微头条

<正>#20省出台户籍制度改革意见农业与非农户口统一#@环球时报:新一轮户籍制度改革一年来已有至少20个省份出台省级深化户籍制度改革的实施意见。从户口转移政策看,不少省份出台的户口迁移条件比国版宽松;在人口管理方面,建立或完善居住证制度已成为共识,但依照当地不同情况,居住证的"成色"并不相同。     

焦点城乡二元户籍制度成为历史我国取消农业非农业户口区分

7月30日，国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，明确建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。这标志着我国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。不再以“农业”和“非农业”区分户口性质之后，如何逐渐剥离与户籍相挂钩的诸多社会福利，将是改革的焦点和难点所在。《意见》对此进行了阐释：进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。     

“农转非”不可急于求成

<正>目前,全国各省市均已出台户籍制度改革方案,普遍取消农业户口与非农业户口性质区分,同时提出要完善本地区的居住证制度,建立、推进积分落户政策。这一政策的实施,将对我国户籍制度改革产生重大深远的影响。2014年,国务院颁布的《关于进一步推进户籍改革的意见》提出:取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口;到2020年全国努力实现1亿左右农业转移人口在城镇定居落户。2016年9月,国务院办公厅颁发了《推动1     

居住证的制度价值与立法定位

户籍壁垒、非永久性迁移、城乡二元结构是居住证制度产生和存在的社会基础。居住证制度既有让流动人口分享居住地公共服务、保留农村进城人口的土地权利、有效缓冲城镇化的社会风险等制度优势,也有未完全打破户籍壁垒、降低农村人口迁户意愿等制度缺陷,在推进城镇化过程中应科学合理地协调居住证制度与户籍制度改革的关系。     

城乡一体化进程中的户籍制度改革研究北大核心CSSCI

我国户籍制度改革遵循"支助型制度变迁"的演进逻辑,是一种上层领导人对改革的激励和支持与基层群众的创造和努力共同推动的制度变迁过程。在城乡一体化进程中,从国家顶层设计和各地改革实践来看,户籍制度改革主要围绕剥离户籍制度附加的社会福利功能、完善居住证的功能、缩小地区之间的福利级差、合理分担农民工市民化成本等几个核心问题展开。加快推进户籍制度改革,需要进一步健全城乡一体的人口服务和管理机制、完善大城市落户积分制度、统筹农业人口向大中小城市均衡转移机制、构建公共服务成本分担机制。     

城乡一体化进程中的户籍制度改革研究

我国户籍制度改革遵循"支助型制度变迁"的演进逻辑,是一种上层领导人对改革的激励和支持与基层群众的创造和努力共同推动的制度变迁过程。在城乡一体化进程中,从国家顶层设计和各地改革实践来看,户籍制度改革主要围绕剥离户籍制度附加的社会福利功能、完善居住证的功能、缩小地区之间的福利级差、合理分担农民工市民化成本等几个核心问题展开。加快推进户籍制度改革,需要进一步健全城乡一体的人口服务和管理机制、完善大城市落户积分制度、统筹农业人口向大中小城市均衡转移机制、构建公共服务成本分担机制。     

《宁波市流动人口量化积分申评办法(暂行)》解读

<正>一、制定背景2014年7月,《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》发布,提出"全面实施居住证制度"和"建立完善积分落户制度"的目标。2016年3月,我省新修订《浙江省流动人口居住登记条例》经浙江省十二届人民代表常务委员会第二十八次会议通过,要求在全省全面推行新型居住证制度,并对持证人的个人情况进行量化,并按照量化情况确定可以相应享受的公共服务和便利内容。二、起草依据《浙江省流动人口居住登记条例》、《宁波市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实     

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市户口迁移登记实施办法的通知

正渝府办发[2020]35号各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:《重庆市户口迁移登记实施办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2020年3月26日重庆市户口迁移登记实施办法第一章总则第一条为进一步深化户籍制度改革,调整规范我市户口迁移政策,根据《居住证暂行条例》、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)以及有关法律法规规定,制定本办法。     

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市户口迁移登记实施办法的通知

正重庆市人民政府办公厅文件渝府办发[2016]135号各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:《重庆市户口迁移登记实施办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2016年7月20日重庆市户口迁移登记实施办法第一条为进一步深化户籍制度改革,调整规范我市户口迁移政策,根据《居住证暂行条例》(国务院令第663号)、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发[2014]25号)以及有关法     

时空

新一轮户籍改革将提速 近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署2013年深化经济体制改革重点工作。会议确定，出台居住证管理办法，分类推进户籍制度改革，完善相关公共服务和社会保障制度以及保护农民合法权益。     

武汉城市圈户籍制度现状及改革构想

武汉城市圈的户籍制度改革对于推动圈内的经济发展及实现中部崛起的战略具有重要意义。目前武汉城市圈内各城市间的户籍制度存在差异、人户分离现象严重,公民的许多权益难以保障,城市化进程受阻,因而应从渐次放宽户口迁移限制、健全以居住地为主的户口登记制度,推进城市圈内人口信息现代化的进程,使武汉城市圈户籍制度改革更臻完善。     

改革对我们意义重大帮助也最大——本刊专访中国人民公安大学治安学院教授王太元

<正>在王太元教授看来,7月30日《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》)要求的落实,不仅对户籍、人口、治安管理的意义重大,对公安机关内部管理有促进作用也十分突出。三个1亿人问题的解决对公安机关帮助最大记者:此次户籍制度改革最终想达到的目标是什么?王太元:目标可以从两个层次来谈。第一个层次是直接目标,"进一步调整户口迁移政策,统一城乡户口登记制度,全面实施居住证制度,加快建设和共享国家人口基础信息库",这四个方面是公安机关的直接工作。"稳步推进     

城乡二元结构与居住证制度改革

正管理与服务,是我国户籍制度的两大基本功能。根据国家统计局2015年11月抽样调查显示,我国有近3亿人口"人户分离",人和户口不在同一个地方。这既说明我国户籍制度改革滞后,又说明自由迁徙已成趋势。那么,我国的户籍制度应该怎样改革?又怎样发挥其管理与服务功能?自2016年1月1日起施行的国务院《居住证暂行条例》所确立的居住证制度无疑是可行的路径选择。推进城乡一体化发展重在实现城乡二元结构转型1958年1月9日,第一届全国人大常委会第九十一次会议审议通过《中华人民共和国户口登记     

让流动人口享“同城待遇”

向社会公开征求意见的《居住证管理办法(征求意见稿)》在落实流动人口"同城待遇"方面作出了明确规定,是户籍制度改革的重要一步。但居住证能否改变我国2.45亿流动人口的生存现状,尚待观察。2015年1月2日,国务院法制办结束对《居住证管理办法(征求意见稿)》公开征求意见,历时29天。介于户口与暂住证之间的居住证制度,     

居住证制度是户籍制度渐进改革的过渡

随着流动人口数量的不断膨胀,承担流动人口管理职责的暂住证制度逐渐丧失了其存在的社会基础,日益不适应形势发展的需要,而户籍制度的改革又困难重重,外来人口违法犯罪呈现出高发态势。在这种时代背景下,居住证制度应运而生。居住证制度在全国多个城市实施,与暂住证制度相比具有明显的进步性。实施居住证制度要坚持服务管理并重,以信息科技为手段,实现公共服务的均等化。居住证制度只是彻底进行户籍改革的过渡,随着二元经济的消失,人们自由迁徙权利的实现,它将完成其历史使命而退出历史舞台。     

《宁波市人民政府办公厅关于推行新型居住证制度的通知》解读

<正>一、制定背景(一)目的意义积极稳妥推行新型居住证制度,是户籍制度改革的重要内容,是完善和创新流动人口服务管理的重要举措,也是当前和今后一个时期我市经济社会发展一项重要而紧迫的任务。通过推行新型居住证制度,逐步推进基本公共服务和便利覆盖至全部常住人口,关系到我市经济发展、社会稳定、群众利益和全面小康进程。     

政策与规定

有序推进户籍制度改革关于户籍制度改革，根据上海已印发的《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》，所有来沪创业、就业并持有《上海市居住证》的境内人员，只要符合以下条件都可以申办上海市常住户口：（1）持证满7年；（2）按规定参加上海市城镇社会保险满7年；（3）持证期间依法缴纳所得税；     

湖北户籍制度改革推进工作探讨

户籍制度改革是促进湖北省城乡一体化发展、实现社会公平正义和中部崛起的重要举措。当前推进湖北户籍制度改革存在配套改革不同步、协调机制不完善、城市承载力不适应、法规政策不健全等问题。建议:全省统筹规划、梯次放宽户口迁移政策、进一步创新人口管理制度、统筹推进相关配套制度改革。     

下好户籍制度改革这盘棋——省政协“深化户籍制度改革,推进基本公共服务均等化”月度协商座谈会纪实

正热点聚焦推进居住证制度适时建立积分落户制度《居住证暂行条例》已于今年1月1日起正式实施。居住证,也成为时下热词。省政协常委、社会和法制委员会副主任崔正军认为,推行居住证制度,关键在于为居住证持有人提供切实有效的基本公共服务。他建议,政府及其相关部门要研究确定居住证可享有的具体公共服务项     

略论户籍制度改革与城市化进程

改革开放以来 ,原有的户籍制度已越来越不适应逐步建立的社会主义市场经济体制 ,甚至在一定程度上已经阻碍了经济的发展。虽然近些年来 ,我国的户口迁移政策有了较大松动 ,不少地方对高科技人才的户口迁移开了绿灯 ,但仍跟不上我国的城市化进程。我国的户口制度改革可分两步走 :近期目标是加强对流动人口的调控管理 ,实行用工制度与户籍制度的弹性挂钩制度 ,招工不受户口的影响 ;长远目标是实现公民的户口迁移自由 ,即转换户口迁移的功能 ,以经济手段而不是以行政手段调控城市人口规模 ,淡化户口的附加功能。