历经了无数发展中的困难，披荆斩棘才走到了今天，开创了富有朝气、富有生命力并且欣欣向荣的中国公证事业。但是，我们面前的困难和问题还很多，如何战胜它、克服它，就成为摆在每一个公证人面前的课题。本文试就公证工作遇到的几个突出问题作一分析，并就解决问题的途径提出一己之见，望能起到抛砖引玉之效。     

关于公证赔偿责任的思考

近年来,随着公证业务的不断拓宽、发展,因公证引起纠纷致使公证处及公证员要承担法律责任的案例时有发生,有的甚至要承担赔偿责任。一时间公证赔偿成为我们每一个从业人员不愿面对却又无法回避的问题;并且建立完善的公证赔偿制度被列入公证工作改革方案。笔者认为应一分为二地对待公证赔偿问题。     

积极稳妥地推进公证工作改革——全国公证工作改革座谈会综述

［本刊讯］９月２７日～２８日，全国公证工作改革座谈会在京召开。会议旨在进一步贯彻落实《关于深化公证工作改革的方案》（以下称《方案》），统一思想，明确方向，总结经验，制定措施，积极稳妥地推进公证工作改革。会议由司法部副部长刘　主持。司法部长张福森、副部长段正坤分别作了讲话。各省（区、市）司法厅（局）主管公证工作的厅（局）长、公证管理处处长以及国务院办公厅、人事部、财政部、国家税务总局、中央编制办公室有关人员参加了会议。 据会议介绍，《方案》实施１年来，各地椎进公证工作改革取得积极进展：一是公证机构…     

全国优秀要素式公证书评选公告

根据国务院批准的司法部《关于深化公证工作改革的方案》的要求，司法部积极推进公证文书改革工作，从2000年起在全国推行三类(合同类、保全证据类和现场监督类)要素式公证书，受到了各界的广泛好评。为进一步完善上述三类要素式公证文书，使公证工作更好地适应社会主义市场经济和法制建设     

改革促发展 创新增活力

司法部副部长赵大程就《公证法》颁布八周年接受法制日报记者采访的文章令我们基层公证人员倍受启发。公证机构体制的改革，有效提升了公证机构从业人员的积极性：公证法律及相关制度的配套和完善．为公证业务的发展提供了法律与制度的支撑。近年来．公证业务的快速发展。是在经济社会高速发展的大背景下．公证改革所取得的重大成果。换句话说．没有公证改革，公证事业发展不可能出现目前蓬勃发展的局面。珍惜公证改革的现有成果，不断进取，不断创新，是每一个公证人需要继续努力的方向．     

也谈公证改革

公证改革，现在是我们行内最热门的话题。　　是的，１９８２年颁布《公证暂行条例》以来，公证事业不断发展，出现了越来越多的《公证暂行条例》不能适应的问题。比如，公证要发展，要增编，行政编制由于涉及经费、待遇等一系列问题而不好解决；公证人员要提高工资福利待遇，又因为行政工资非常严格的政策性而几乎不可能；还有公证处的行政体制限制和影响了中国公证与国际接轨等等问题。　　如何使公证挣脱不应有的桎梏，走出低谷，走出徘徊，这是摆在全国公证人员面前的不容回避的重大问题。司法部及时指示进行公证工作改革的试点，并在１…     

公证责任赔偿应以人为本

司法部《关于深化公证工作改革的方案》已将我国的公证体制最终定性为“与社会主义市场经济体制相适应的具有中国特色的公证制度”，“改制的公证处应成为执行国家公证职能、自主开展业务、独立承担责任、按市场规律和自律机制运行的公益性、非营利性的事业法人”。与行政机关原有的一切依赖、经济纽带完全剥离，独立面向社会承担责任，而又要在激烈的市场竞争中立于不败之地，还要不断地发展壮大，公证机构靠什么？我们认为应建立以人为本，即以公证员个人的信用、个人的执业保证金为基础的责任赔偿制度。公证员个人信用的建立是实现公证责…     

统一思想，正确把握公证工作改革方向

当前，公证工作须把握的重点就是要认真贯彻执行好国务院批准的《关于深化公证工作改革的方案》(下称《方案》)。就《方案》本身而言，已不是可争论的问题，而是必须执行好、贯彻落实好的问题。为保证《方案》的正确贯彻实施，有必要在以下几个方面进一步统一思想：　　首先，贯彻落实《方案》，推进公证改革，是实践“三个代表”重要思想的必然要求，也是实践“三个代表”的必然内容和具体体现。我们讲发展有中国特色的先进文化，无疑也包括发展先进的法律文化。公证改革的本身就是完善公证制度、发展先进法律文化的重要组成部分。 其次，…     

质量管理体系在公证处的建立

公证质量的好坏在很大程度上决定着公正职能作用发挥的好坏，公证质量是公证事业存在和发展的基础，是公证事业的生命线，是公证亭业的生命力所在，只有保证了公证的质量，我们才能不断地推进公证的体制改革，才能进一步提高公证的公信力。可以说，公证质量是推进公证体制改革及提高其公信力的前提。所以说，只有保证和提高公正的质量，我们才能保证公证机构的生存和健康发展。因此，本文主要论述了质量管理体系的概念及其公证的概念，并从不同的方面对质量管理体系在公证处的建立进行了分析。     

实事求是 争取支持 探索前进

为加快公证工作的发展步伐，缩小与发达地区的差距，去年以来，我们认真实践“三个代表”重要思想的高度，贯彻落实《关于深化公证工作改革的方案》下称《方案》，充分认识到公证工作改革是一项重大的系统工程，公证工作改革的关键又在于公证机构体制的改革，必须争取有关部门的支持、协助、配合，突出重点，整体推进。为此，我们根据《方案》确定的原则，从云南的实际出发，实事求是，在结合云南公证工作的实际和特点的基础上，着手云南的公证工作改革。今年４月３日，省司法厅与省财政、人事、劳动和社会保障、税务、体改、编制等部门…     

“为公立证”是我们的旗帜

在我国正确选择和确定社会主义市场经济体制的历史过程中．一种市场化的思潮也随之而起．在这种思想影响下，个别人提出在公证改革的过程中，可否将市场化因素引入其中。笔者认为，公证改革既不能照搬企业的做法，也不能模仿律师事务所的套路，应当探索符合公证工作规律、具有中国特色社会主义公证制度的道路。     

求实创新深化改革努力实现公证工作改革与发展的新突破

[本刊讯]2002年7月12日,司法部召开了全国公证工作改革与发展经验交流电视电话会议。会议就全国公证系统高举邓小平理论伟大旗帜、全面贯彻“三个代表”要求、坚定不移地把公证工作改革引向深入、努力开创建设有中国特色的社会主义公证事业新局面作出部署。司法部副部长段正坤作了讲话。     

公证改革施行配套措施的必要性

公证改革顺应时代的发展乃大势所趋。但从目前改革的现状来看，还存在着很多问题。早在１９９４年司法部就进行了公证处由行政机关向事业单位转换的改革试点工作，并取得了初步成绩。然而在长达６年的时间里公证改革并无大的推进，原因何在？笔者认为，主要原因是缺乏内在和外在的综合配套改革，对于大部分地区尤其是经济相对落后人均收费不足３万元以上的公证处而言，改革更是迫切需求相关的配套制度。一、配套改革包含的基本内容 （一）立法改革。公证立法应包含３个方面的内容：一是实体法中对于公证制度的规定，也就是将公证引入实体法…     

加快广东现代公证法律服务业发展为构建和谐广东提供优质高效公证服务

公证在构建和谐社会中发挥着独特的、不可替代的作用。近年来，广东公证服务业得到了快速发展，为构建和谐广东作出了积极贡献。但广东公证服务发展不平衡、发展不协调的问题仍然比较突出，制约了其功能的充分发挥。加快建立现代公证法律服务业是广东公证发展的必由之路。广东公证必须进一步解放思想，重新审视公证服务的发展定位及改革思路，按照科学发展的要求做大做强公证服务业，为构建和谐广东提供更多优质高效的公证服务。     

信息时代公证行业发展的探讨

我们生活在一个变化的世界、一个高速发展的时代。在２１世纪，科学技术的发展将更深刻地影响每一个人、每个群体、每个行业、每部法律、每个国家及至整个世界及临近的星系。在这个被称为信息时代的社会里，每个人、每个行业都面临着机遇和挑战。公证行业也不例外。 公证行业面临的危机与机遇 我们生活在一个变化的环境里。我们如果继续使用传统的方式或者说以不变应万变来行为处事的话，那么公证行业只有一个结果──那就是被历史所淘汰。这就是我们所面临的危机。 （一）公证行业面临的危机 １、电子网络与无纸化交易，对以纸笔为介质基础…     

用什么样的标准推进公证队伍建设全国公证岗位培训活动在浙江稳步推进

“2006年是公证新一轮谋局开篇之年.”这是正在开展的浙江省公证岗位培训活动中,中国公证协会专家讲课专题的开篇之辞.由此,我们可以回想起在全国公证管理处长座谈会上司法部副部长赵大程同志（时任律师公证工作指导司司长）的讲话（见《中国公证》杂志2006年第3期）.他在讲话中指出：“……《公证法》,确立了中国特色社会主义公证制度的基本框架,为今后我国公证事业的改革发展奠定了法制基础.在这样的历史背景下,不久前召开的全国公证工作会议,具有承上启下的重要意义,它标志着我国公证事业新一轮谋局开篇工作正在展开,新一轮公证服务、改革、建设和发展的工作已经启动.” 2006年4月3日，司法部召开电视电话会议．对全国公证岗位培训活动进行动员部署。4月5日．浙江省司法厅便及时下发了《全省公证岗位培训活动实施方案》，成为全国开展公证岗位培训最早的省份。     

当前公证改革中存在的问题及对策

党的十四届三中全会和十五届四中全会明确公证行业是社会中介服务机构之一，要与政府部门彻底脱钩。但从１９９４年司法部提出公证改革以来，可谓举步维艰，公证工作长期积累的诸多深层次问题日益凸现，改革中有许多问题迫切需要解决。去年７月３１日，国务院批准了《关于深化公证工作改革的方案》（以下简称《方案》），要进一步为公证工作的改革明确了目标和方向；同时，部里还为《方案》制定了实施意见。可以说，从党中央、国务院到司法部都旗帜鲜明地将公证改革提到了议事日程上来，改革势在必行。笔者试从南京公证改革的现状着手，对当…     

与时俱进 推进公证体制改革

随着社会主义市场经济的建立和完善,当前公证事业面临着难得的发展机遇,同时又面临着严峻的挑战.要使公证事业快速健康发展,必须认真贯彻执行党的十六大提出的"拓展与规范"的总体要求,具体说,一是要发展公证队伍,提高队伍素质;二是要贯彻地方公证法规,业务要拓展;三是要改革体制,创新机制;四是要加强规范,提高服务质量.其中体制的问题已是制约公证工作发展的瓶颈,当前要抓住和解决公证体制改革这一主要矛盾,为公证工作发展提供内在动力.     

悄然走进非诉讼法律服务领域

近几年，一项独立于公证业务的非诉讼法律服务，已在公证行业中悄然兴起。国务院批转的《关于深化公证工作改革的方案》中指出：“公证机构要改变单一证明的工作方式，努力拓展公证业务领域，积极提供综合性、全方位的非诉讼性法律服务。”因此，公证机构提供非诉讼法律服务已是大势所趋。