转变政府经济职能实现宏观调控

一政府的基本职能现代国家政府的基本职能包括三个方面,即政治职能、社会职能和经济职能。政治职能是保障国家的安全、维护法律的实施和社会秩序的安定。政治职能是国家最基本、最重要的职能,因而国家要凭借政治权利,通过经济手段(如税收手段)集中一部分社会产品,以满足国防支出和行政管理支出的需要。社会职能在于缓和社会矛盾,谋求社会安定和增进社会福利。在市场经济条件下,市场机制     

社会主义市场经济体制转轨过程中的税收政治

理财治税是安邦治国的基本方略。税收本来就是政治的产物 ,直接关系到政权的巩固、国家的兴衰和社会的稳定。但是 ,长期以来 ,对税收与政治的这种本质联系及其现实表现 ,理论界却有“忽视”。在社会主义市场经济体制目标模式中 ,税收恰恰是政府控制社会的基本的、规范的、高效的政治手段 ,并且在制度化的社会结构中 ,履行政府的核心职能。税收是政治与经济的结合部 ,强化税收政治就是要使中央政治权威与经济权威高度统一 ,使国家税收成为一种更具经济可控性的整合力量 ,保障社会主义市场经济体制的成功确立。     

公共行政典范革命与中国政府职能转变

受公共行政典范革命的影响,在全球经济加速实现一体化的形势下,转变政府职能,实现政企分开;分离政府社会经济管理职能和国有资产所有者职能;按照精简、统一、效能的原则,对政府机构进行改革,是按市场经济要求,提高政府工作效率的主要途径.     

加快转变政府的经济职能

为贯彻落实党的十六届三中全会提出的建成完善的社会主义市场经济体制,建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的战略部署,必须加快转变政府经济职能,不断提高政府的执政水平和保持政府的创新力,这是一个区域、一个城市乃至一个国家统筹城乡、地区、社会与经济、国际与国内(或区外区内)、人与自然协调发展的根本。一、加快转变政府经济职能是当务之急。在市场经济条件下,政府主要有以下五项职能:一是经济调节,二是社会管理,三是市场监督;四是公共服务,五是国家安全与社会治安。改革开放以来,我国政府在宏观调控方面,已经从过去主要依靠指令…     

论当代行政思维从"全能"到"有限"的转变

一、社会主义市场经济的内在要求:建立现代有限政府在社会主义市场经济条件下,我国政府角色定位必然是有限政府。所谓市场经济就是承认市场主体在经济领域的自主性、排除政府对市场行为、企业行为等进行直接干预的经济制度。它的政治含义就是政治与经济的分离,其政治前提是政府不插手民间的事务。市场经济并不排斥政府的作用,而恰恰是通过限制政府的作用来创造市场经济所依托的政治环境,市场经济要求政府的最为根本的职能是保障财产和经济自由,政府任何时候都不能,也不允许他人侵犯这种权利和自由。可以说,市场经济和有限政府是一对特殊的双…     

社会资源分配关系和国民收入分配关系是经济法特定的调整对象(二)

三、经济法调整社会资源分配关系和国民收入分配关系,也是国家对社会主义市场经济的特定干预方式所规定的作为社会主义经济基础的上层建筑重要组成部分,国家与法的关系极为密切.国家就其实现自己的职能来说,需要法的指导和保障;法就其任务和作用来讲,需要体现国家职能,为实现国家任务服务.①.经济法作为国家实现其经济职能的法律中介,应当成为国家调控、规制社会主义市场经济运行的强有力的法手段.但是,还必须具备以下两个基本条件:     

论政府行政领导在社会主义市场经济条件下的职能转变

<正>政府行政领导包含了两个层面:一是指政府的行政领导权,包括组织、协调、指挥、决策等,它与政府的行政职能直接相关;二是指政府的行政领导者,包括领导者集体和领导者个人.研究社会主义市场经济条件下的政府行政领导职能转变,对加速我国的经济体制从计划经济向市场经济体制转变,经济增长方式从粗放型向集约型转变,促进我国经济和各项事业的发展,具有重要的意义.本文着重从第一层探讨政府行政领导职能转变的客观性及转变的路向.一、政府行政领导职能转变的客观必然性     

马克思主义经典作家关于政府的社会职能理论及启示

马克思主义经典作家关于政府的社会职能理论从属国家学说。在政治的和经济的两重国家职能中，政府一般意义上的社会职能就是政治职能的表现形式，而政治统治职能在执行中必须以社会职能为基础。这些理论对开辟中国特色社会主义道路有巨大的指导意义。     

面向二十一世纪中国政府能力发展的若干思考

二十一世纪是一个以知识经济为主导地位的新世纪 ,中国在进行政治、经济改革和现代化建设的过程中 ,已实现了由政府单纯的政治职能为主向以社会管理、尤其是向经济管理职能为主的转变。从计划经济到市场经济转变的实践证明 ,中国政府能充分认识自身能力的重要性 ,并在实践中不断提高行政的本领 ,那么 ,在一般的情况下 ,中国能够保持相对的稳定 ,经济也能够得到较快的发展 ;反之则是社会秩序的混乱和经济发展的缓慢。随着改革开放的深入 ,中国政府的综合能力得到了显著的提高 ,但在参与知识经济竞争的社会里 ,日益成长中的中国社会迫切需要中…     

从机构改革谈理论研究

机构改革是当前经济体制改革的关键,也是当前政治体制改革的关键。经济体制改革的目标是发展社会主义市场经济。没有政府机构职能的转变和政府机关结构的调整,向市场经济的转变是难以迈开大步的。所以十四大报告说:“这是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的大问题。”政治体制改革的目标是发展社会主义民主政治。这里包含多方面的内容,而政府机构的改革,应该说是当前最现实、最需要的方面。所以十四大报告说:“机构改革,     

社会主义市场经济体制下的政府职能

党的十四大报告提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,市场经济体制下政府的职能主要是统筹规划、掌握政策、组织协调、提供服务和检查监督。 众所周知,经济是基础,经济发展决定了政治形态的发展,这是放之四海而皆准     

我国市场经济条件下政府角色问题初探——西方经济学派对政府职能问题的思考及启示

改革开放二十多年来,中国政府职能发生了很大的变化,但长期以来政府职能仍然不明确,深化政府职能改革是当务之急.考察西方国家政府职能的演进规律,吸收经济理论中的精髓,更有助于我国社会主义市场经济条件下的政府职能转变.     

论转轨时期我国多阶段复合性的政府职能

在我国经济转轨时期，即从计划经济制度向市场经济制度过渡时期，一方面是对计划经济制度的改革和抛弃，另一方面是对市场经济制度的培植和发展，因此，政府在这一时期的职能带有明显的过渡性质。例如制度创新。在市场经济条件下，政府的一般职能应包括三个方面：一是公共行政管理职能；二是社会管理和服务职能；三是经济宏观管理和调控职能，上述职能在经济转轨时期同样存在，但由于市场条件的不完善而无法得以完全实现，转轨时期的政府由于面临计划经济的遗留问题从而使其职能具有多阶段的复合性。因此，在转轨时期的政府还需承担自我批判及更新“意识形态”国际经济一体化趋势职能、制度创新职能、及社会公共服务系统的建立职能。“九五”和到2010年，我国经济体制将从计划经济转变为社会主义市场经济，经济增长方式将从粗放型转变为集约型。实现这两个根本性转变，必须发挥政府的作用，实行统一有效的组织领导，以保证转变过程中各项复杂任务的衔接，保持社会的稳定，才能促进国民经济的持续快速健康发展。但在实现这两个转变的同时，政府本身的职能也要在转轨中实现相应的转变，并在市场经济中划定一个合适的活动范围。从目前世界上处于转轨进程中的前苏联东欧及中国、越南等亚洲国家的正反两面的     

规范市场是政府的基本职能

<正>在社会主义市场经济条件下.在政府的诸多职能中,规范市场秩序应是政府的一项关系全局、确保市场经济顺利发展的根本性职能.     

从西部大开发看我国政府经济职能的选择

政府经济职能是政府在国家经济行政管理中的职责范围和应发挥的作用,政府经济职能的选择对社会经济的发展具有导向性。市场经济条件下,要认识到市场的调节作用,也要充分发挥政府的宏观调控作用。实施西部大开发战略,加快中西部地区发展,是现阶段我国政府经济职能的重要选择。     

谈谈社会主义市场经济条件下政府管理农业和农村经济的职能

农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础,农民和农村问题始终是中国革命和建设的根本问题。在社会主义市场经济条件下,政府对农业和农村经济的管理职能,李鹏总理在1993年10月召开的中央农村工作会议上,将这职能概括为“引导、支持、保护、调控”八个字,即加强对农业和农村经济的引导,帮助农民顺利进入社会主义市场经济轨道;加强对农业和农村经济的支持,改善外部政策环境;加强对农业的保护,促进农业生产的持续稳定发展;加强和改善宏观调控,确保农村市场经济的正常运行。     

工会参与工资决定问题的若干思考

市场经济条件下,工会如何代表职工参与企业工资决定的问题,是工会界面临的重大课题。本文试图从我国劳动力供求机制与工会维护职能的关系上,探讨工会参与企业工资决定的几个问题,供同行们讨论.一、市场经济客观要求决定工会参与工资决定的必然性社会主义市场经济的基本要求是,通过市场方式来配置有限的社会资源,即在国家宏观调控     

所有权约束的市场化与国有企业改革的模式设计

国企改革经历了风风雨雨,始终没有取得决定性的突破,重构新的运营模式已刻不容缓.要重构新的模式,理论上的关键是企业法人财产权中所有权与经营权的统一,操作的关键则是实现所有权约束的市场化,在此基础上构建国有资产的双层产权经营运营模式,包括实行国家的社会经济管理职能与国有资产所有者职能的分离;组建适当数量的直接隶属于国有资产委员会的国有资产经营公司;使国有商业银成为经营价值形态国有资产的主体;为构建新的模式,必须要进一步完善国企内部的法人治理结构,深化商业银行的改革,转变国家行政机构职能,收缩国有资产的行业范围.     

新中国政府职能转换的历史回顾与法学反思

新中国政府职能转变经历了从政治职能与公共职能并重,到以政治职能为重心、再到偏重经济职能、然后到强化社会管理和公共服务职能的过程。对这一过程进行法学反思,可以获得深刻启示。政府理念偏差、政府角色错位、政府法制落后等是新中国政府职能失范的重要原因。当前,进一步转变政府职能是推进行政管理体制改革的重点,为了实现政府职能的进一步转变,必须更新政府理念、实现政府角色归位、加强政府法制建设。     

论国有资产管理运营体制的突破

仅靠产权结构多元化是不可能完全保护好国有资产权益的,要确保国有资产保值增值,实现国企经济形态市场化,就必须深化产权制度改革,建立人格化的国有产权主体,即必须在国有资产管理运营体制上实现四个方面突破：一是对国有资产要实行分级所有,即要由现行的国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制,转化为国有资产实现中央、省、市、县四级政府所有;二是实行政府的社会行政管理职能与所有权职能分开,即成立隶属于中央政府及地方各级政府的综合性国有资产管理委员会,分别代表同级政府行使国有资产委托人的职权;三是实行国有…