经济特区经济法授权立法的特点及运用

一、经济特区经济法授权 立法的特点 我国《立法法》第65条规定: "经济特区所在地的省、市的人民 代表大会及其常务委员会根据全 国人民代表大会的授权决定,制定 法规,在经济特区范围内实施。"该 法第81条第2款规定:"经济特区 法规根据授权对法律、行政法规、 地方性法规作变通规定的,在本经     

经济特区授权立法制度应被废除

经济特区授权立法制度,是我国在改革开放初期赋予经济特区的一项立法特权。在实践中曾经对经济特区的发展起到很大的推动作用,但是同时也暴露出严重的理论和实际问题。随着市场经济体制的不断完善、全面开放格局的形成和加入WTO,经济特区授权立法制度已经失去了存在的基础,应当退出历史舞台。     

完善经济特区授权立法初探

一经济特区授权立法的性质及地位经济特区授权立法是指国家权力机关授权经济特区所在省、市有关机关进行的立法。全国人大通过授权立法决议（决定），先后授予了广东省、福建省、海南省、深圳市、厦门市、珠海市和汕头市就其所属经济特区立法权。因此，从理论和实践的结合上界定经济特区授权立法的性质和地位十分必要。（－）经济特区授权立法的立法权来源于中央立法机构。但不具有中央立法的效力。关于授权立法的位阶，理论上主要存在两种观点。一种观点认为，授权立法的位阶与授权机关立法的位阶相同。这种观点的理论基础是“代理说”，根…     

突出特色 促进发展

海南建省办经济特区十五年来,海南省人大及其常委会充分运用经济特区立法授权,根据海南经济特区的具体情况和实际需要,解放思想,与时俱进,突出立法重点。创造性地开展地方立法工作,先后制定了194件具有海南经济特区特点和海南地方特色的地方性法规和经济特区法规,以立法推动海南的改革开放、经济和社会发展。 一、以立法促开放、促发展,将政策优势转变为法制优势 立法必须体现特区开放的特点,促进开发,推动开放。海南省人     

论自治法规变通条款司法适用中的法律冲突与应对思路——基于与经济特区法规的比较

在我国民族自治地方和经济特区均有立法变通权,可分别制定自治法规和经济特区法规。尽管经济特区法规在数量上远不及自治法规,但裁判文书网检索的结果显示,法院对于经济特区法规中的变通条款适用却更为频繁。尽管从制度层面看自治法规在民事、行政、刑事案件审理均有适用的空间,只是适用的方式不同,然而立法法所确立变通规定在民族自治地方优先适用的原则在司法实践中仍然难以发挥实效。主要原因还在于实务部门认知上偏差,对此首先应提升对民族区域自治制度的认知,厘清单行条例的独特属性,最后对变通条款的正当性存疑的再报请有权机关处理。     

论立法变通权

立法交通权是我国经济特区的人民代表大会及其常委会以及民族自治地方的人民代表大会根据最高权力机关以及法律、行政法规的授权制定仅适用于本地方具体情况的灵活变通的规范性文件的权力。根据我国法律的规定，立法交通权有两种类型：一是经济特区的人民代表大会及其常委会的立法变通权；另一就是民族自治地方的人民代表大会的立法变通权。但立法变通权的行使必须遵守法律规定的情形，尤其要遵守法律的限制性规定。并且立法变通权的行使还要受到特定国家机关的监督。     

厦门立法追求的立法特色——在经济特区授权立法联席会议上的发言提纲

全国人大授权决定要求厦门 市"根据经济特区的具体情况和 实际需要"制定法规和规章。从这 一意义上说,厦门立法的特色,就     

经济特区法讲座 第二讲 经济特区投资法律制度

投资法律制度,是建设经济特区的重要保证。我国四个经济特区创办六年来,逐步制订了有关外商、华侨和港澳同胞在特区投资的法规,目前虽还不够完备,但正在逐步健全,并起着越来越大的作用。一、经济特区投资立法概况我国经济特区的投资立法,是在对外开放基本国策下前进,并在经济体制改革中加快步伐的。 (一)经济特区利用外资立法的概念     

经济特区授权立法若干关系探讨

中国经济特区授权立法已走过 十多个春秋,在这十多年中,中国经 济特区授权立法为经济特区经济与 法制建设的快速发展发挥着重要的 作用。近年来,随着中国加入世贸组 织,不少人对经济特区及其立法的 存在意义提出了质疑。因此,经济特     

我国民族自治地方自治条例制定程序的考察分析

自治条例是规范民族自治地方自治机关依法行使自治权的重要法规之一,也是完善我国民族区域自治制度的关键环节。自治条例立法质量的高或低很大程度上取决于自治条例的制定程序。我国《立法法》对自治条例的制定程序授权民族自治地方的人民代表大会规定,这将导致我国各级民族自治地方自治条例的制定程序必定存在较大的差异性。本文主要以自治条例的制定程序为研究对象,试图通过立法规定与立法实践两个层面分别对民族自治地方自治条例的制定程序进行考察分析,希望能对自治条例的制定程序作些有益探讨。     

第六讲 经济特区金融法律制度

一、经济特区金融法律制度概述 (一)立法概况金融是特区建设发展的一个坚强支柱。对于特区金融事业的管理,同样应坚持“特”中有“不特”、“不特”中又有“特”的精神。从立法上说,即除了适用全国性的银行、外汇等方面的法律、法规外,还应适用如下几项专门的特区法规: 1、1980年8月全国人大常委会批准施行的《广东省经济特区条例》的有关部分; 2、1985年2月国务院发布的《中华人民共和国经济特区外资银行、中外合资银行     

用好特区立法权 营造发展新优势——"运用特区立法权营造发展优势"课题研究综合报告

用好特区立法权,既有很强的 理论性、法律性,也有很强的实践 性、应用性。本研究报告拟在总结 海南建省办经济特区以来立法实 践的基础上,结合对我国授权立 法理论问题的探讨,对新形势下 特区立法创新的空间、途径、重 点、实施机制以及与之密切相关 的经济特区地位、功能变化和发 展道路等方面,从理论和实践的 结合上作出初步回答,提出我们 的意见和建议。     

行政立法与授权立法关系问题刍议

行政立法在我国的法律体系中占有重要地位,明确行政立法的权力来源及其与授权立法的关系是我们重新审视我国根本国家制度的必然结果,也是摆正行政立法权的位置、理清我国立法权的运行机制、完善行政立法监督体制的逻辑起点。     

对我国高校公法地位司法实践之考察

司法实践显示,对高校行政主体资格的证明,先后分别经历了高校为"行政授权机关"、"法律、法规授权组织"以及"法律、法规或规章授权组织"等三个阶段的发展。为保证司法实务与国家立法间的一致性,未来立法应当明确高校的行政主体地位以及高校授权管理权的范畴。     

经济特区立法的成就及其对西部的启示

我国经济特区肩负探索中国社会发展模式的重任.五大经济特区自创立以来,尤其是获得立法授权后,充分发挥了经济、法制双重实验功能,取得了重大的立法成就.这些先进的立法成果和经验,例如优惠政策的规范化、相对完善的市场经济立法及开放的城市管理立法等,可以而且应当成为西部地区立法吸收和借鉴的重要内容.同时经济特区立法中存在的一些问题,西部地区也应注意避免.     

论经济特区立法权限及其立法关系

经济特区所在地的市的人大及其常委会和人民政府 ,现有三种立法权限 ,即制定经济特区法规、地方性法规和规章。本文研究这三种立法权限的区别 ,以及这三种立法的分工及其协调     

试评我国授权立法的位阶

授权立法是指被授权机关根据授权制定的规范性法律文件。授权立法的位阶是指授权立法在法律体系中的地位 ,若其位阶不明 ,会给我国大量存在的授权立法的适用带来混乱。然而 ,正是在这一问题上 ,我国学者存在多种观点。本文试从评述这些观点中 ,阐述授权立法的位阶应该与被授权机关的地位相适应 ,与被授权机关制定的其他规范性法律文件地位相同。     

论立法法中的授权立法

立法法第 9条与第 5 6条相呼应确立了我国的授权立法制度。立法法意义上的授权立法相当于传统行政法学上所指的特别授权立法。授权立法之所以必要是因为全国人大及其常委会制定法律的条件不成熟 ,国务院先制定行政法规以作试验 ,待条件具备时应及时制定相应的法律。国务院获授权制定的行政法规效力高于一般的行政法规。     

中国艾滋病立法三题——以制定《艾滋病防治条例》为例

近年来我国日益严峻的艾滋病形势要求加快艾滋病防治条例的立法进程。在制定条例时,要坚持立法的基本原则,按照立法依据制定条例。条例内容主要应包括法规名称、总则内容、分则内容和附则内容。     

加入WTO与广东省地方性法规、规章及其它规范性文件的清理

对广东省地方性法规、地方政府规章及其它规范性文件适时进行清理 ,是地方立法工作的一项重要内容 ,但长期以来立法部门一直重“立”轻“废”。我国加入WTO后 ,对现有的法规、规章进行全面的清理 ,成为当前立法部门的一项重大而艰巨的工作。立法部门应依据WTO规则 ,及《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》和《广东省立法条例》的要求 ,确定广东省法规清理工作的重点和措施 ,建立法规清理的制度和程序