廉洁城市:反腐倡廉建设目标的一个重要层次

建设廉洁城市的理念与实践是我国反腐倡廉建设取得的新突破,值得肯定。在廉洁城市成为诸多城市决策者设定的重要目标的同时,还应看到廉洁城市建设只是反腐倡廉建设目标的一个重要层次,不可能建成"廉洁孤岛"。廉洁城市建设必然受制于必要的外部法制条件,需要在廉洁政治的顶层目标下,形成廉洁城市促进廉洁政治建设、廉洁政治带动廉洁城市建设的良性互动机制和环境氛围。     

建设廉洁政治:中国政治文明建设的紧迫任务

党的十八大明确提出"建设廉洁政治",要求做到"干部清正、政府清廉、政治清明"。这标志着中国反腐败的终极目标首次被正式确立,建设廉洁政治将成为指导今后反腐倡廉工作的总方针,从而也就成为中国政治文明建设的紧迫任务。按照十八大精神,为了建设廉洁政治,必须充分认识到建设廉洁政治是共产党人的应然本色;建设廉洁政治必须抓住干部清正、政府清廉、政治清明三个环节;建设廉洁政治的关键是廉洁政治制度建设。     

廉洁政治:内涵、结构与运行逻辑

十八大报告在党的重要文献中第一次提出"廉洁政治"这个概念,要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。从政治发展角度来看,廉洁政治是现代国家治理的必然要求。廉洁政治内涵具有三个理论维度:政治设计、价值取向和实践状态。政治设计为廉洁政治建设提供合法性,价值取向为廉洁政治建设提供发展方向,实践状态让政治设计和价值取向实现统一,从而为廉洁政治建设开辟道路。廉洁政治的内在结构包括廉洁政治观念、廉洁政治关系和廉洁政治行为三个部分,这三个部分具有一定的逻辑关系,从廉洁政治观念到廉洁政治关系再到廉洁政治行为,一个比一个更接近于政治生活现实。建设廉洁政治应遵循并实现法治逻辑、制度逻辑和治理逻辑的统一:法治逻辑要求依法治腐,把所有廉政建设事务纳入法制框架;制度逻辑要求制度反腐,推进宏观层面的行政体制改革、中观层面的廉政制度建设以及微观层面的分权机制探索;治理层面要求实现廉政组织重构、廉政资源配置、廉政信息公开、廉政主体合作等。     

中国共产党建设廉洁型执政党的理论认知和实践路径

反腐败和党风廉政建设的时代重任决定了建设廉洁型执政党是一种必然。建设廉洁型执政党是马克思主义经典作家的政治期待,是中国共产党一贯的政治追求,也是当前和今后全面从严治党,建设良性政治生态的内在诉求。在实践中,应从"廉洁修身——加强党员干部廉洁教化、廉洁用权——加强对权力运行的制约和监督、廉洁从政——纯洁党内政治生活、廉洁治家——培育清廉家风"等方面推动廉洁型执政党建设,从而保证我们党"不忘初心,继续前进",永远成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。     

廉洁政治:概念与目标

党的十八大报告中明确提出要"建设廉洁政治"。建设并最终建成"廉洁政治"应当作为我国反腐败的终极目标。迄今为止,在理论界、实务界有关廉洁政治的研究和运用中,呈现出"只知其用,不知其义"的特点。因此,专门探讨廉洁政治的概念并予以明确界定仍是十分必要的。在回顾已有研究和实践的基础上,通过实践、理论及文明史等多视角的辨识之后,本文认为"廉洁政治"就是"廉洁国家",在中国即"廉洁中国"。"廉洁中国梦"是中国梦的重要组成部分。建成廉洁政治有三大标准,即"低水平"、"可持续"和"零容忍"。腐败程度、腐败容忍度等可分别作为这些标准的指标。香港有关腐败接触率、腐败容忍度的实际调查数据可作为建成廉洁政治的标杆。     

论建设廉洁政治

建设廉洁政治是实现国家长治久安的必要条件。廉洁政治的基本含义主要包含干部清正、政府清廉、政治清明三个层次。建设廉洁政治是一项内容复杂、参与面广的系统工程，当前应特别关注以下问题：（1）围绕反腐倡廉加强教育，在全社会形成崇廉恨贪的廉政文化氛围。很多党员干部走上违纪违法道路，都是从思想蜕化变质开始的。这就要求把反腐倡廉教育作为一项基础性工作抓紧抓好；廉洁政治是以廉政文化为基础的，必须在全社会弘扬廉洁精神、培育廉洁价值理念，使廉洁成为国民普遍的价值理念，使廉政成为全社会的共识。（2）深化重点领域和关键环节改革，健全惩治和预防腐败体系。改革是推进廉洁政治建设的强大动力。必须把惩治和预防腐败体系建设与各项重要改革结合起来，以重点领域和关键环节为突破口，通过深化改革最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。     

廉洁政治建设的基本路径

廉洁政治包括三个组成部分,即干部清正、政府清廉、政治清明,这是中国政治文明发展的重要组成部分,也是政治文明发展的必然要求、必然结果和目标。实现廉洁政治,必须构建大众参与反腐的民主制度体系,培育法治思维和法治精神,建设以司法独立为核心建设廉法政治法治化运行机制。必须坚定不移地进行政治体制改革,为廉洁政治建设打好坚实的基础。     

论建设廉洁政治中公众参与的作用

坚持反对腐败,建设廉洁政治,一直是中国共产党的优良传统和一贯的政治主张。以习近平同志为核心的党中央高度重视廉洁政治建设,这符合人民的期盼,时代的发展需要,对于实现"两个一百年"奋斗目标具有重大的现实意义。通过对廉洁政治的内在逻辑进行分析,认为公众参与是廉洁政治建设的实践路径。     

陈云对廉洁政治建设的实践探索与理论贡献

陈云长期担任党和国家重要领导职务,为党的廉洁政治建设进行了宝贵的实践探索,做出了重要的理论贡献。在政治行为主体层面上,陈云主张建设廉洁政治就是要实现干部清正;在政治运行机制设计层面上,陈云主张建设廉洁政治就是要实现政府清廉;在政治价值目标塑造层面上,陈云主张建设廉洁政治就是要实现政治清明。     

陈云对廉洁政治建设的实践探索与理论贡献

陈云长期担任党和国家重要领导职务,为党的廉洁政治建设进行了宝贵的实践探索,做出了重要的理论贡献。在政治行为主体层面上,陈云主张建设廉洁政治就是要实现干部清正;在政治运行机制设计层面上,陈云主张建设廉洁政治就是要实现政府清廉;在政治价值目标塑造层面上,陈云主张建设廉洁政治就是要实现政治清明。     

儒家廉政思想的现代转化与借鉴意义

儒家廉政思想内涵丰富,主要包括＂廉为政本＂、＂吏为廉先＂、＂廉政为民＂等主张,折射着儒家学者们以礼治国的感悟和政治智慧。当前反腐倡廉建设的思想和理论或多或少地会从儒家廉政思想中挖掘出些许思想渊源与理论基础。＂党风问题关系党的生死存亡＂思想、＂全心全意为人民服务＂的宗旨意识、建立＂惩治、预防与教育、监督并重的预防体系＂、＂以德治国＂思想、＂干部自律＂观念等分别是儒家＂廉为政本＂、＂廉政为民＂、＂道德教化＂、＂为政以德＂、＂修身正己＂等思想的现代转化,对当前反腐倡廉建设具有重要的借鉴意义。因此,弘扬儒家＂道德教化＂理念,加强道德教育,能够引导领导干部树立廉政理念;弘扬儒家＂修身正己＂思想,树立高尚品格,能够培养领导干部优良作风;弘扬儒家＂廉政为民＂思想,坚持以人为本,能够增强领导干部公仆意识。     

廉洁政治的内涵与价值指向

根据社会主义的本质属性和政治文明的基本要求,廉洁政治强调在中国特色社会主义理论指导下,遵循廉洁的基本价值理念,以廉明的政治制度为基础,以廉洁的政治管理为主线,以公职人员廉正的从政行为为保障,实现政治清明、政府清廉、干部清正。社会主义廉洁政治发展必须以推动社会先进生产力发展为根本目标,以促进政治制度廉洁为政治行为准则,以实现人的全面发展为核心价值取向,为社会主义政治文明的发展提供政治伦理价值目标与文化支撑。     

当前农村“村官”腐败问题与对策

“村官”腐败主要表现为以权谋私的经济腐败、失职渎职的政治腐败、生活腐化的道德腐败。“村官”腐败不仅直接侵害了农民的切身利益,降低了党和政府在群众中的威信,还引发出干群矛盾甚至群体事件,严重破坏了经济社会的发展和稳定。“村官”腐败与中国转型期经济、政治、社会、文化等诸多因素的深刻变化密切相关,是一个复杂的社会系统问题。必须按照中央关于构建惩治和预防腐败体系建设的要求,把反腐倡廉建设融入农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的融教育、制度、监督、改革、惩处于一体的农村党风廉政建设与反腐败工作新机制：一要加强教育引导,增强“村官”拒腐防变能力;二要完善制度体系,规范“村官”廉洁从政行为：三要强化监督管理,保障“村官”权力正确运行;四要加大惩处力度,增加“村官”腐败违纪成本;五要深化改革创新,消除“村官”腐败的滋生土壤。只有这样,才能从根本上全面有效地遏制“村官”腐败。     

领导干部财产申报的制度困境与路径选择

建立领导干部财产申报制度,可以将领导干部置于社会力量的监督之下,有利于增强群众对党和政府的信心。我国民间对建立这一制度的呼声也日趋高涨,中央和地方政府进行了积极地实践探索,但仍然存在制度困境。下一步可采取"全面申报、分步公开、重点审核、完善配套"的方针,健全金融和房产实名制度、完善反洗钱制度、建立强制信托制度和领导干部信用管理制度等,逐渐发挥监督合力和综合效能,为深入推进廉洁政治建设夯实基础。     

惩治和预防腐败体系的现代化建设——以苏南区域国家治理体系和治理能力现代化为视角

完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,是中国共产党十八届三中全会决定确立的全面深化改革的总目标。国家治理体系和治理能力现代化中都包含了惩治和预防腐败体系。苏南地区推进区域惩治和预防腐败体系现代化建设,是贯彻十八大、十八届二中、三中全会精神的必然要求,是落实国家关于苏南现代化示范区建设规划的现实要求,必须在经济社会快速发展的同时,积极探索党风廉政建设、反腐败工作方式转型和功能升级的实现路径。要强化惩防职能、实化惩防功能、提高惩防效能,促进人心清纯、干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。     

儒家政治文化与反腐倡廉

儒家政治化对我国现实政治发挥着双重作用。其官本位权本位、人治政治、臣民化、人情政治等是腐败滋生和蔓延的重要原因；而民本主义、社会责任、道德修养、从政规范等有利于廉政建设。应创造性地利用和改造儒家政治化，以德治国，推进反腐倡廉。     

王船山廉政思想述略

王船山在分析封建官吏腐败原因的同时,提出了“省官以清吏治,增俸以责官廉”的主张,提出反腐倡廉要抓住问题的关键,即严惩上官,主张设立谏官,建立完善的监督机制。王船山的廉政思想对于我们今天的廉政建设,仍有着深刻的启迪作用。     

廉洁政治建设视野下的纪检监察公共关系构建

构建纪检监察公共关系是纪检监察机关综合运用公共关系理论争取公众支持,扩大社会参与,接受群众监督,塑造自身良好形象的一种职能活动,也是保持党同人民群众血肉联系的创新之举,更是以反腐倡廉实际成效推动廉洁政治建设题中应有之义。在廉洁政治建设视野下构建纪检监察公共关系,需要建立健全反腐倡廉工作公开机制,营造崇廉尚洁的社会氛围;拓展创新反腐倡廉工作参与机制,搭建科学有效的平台体系;健全完善反腐倡廉工作监督机制,提升队伍建设的内外合力。同时,从健全组织体系、掌握工作原则、注重系统培养等方面着手,增强纪检监察工作的针对性和实效性,从而为做好新形势下纪检监察工作提供有力保障。     

清除官场不良潜规则推进反腐倡廉建设

清除官场不良潜规则是深入推进反腐倡廉建设的必然要求和应有之义。官场不良潜规则干扰并影响反腐倡廉建设，它在一定程度上加大了反腐败斗争的难度，使得干部廉洁自律的各项规定不能真正落到实处，阻碍了建设廉价政府目标的实现。清除官场不良潜规则，推进反腐倡廉建设，必须坚持贯彻落实依法治国基本方略不放松。建设法治政府，积极推进廉政文化建设，必须建立真正意义上的现代官僚制，切实维护和增强制度权威性，完善权力监督体系，提高政务公开透明度，加强公务员的伦理建设。