英国脱欧公投与“多速欧洲”的前景

正英国脱欧公投开创了欧洲一体化历史上成员国退出联盟的先例,英国与欧盟将被迫开启成员国退出后维持与联盟政治、经济、社会联系的“多速欧洲”新模式,这对欧洲一体化的未来走向产生了深刻影响。(一)多重危机下的欧盟“多速欧洲”辩论“多速欧洲”,也称“双速欧洲”,是欧洲一体化发展进程中为克服成员国利益和偏好的差异,允许部分国家选择性参加一体化的特定进程,或由核心国家先行在某一领域启动深化一体化的政策、待条件成熟时其他国家参与其中的政策模式。近年来,     

论欧盟区域政策对欧洲一体化的特殊作用

经过半个世纪的不懈努力,欧盟已成为当今世界上发展水平最高、规模最大的区域一体化组织.在促进欧洲一体化发展的因素中,欧盟区域政策是其中一个具有特殊重要意义的因素,该政策的有效运用,使各成员国及其地区之间能够达到欧洲经济政治一体化发展所要求的经济聚合水平和社会凝聚力.欧洲一体化的深化与扩大是同欧盟区域政策的实施分不开的.     

在“欧洲”与“民族”之间经营——面对《基本法》与《里斯本条约》的德国新执政联盟

“欧洲”因《整合责任法》而被列入了德国联邦议院的辩论议程。《里斯本条约》对自下而上、有限支持和适度原则进行了具体化，“民族”通过由成员国议员作为代表而全面介入欧盟事务之中。德国新执政联盟在其《联合执政协议》中确定，“欧洲”成为新联邦政府的政治方向，而“民族”是政府政策的目标。在这种情况下，新联邦政府就成了“欧洲”与“民族”的经营者。新联邦政府在欧盟事务上的行动能力取决于其与联邦议院之间的沟通。而新联邦政府的欧洲政策施政空间——联邦政府在欧盟事务上可能的立法权限一则受政策取向影响，即联邦政府与州政府的政策取向是趋同，还是相悖。这又取决于联邦的执政党或执政联盟与州的执政党或执政联盟有一致还是相悖的政策偏好。     

欧洲一体化进程中劳动力市场模式的演变机制

从1997年欧盟委员会开始制定欧洲就业战略,采用开放治理法,协调成员国劳动力市场政策至今,这种新的治理模式已经产生积极的作用。本文试着从分割的劳动力市场模式入手,比较这些模式的迥异性,阐述欧盟层面上的劳动力市场治理模式,探究影响欧洲一体化进程中劳动力市场的演变机制。通过研究发现:欧洲就业战略和新的治理模式对成员国劳动力市场政策的趋同起到了积极的推动作用。这种欧盟层面上的劳动力市场欧洲化进程或许是不可逆转的,开放治理模式很有可能演变为协调欧盟层面上其他社会政策的主流模式。     

欧盟社会保障政策的社会投资转向:理念发展与政策评估

通过对欧洲社会保障模式和新自由主义经济思潮主导下的社会保障制度改革的双重反思,以安东尼·吉登斯、戈斯塔·埃斯平-安德森为代表的欧洲学者提出并逐步完善了"社会投资"思想,为重建欧洲福利国家提供了新的思路。20世纪90年代末,欧盟接受了"第三条道路",以就业参与、人力资源培育和家庭服务以及儿童保育为三个核心要素的社会投资政策逐渐体现在其社会政策和就业政策改革中。2008年金融危机之后的财政紧缩威胁到了社会投资战略的执行,但是危机也为欧盟进一步推进成员国社会保障制度的改革提供了机会。     

从亚欧会议进程看发展国际关系的“欧洲模式”

处理国际关系、解决国际冲突的欧洲模式是以“制度化”和“多边制度建设”为主要内容,通过欧盟及其成员国积极参与不同层次上的制度建设,输出欧洲规则、规范和观念,间接地在全球范围内发挥影响。“欧洲模式”不仅改变了以双边外交和势力均衡为基础的国际关系体系,而且使得“权力”具有了更多的内涵。本文将主要聚焦于欧盟参与亚欧会议制度建设的情况,分析欧盟如何间接地通过制度建设对东亚各成员国发挥影响。     

欧洲统一经济体评析

欧盟成员国之间的经济一体化是否已经形成了一个统一的欧洲经济实体,该问题可以从两方面来进行评价:第一,评价经济政策(制度结构)的趋同程度,即欧盟成员国是否面对同样的经济环境条件,欧盟在高度的经济一体化的基础上已经基本实现了统一的经济实体;第二,从度量经济指标的相同性程度(即经济一体化的影响结果)来评价欧洲一体化,例如,在通货膨胀率、利率、经济周期、失业率、生活水平等方面是否形成了事实的趋同甚至统一。     

欧盟经济政策目标的历史性分析

《欧洲联盟条约》规定经济政策同时追求稳定、增长和凝聚这三个目标,由此构成了欧盟经济模式的定义基石,确定了以稳定为导向的经济政策组合。20世纪90年代以来,欧盟在凝聚目标上取得了很大的成功,经济货币联盟的建立保证了欧洲经济的稳定目标;而增长目标的实现则乏善可陈。里斯本战略的本质就是实施经济结构改革以使得欧盟在稳定的宏观经济结构和社会凝聚的环境中享有高水平的可持续增长。虽然由于目前欧洲债务危机的影响,欧盟成员国更为关注通过经济增长走出困境,但是欧盟"三合一"的经济政策目标并没有发生本质的变化。     

欧盟地区政策的经济、社会与地域效应研究

对于欧盟地区政策的“经济、社会与地域效应”,欧盟官方和学者之间形成了一定的共识:欧盟地区政策有效缩小了成员国之间的差距,一定程度上实现了欧盟整体层面地区间的趋同,但并未有效遏制成员国内部地区差距扩大的趋势,欧盟实现“经济、社会与地域聚合”的任务仍然十分艰巨.但欧盟官方与学者的结论之间也存在很多不同之处,诸如其各自重点关...     

“开放式协调方法”和欧盟推进全球治理的方式:以援助政策为例

开放式协调方法是欧盟内部采用的一种"新治理模式",主要应用于社会政策等欧盟机构缺乏权能的政策领域,是欧盟在这些领域中加强成员国政策一致性的一种重要方法,其最基本的假设是:吸纳更多的行为主体进入政策制定过程,加强彼此之间的合作,为交流最佳政策实践降低交换成本,并经常性地、制度化地对政策的执行进行评估和监督。长此以往,各个成员国之间必将自然而然地出现一种实现最佳政策目标的方法,并进而导致各国在相关政策领域中的实践和程序的趋同。欧盟在规划全球治理时也倡导使用开放式协调方法,以实现劝说其他国家接受欧洲经验和欧洲发展模式的目的。但是,由于开放式协调方法的应用需要满足一些基本条件,它在全球治理中的应用并不总能带来欧盟希望的结果。     

论欧洲一体化进程中的公平与效率

欧洲一体化之所以能够取得如此大的成就,从某种程度上看,是因为正确处理了一体化进程中的公平与效率的关系问题。其经验可以概括为:从公平着眼实现效率目标。欧洲一体化从关税同盟起步、经统一大市场直至经货联盟,经济效率得到了较快提升。但效率提升的同时也造成了更大程度的不公平。为此,欧盟主要从三项共同政策着手来加强公平目标、保证经济效率,即共同农业政策、共同地区政策和社会政策。在共同农业政策领域,欧盟注重强弱势产业之间以及农业内部的公平与效率平衡;在共同地区政策领域,通过欧盟与成员国两个层面,解决市场一体化后地区之间的不平衡发展问题;在社会政策领域,通过促进就业等措施强调社会融入和人文关怀,谨慎地调整成员国过分强调结果公平对经济效率的抑制机制。这些反市场化措施在一定程度上削减了市场一体化给社会公平目标所带来的负面效应,使欧洲一体化能够不断地向纵深发展。经济效率的提升为实现公平目标提供了物质基础;反过来,公平目标为经济效率的实现提供了机制化保证。不过,经历新一轮的扩大之后,成员国之间发展程度的巨大差异挤压了欧盟原有政策的实施空间,妥善处理公平与效率问题将成为欧盟未来发展所面临的新挑战。     

有原则的务实主义——欧盟外交与安全政策的全球战略评析

面对一个更加联动、对抗与复杂的世界,欧盟推出外交与安全政策的全球战略,以凝聚共识、维护共同利益。该战略以有原则的务实主义为指导思想,确定了联盟的安全、在东部与南部地区国家与社会的复原力、对冲突的综合管理、合作性地区秩序以及21世纪的全球治理五大对外行动优先目标,力图建立一个更加可信、灵敏和整体的联盟。欧盟外交与安全政策的全球战略能否取得成功在很大程度上取决于欧盟成员国与外部力量的认可与支持。     

欧盟工业政策初探

欧盟工业政策初探陶小马欧盟工业政策是九十年代以来伴随欧洲建设新格局的发展而出现的一个新概念。本文试对其做一些浅析。一、欧盟工业政策的产生背景１９９３年１月１日，欧洲统一大市场正式启动。内部市场的出现，不仅对成员国的经济政策，而且对制订政策的权限都产生...     

试论欧盟扩大对中东欧新成员国的影响

2004年5月的欧盟扩大是冷战结束后欧洲最重要的地缘政治事件之一。入盟意味着中东欧国家完成了"回归欧洲"的历史夙愿,欧洲因此实现了史无前例的统一。欧盟成员国的地位也对新成员国产生了深远影响。初步分析表明,欧盟成员国地位未必会导致新成员国的民主巩固,但入盟促进了新成员国的经济发展,提升了新成员国的经济潜力,新成员国的国际地位也因此得到提升。     

论欧洲一体化进程中的卫生政策

本文首先阐释了欧盟条约对欧盟卫生政策权限的规定以及欧盟据此采取的卫生政策措施与行动,继而分析了欧洲法院依据欧洲内部市场的四项基本自由原则以及竞争法所作出的卫生政策领域的判决,在此基础上指出,卫生政策的直接权限至今虽然在很大程度上仍然保留在各成员国手中,但是欧盟通过各种渠道尤其是通过欧洲法院的判决已深深地渗透到成员国的卫生政策领域的决策自主权中,这一渗透过程虽然是不系统的、不连贯的,却是卓有成效的,它不仅打破了各成员国卫生政策作用范围的国家界限,而且对各成员国卫生体制和卫生政策的重构产生着深远的影响.     

德国的欧洲政策与欧盟的深化和扩展

推进欧盟的深化和扩展是德国欧洲政策的核心，随着经济及货币联盟实施和欧盟东扩进入关键时期，在欧盟的总体目标和成员国各自的权益等问题上，德国与英法等国之间存在程度不同的分歧和矛盾。它再一次使人们对“欧洲的德国，还是德国的欧洲？”作出思考     

欧盟东扩的文化基础及其战略意义

20世纪 90年代欧盟各成员国开始了长达数年的欧洲认同讨论 ,并通过确定欧洲文化认同和欧洲 (文化 )界定 ,促进欧洲一体化 ,实现后冷战时期欧洲的稳定和安全。在这一背景下 ,欧盟在 90年代开始推出东扩计划 ,并把它同欧元与共同外交和防务一起看作是后冷战时期欧盟实现欧洲安全和稳定的三项主要行动。综观近年欧盟东扩计划实施进程 ,人们不难看到 ,除政治、经济和安全因素外 ,欧盟东扩在一定程度上也受到文化因素的制约。本文从欧洲文化认同和欧盟东扩两个方面 ,阐述欧盟东扩的文化基础和其战略意义 ,以此探索欧盟东扩的文化特殊性     

多视角看欧盟东扩

本文从政治、经济、社会与文化领域出发,分析了中东欧各国加入欧盟所要达到的条件;文章还分析了欧盟东扩面临的诸多问题,如欧盟内部财政与机构上的超负荷,具体包括需要改革欧盟机构人员组成比例和决策机制、财政费用的分担比例和资金流向,尤其是要改革农业基金,以适应农业人口占很大比例的中东欧各国的入盟;中东欧各国的社会保障水平与欧盟平均水平仍有相当大的差距,还未能达到欧盟的最低社会标准;另外,中东欧国家虽然在历史上、文化传统上属于欧洲,但文化认同的回归与多元语言的协调问题依然存在。另外,俄罗斯为了牵制北约东扩,也会对欧盟东扩设置障碍。综上所述,欧盟东扩将是一个漫长、艰难的过程     

欧盟行政决策权分配的“名实分离”:模式、成因与影响

一体化的深入推动着"欧盟政府"的架构日渐成形,但欧盟层面行政决策权的行使机构仍然是一个需要明确的问题。《里斯本条约》对欧盟委员会"行使行政管理职能"和欧洲理事会"确定政治方向"的规定非但没有给出答案,反而使其更为扑朔迷离。事实上,在欧盟层面的机构运作中已形成了欧委会和欧洲理事会以共享政策动议权为基础的行政决策模式:欧洲理事会行使着欧盟的行政决策权力,欧委会则逐渐演变为欧洲理事会的秘书处和执行机构。由于欧盟内部民主合法性和政治权威主要来自成员国,这种不同于条约文本规定的行政决策模式具有一定意义上的合理性,但其结果是行政权在欧盟和成员国两个层面都得到实质性扩大,对行政权的民主控制和监督也被弱化。此外,该模式更进一步产生了欧委会的角色异化和小成员国被边缘化却无法得到制度救济的问题,从而对欧洲一体化的深化形成障碍。从根本上而言,这种名实之间的紧张关系是成员国对一体化的承诺与对一体化深度的接受度之间形成张力的结果。     

试论欧盟多重治理结构中的民主机制

欧盟是当今世界上一体化水平最高的地区,实行了一套以制度建设为主多重治理结构。与成员国较为单一的民主制度不同,欧盟的民主合法性充分体现在欧洲治理的各层面和各维度上,是西方各种民主机制的杂糅和混合,形成与成员国不同、与一般国际组织和其他地区不同的民主机制,这些民主机制是欧盟合法性的主要来源。本文主要分析了在欧盟的多重治理结构中民主机制、民主赤字以及未来欧盟民主发展的方向。