把云南建成中国对外文化交流合作的窗口

2012年，文化部与云南省人民政府在北京签订《关于加快云南桥头堡文化建设合作协议》。其中包括共同推进对外文化交流与贸易和“深化云南与东南亚、南亚国家的文化交流合作，为云南桥头堡建设提供文化支撑，营造良好的国际环境和氛围，把云南建成中国面向西南开放文化交流的重要窗口”。加快桥头堡建设使云南对外文化交流合作更上一个台阶。在加快桥头堡建设中，云南要注重开创对外文化交流合作新局面。     

打造云南向泛珠三角和东盟开放新高地

中共云南省委八届八次全委会提出的建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡“两强一堡”发展目标，是云南省新形势下转变发展方式，调整经济结构，实现科学发展的重大决策部署。云南省文山壮族苗族自治州把贯彻落实“两强一堡”战略决策作为追赶省内外先进发达地区的重大契机，结合自身区位、资源、通道等方面的优势，提出把文山打造成向泛珠三角和东盟开放新高地，努力拓展发展新空间，为促进全州经济社会又好又快发展注入新动力。     

云南省卫生厅：在桥头堡建设中推动云南卫生事业新跨越

为深入贯彻党中央、国务院关于云南建设中国面向西南开放重要桥头堡规划，着力推进卫生事业跨越发展，云南省卫生厅于2010年9月出台了《云南省卫生桥头堡建设专项规划》，提出“设窗口、筑前沿、建基地、搭平台”的卫生桥头堡建设总体思路，力争通过5年至10年建设，在医疗卫生领域与南亚、东南亚国家开展多层次、宽领域的交流与合作，推进云南医疗卫生的国际化进程．充分发挥医疗卫生在桥头堡建设中的保障作用。     

云南高校实施国际化发展战略思考

云南是中国与东南亚联系与交往的重要前沿和枢纽，是西部大开发和“泛珠合作”面向东南亚的“前沿窗口”和“桥头堡”，在中国－东盟自由贸易区中具有特殊的地位和作用。研究云南高校面向东南亚实施国际化发展战略，对于推动云南高等教育跨越式发展和提高高等教育国际化水平具有重要的现实意义。     

检验检疫工作服务“开放云南”建设的举措

云南省第八次党代会提出了建设富裕民主文明开放和谐云南的奋斗目标，为云南的改革开放绘就了新的蓝图。出入境检验检疫部门作为口岸涉外执法管理部门、国门经济卫士，与“开放云南”建设密切相关，应在“开放云南”建设中发挥重要作用。当今，检验检疫部门已被历史地推到了守好国门、维护国家经济安全的重要前沿，而做好云南出入境检验检疫工作也成了“开放云南”建设不可分割的一部分，并和边境地区外经贸发展的命运息息相关。     

云南有色地质工作助推桥头堡建设

把云南建设成中国面向西南开放的桥头堡，是中央对云南发展的新定位、新要求，是云南千载难逢的重大发展机遇。地质工作是探索地球奥秘、造福人类社会的重要活动，是经济社会发展的先行性基础性工作。建设中国面向西南开放的桥头堡，为地质工作者贡献聪明才智提供了良好的平台和空间。云南省有色地质局要坚决贯彻中共云南省委、省政府的战略部署，充分认识桥头堡建设的国家战略意义，立足云南地理优势，     

在桥头堡建设中提升沿边开放的质量和水平

随着改革开放的不断深入，沿边开放战略在睦邻安邦、发展经济、兴边富民、保障安全等方面日益发挥出积极的作用，备受重视。党的十七大提出要“提升沿边开放”，党和国家领导人在今年西部大开发工作会议上表示将进一步支持沿边开放。云南各界应牢牢把握这一新的发展机遇，解放思想，积极作为，采取更为主动的应对措施，不断提高沿边开放的质量和水平，把云南建设成为中国面向西南开放的桥头堡，为全面建设小康社会作出应有的贡献。     

对建设开放云南的思考

建设开放云南是省第八次党代会确立的“四大”奋斗目标之一。云南虽具有沿边、沿江的区位优势，但不沿海。建设开放云南，不仅要做足沿边、沿江的文章，而且要做好借道出海的文章，将云南的通道优势与周边国家的桥梁优势有机结合起来，在更大范围、更广领域和更高层次上融入经济全球化和区域经济一体化。     

后开放地区的超常规发展

继80年代沿海开放取得举世瞩目的成就之后,90年代以浦东开发开放为前奏,长江流域和东部沿海地区均被推向了开放的前沿。开放的机遇尽管翩然而至,但毕竟珊珊来迟,晚了整整一个年代,使长江内陆城市与沿海开放城市的差距较之70年代末有了明显的扩大。因此,沿江等后开放地区只有通过超常规的发展才能缩小与沿海的差距。     

发挥侨力资源优势 促进云南开放发展

中共云南省委、省政府根据中央战略部署，结合云南区位优势，确立以东南亚、南亚为重点对外开放战略，提出“打造一个目标、建设两个基地、连接三大市场、形成四条走廊”的对外开放布局，对云南加快发展，提升云南在中国对外开放和亚太地区的地位具有十分重要的意义。东南亚经济是华人经济，重视和发挥东盟华商的作用，是云南开放发展的必然选择。     

开发开放试验区建设关键靠人才

20世纪80年代，德宏傣族景颇族自治州瑞丽在全国、云南省率先实施沿边开放，创造了“全国边贸看云南，云南边贸看德宏”的辉煌；进入21世纪，2010年6月，德宏州瑞丽市被列为国家三个重点开发开放试验区之一；2013年8月，国家发改委正式同意《云南瑞丽重点开发开放试验区建设总体规划》。     

深化思想解放 提升沿边开放

进入新世纪后，云南对外开放的内外部环境都发生了重大变化。一方面，自从冷战结束以后，地缘经济在国际关系中发挥着越来越重要的作用，经济利益的日益融合使国家之间的相互依存越来越深，相互依存使国家之间的经济合作成为可能。另一方面，我国已经开始从单纯的“扩大对外开放”转向“建设开放型经济”。我国参与国际分工的方式、层次和特点也将随之进行调整、拓展和提升。我国先后提出了“周边是首要”、“安邻、富邻、睦邻”，并制定了“兴边富民”政策，充分体现出我国对外开放的新特点、新趋势。面对云南从对外开放的末端变为对外开放的前沿的新情况新变化，我们一些同志的思想观念还没有完全转变过来，狭隘封闭观念仍在一定程度、一定范围存在。     

云南如何启动“百亿斤粮食工程”

中共云南省委八届九次全委会明确提出，把云南建成我国面向西南开放的桥头堡。建设桥头堡，应该抓住机遇争取国家政策，提高云南在国家发展战略中的重要地位，提高云南在国家经济建设中的贡献率。实施“走出去”发展战略，关键是利用我们的地缘优势，培育和发展新兴产业，打造特色产业，进而提升国家实力，服务地方经济。     

促进云南沿边大开放

促进云南沿边大开放，是实施我国面向西南开放重要桥头堡建设的重要举措。我们必须以争分夺秒、时不我待的精神，积极行动。，沿边开放自古以来就是云南的特色所在、优势所在、潜力所在。我们必须紧紧抓住桥头堡建设这一千载难逢的战略机遇，从全省大局出发进行统筹和协调，加快滇中城市经济圈、沿边对外开放经济带、以滇中为重点的六大城市群、七条对外对内开放经济走廊的空间生产力布局，结合各地所处的区位优势、资源特点、经济发展方向来做文章；打好对开放、绿色经济、扶贫攻坚、民族团结这四张牌；加强资本运作，完善投入机制，争当全国沿边开放排头兵。     

推动滇中地区高新技术产业发展

滇中地区是我国西部大开发的重点地带，是中国连接太平洋、印度洋的陆上枢纽，也是中国面向东南亚、南亚开放的核心区域。同时，它更是云南经济社会发展的龙头。推动滇中地区率先发展，是把云南建设成为面向西南开放重要桥头堡、提升我国沿边开放战略的新要求，是深入实施国家西部大开发战略的新任务，对于加快建设富裕民主文明开放和谐云南的进程具有十分重要的战略意义。     

建设桥头堡 实施大战略

党的十七大提出要“提升沿边开放水平”，这是新时期我国重要的一个国家发展战略。2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察工作时明确指出，云南要充分发挥作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放质量和水平，使云南成为我国面向西南开放的桥头堡。     

富宁县：建设富宁港促进云南经济跨越发展

云南省富宁县位于祖国西南边陲，云南省东南部，南与越南接壤，东与广西毗邻，为“两国三省十县”的接合部，国道323线和广昆高速公路贯穿县境，是云南连接泛珠三角和东盟的“东大门”和“出海口”。随着国家建设面向西南开放重要桥头堡的实施，建设富宁港对云南省经济社会发展具有深远意义。     

云南边境地区跨国警务合作途径探析

云南地处我国西南边陲,在同邻国开展警务合作过程中存在着体制和理念差异、法律法规缺失、经济发展不均等问题,导致合作力量不对等。在国家警务合作方面,美国与加拿大、中国与俄罗斯都有值得借鉴的经验。深化中国云南地区开展跨国警务合作途径,相互之间应签订法律、构建机制,建立高效顺畅的警务联络系统,注重情报的交流与共享,加强对执法人员的培训与文化交流,以促进警务合作的深化,共同防范与打击边境地区违法犯罪活动。     

打造中国面向西南开放桥头堡的黄金口岸

云南省德宏傣族景颇族自治州作为云南建设中国面向西南开放的桥头堡的一个重要门户，如何在全国、云南省一盘棋中做到准确定位，突出特点，发挥优势，抓住机遇，主动作为，加快发展，可以说是责任重大。云南是桥头堡，德宏则是桥头堡的黄金口岸。中共德宏州委、州人民政府高度重视桥头堡建设，成立了以州委书记为组长，州长为副组长的桥头堡建设领导小组，积极配合中央和云南省有关部门开展了一系列调查研究，主动与上级有关部门进行工作对接，提出了桥头堡黄金口岸建设的总体（框架）方案、工作方案、研究方案、工作机构。     

建设大口岸 实施大通关 构筑大平台 做好大服务

“十一五”期间，中共云南省江城哈尼族彝族自治县委、县政府充分发挥江城“一县邻三国”的沿边区位优势，建设云南省普洱市面向越南、老挝开放的前沿阵地，集全县之力，千方百计推进口岸与通道建设，努力打造“中-越-老三国经济圈”，发展三国跨境观光旅游，扩大江城知名度，推动全县改革开放和经济社会的深入发展。随着口岸和通道建设步伐的加快，江城与越南、老挝接壤地区的经贸关系日益密切，口岸流量迅速增长。随着中国一东盟自由贸易区的建成、国家深入实施西部大开发战略和云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡以及江城县勐康国家一类口岸的建成开放，江城县明确提出加快建设大口岸、大力实施大通关、努力构筑大平台、积极做好大服务的“十二五”发展重点，并确定力争到2015年，全县外贸进出口总额达到3亿元，年均增长25％的目标。