农村税费改革与农村公共产品供给机制

长期以来,我国在城市与农村之间实行两套不同的公共产品供给体制.农民自己为自己提供公共产品制度安排,造成农村公共产品供给匮乏,影响农村经济的发展.农村税费改革是在现行财政体制下进行的,在减轻农民负担的同时,造成地方政府财政困难,致使农村公共产品的供给难以满足农村经济发展和农民生活水平提高的需要.因此,根据我国农村实际,创新我国农村公共产品供给机制,有利于农村经济的发展和农村社会目标的实现.     

农村村级公共产品"一事一议"难题与破解

农村村级公共产品"一事一议"是农村税费改革的配套性制度安排,其目的是在不增加农民负担的前提下,保证农村税费改革后农村村级公共产品的正常、有效供给.但农村村级公共产品"一事一议"制度的实施结果却出现了"事难议,议难决,决难行"的"三难"状况,村级公共产品供给水平难以满足农业生产、农民生活和农村社会发展的需要.因此,正确认识"一事一议"制度安排的内在运行机制,化解其运作中存在的难题,对社会主义新农村建设具有理论和现实意义.     

简析现行乡镇财政体制的明显缺陷

三农(农民、农村、农业)问题日益引起政府和社会各界的广泛关注和高度重视,新一届政府也决心通过各种措施发展农村经济,彻底解决农民负担问题。根据2003年中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,国务院决定在总结2002年全国20个省、自治区和直辖市农村税费改革试点的情况看,由于乡镇财政体制存在两个明显的缺陷(一、财政少于事权,无钱办事,必将向农民伸手;二、预算外资金监督、管理不严而导致为增加自筹、统筹款而向农民伸手的随意性)以致于地单一的农村税费改革具有很大的不彻底性,要从根本上解决“三农”问题。     

税费改革后的农村公共产品供给问题研究

一、从农村公共产品供给角度审视农村税费改革的必然 农村公共产品,是指相对于农民的"私人产品"而言,用于满足农村公共需要,具有不可分割性、非竞争性、非排他性的产品.     

我国农村公共产品供给制度演变及其完善研究

农村公共产品供给制度与农村经济社会发展水平及农民生活水平关系密切。我国现行的农村公共产品供给制度还存在诸多缺陷,不仅导致农村公共产品供给不足,而且严重制约了农村经济社会的发展。为了改善农村公共产品供给的困境局面,在分析新中国成立以来我国农村公共产品供给制度的演变历程基础上,总结了供给制度演变的经验及启示、现行农村公共产品供给制度的缺陷,并针对缺陷探索了完善我国农村公共产品供给制度的设想。     

新农村建设过程中的公共产品供给制度改革

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。改革农村公共产品供给制度,是社会主义新农村建设的重要内容和有力保障。建设社会主义新农村要从供给主体制度、决策机制、筹资机制和监督管理机制等方面改革和完善农村公共产品制度,以保证公平而有效地为农村供给足量的公共产品。     

新农村建设中公共产品供给体制的诱致型变迁——基于委托代理理论视角

农村公共产品供给体制的完善与发展是改善农村民生问题的重要措施。委托代理理论下的各级政府作为“理性经济人”，在现行的具有强制性制度变迁性质的农村公共产品供给体制中获得了递增的收益，而农民却无法实现潜在利益。文章回顾了委托代理理论，分析了农村公共产品供给体制的路径依赖及其诱致型制度变迁的动因，并提出了相应的对策措施。     

优化农村公共产品供给的政策建议

优化农村公共产品供给,提高农村公共产品供给效率.对于实现城乡统筹发展、实现人与自然和谐发展,以及推进现代农业建设,具有重要意义.在建立新型农村公共产品供给制度中,需要明确各级政府的供给职责,优化农村公共产品供给结构,完善农村公共产品筹资机制与供给方式,加强农民对公共产品供给的决策权,健全农村公共产品供给的监督与约束机制.     

完善农村公共产品供给制度的思考

农村公共产品是农民生产生活的基础,搞好农村公共产品的供给是促进农村发展,建设社会主义新农村的关键。但在现阶段,我国的农村公共产品的供给仍然存在供给总量不足、供给结构失衡、供给效率低下等问题。因此,加大对农村公共产品的供给体制的改革,强化供给农村公共产品供给,是建设社会主义新农村的当务之急和关键环节。     

新世纪以来中国农村基层财政治理机制及其改革

新世纪以来,中国农村基层财政体制变革是对20世纪末农村地区日益严重的农民负担问题的直接回应,并沿着农村税费改革这条主线而渐次展开。农村税费改革,使得原本依赖农村税费运转的乡镇政府和村级组织出现了巨大收支缺口的困局,这直接推动了"村财乡管"和"乡财县管"改革。一系列改革导致农村基层财政由原来一级自收自支的独立财政,转变为主要依赖上级转移支付维持运转的名义财政,诸如基础教育、公共卫生、乡村道路、农田水利建设等农村基本公共产品,也由农民自我供给逐渐转为由政府公共财政供给。过度依赖于上级财政补助,使得乡村治理的自主性下降,并引发了诸多问题。在新时代背景下,构建城乡一体化的公共财政体制改革显得尤为必要。     

争取国家农村改革综合配套改革试验为我市新农村建设注入活力

继2003年农村税费体制改革全面启动，取消了近三千年的皇粮国税之后，2006年启动的农村综合改革再掀中国农村改革的高潮。按照中央部署，“十一五”时期，我国农村综合改革的目标和主要任务是，“按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业发展，全面推动社会主义新农村建设”。在欢欣鼓舞之余值得我们思考的是，这一轮农村综合改革能够完成中国农村改革的最终使命吗？     

农村公共物品供给制度缺陷及化解对策——基于乡村治理视角分析

乡村治理与农村公共物品供给制度完善性之间存在内在的联系。从乡村治理视角分析,农村公共物品供给制度的“自上而下”决策体制、监督缺失、政府职责模糊、“二元”供给体制等问题,直接影响到公共物品供给的合法性、透明性、责任性、参与性、廉洁性等,造成了农村公共物品供给制度的严重缺陷。化解农村公共物品供给制度缺陷是统筹城乡经济发展的当务之急。     

农村税费改革的思考

农村税费改革 ,是党中央、国务院为从根本上减轻农民负担、规范农村税费制度而作出的重大决策 ,是继实行土地改革、家庭承包经营制度之后农村的又一场重大改革 ,是新时期党在农村的“民心工程”。这场改革的顺利推进及其成果的巩固 ,将直接关系到我国农村经济的持续发展和农村的社会稳定。一、农村原有税费制度的分析原有的农村税费制度是在 1 983年实行家庭承包制 ,取消人民公社体制 ,建立乡村管理体制时形成的。由于受城乡分离的二元体制的影响 ,没有在宏观财政收支体制上比较全面地树立城乡一盘棋的思想 ,加上当时国家刚刚摆脱动乱局面 ,…     

农村公共产品供给机制的创新研究

近年来,三农问题已成为我国社会经济发展中日益突出的问题,农村公共产品的供给总量不足、结构失衡等问题阻碍了农村经济的可持续发展。非均衡的城乡公共产品供给制度、现行财政体制对农村公共产品供给的束缚、农村公共产品供给决策机制自上而下特点、农村公共产品供给方式的单一是造成这一困境的主要原因。提出了创新农村公共产品供给机制的相关政策建议。     

改革农村现行的税费制度势在必行

党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》提出,“减轻农民负担要标本兼治”,并明确指出要“逐步改革税费制度,加快农民承担费用和劳务的立法”。我们认为,这将有利于从根本上规范和减轻农民的负担,促进农村的稳定与发展。一、现行的农村税费制度存在的弊端     

福建省农村公共产品供给机制:成效、问题与对策

农村公共产品的供给在社会主义新农村建设中具有核心地位.当前,福建省农村公共产品供给制度改革严重滞后,其形成的深层次原因在于政府体制改革滞后、供给主体的单一化、基层民主的缺失等.要改变这一现状就必须改革农村公共产品供给的决策机制、筹资机制、资金使用及管理机制,加快政府职能的转变,构建合理有效的农村公共产品供给机制.     

税费改革后的农村公共产品供给问题研究

近年来,我国农村发展缓慢,“三农”问题突出,一个非常重要的原因就是农村公共产品供给的“瓶颈”所致。我国农村公共产品的供给不足,已严重制约了农村经济社会的发展。而取消农业税后,农村公共产品供给的筹资渠道变窄,短缺问题更加突出。因此,建立符合农村经济社会发展的农村公共产品供给制度,提高农村公共产品的供给效率,具有重大的理论和实践意义。     

增加农村公共产品供给 推进城乡统筹发展

我省2000年启动的农村税费改革．至今已取得了重要的阶段性成果。随之而来的农村公益事业建设、农村公共产品和公共服务的提供等一系列关系到农村综合改革的推进、农业综合生产能力的提升、农村和谐社会及新农村建设等农村发展的集体性事务．其重要地位和作用日益显现出来。特别是在社会主义市场经济下．原有的计划经济时代所建立的农村公共产品供给和服务．已经远不能满足日益增长的农民生产和生活需要．必须尽快建立起适应农村市场经济发展和满足农村社会全面发展所需的新型农村公共产品供给及服务。     

大力推进农村税费改革

农民负担问题多年来一直没有得到根本解决，原因之一就在于现行的农业税费制度与社会主义市场经济体制的要求不适应。因此，要进一步规范农村公共分配关系，减轻农民负担，实现农村新世纪发展的战略目标，必须加快推进农村税费改革。一、农村税费改革势在必行现行农业税收政策基本沿袭了1958年颁布《中华人民共和国农业税条例》的规定。40多年来，农业和农村经济发生     

报刊博览

·时事报告·严格执行减轻农民负担“四项制度”《新华每日电讯》6月8日报道:近日,国务院总理温家宝指出,农村税费改革将进入新的阶段,要巩固农村税费改革成果,积极稳妥推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革试点。并强调,减轻农民负担的工作不能放松,要严格执行减轻农民负担的“四项制度”。一是涉农税收、价格和收费的“公示制”;二是农村义务教育收费的“一费制”;三是对农村公费订阅报刊费用的“限额制”;四是对涉及加重农民负担案件的“责任追究制”。必须继续抓好落实和督促检查。