有效行使重大事项决定权研究报告

讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项,是宪法和地方组织法赋予县级以上地方人大及其常委会的一项十分重要的职权。为了探索解决行使这一职权中面临的难点,使之更加有效地行使并为修订有关法规做好准备,省人大常委会将“有效行使重大事项决定权”确定为2006年度重点调研课题。课题组向全省各市县人大、乡镇人大印发调查问卷,先后召开多个座谈会广泛听取了省直各有关部门、市县人大、乡镇人大和专家学者的意见,在较为深入地了解和掌握这一职权行使现状的基础上,对如何更有效地行使决定权进行了综合研究,形成以下报告。     

乡镇人大行使决定权的思考?

乡镇人大在本行政区域内对重大事项的决定权来自人民、代表人民、服务人民,具有毋庸置疑的最高权威性。但笔者通过调查研究发现,一些乡镇人大在行使重大事     

地方各级权力机关重大事项决定权落实相关问题探讨

重大事项决定权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,要使这项职权真正得以落实,必须解决以下问题:分清党委、人大、政府重大事项决策权的界限,使三者各司其职,并行不悖;明确地方人大及其常委会重大事项决定权的范围和內容,使其行使职权不失职、不越位;制定地方人大及其常委会行使重大事项决定权的专门法律、法规,使重大事项决定权的行使有章可循。     

依法用好重大事项决定权——“有效行使重大事项决定权”座谈发言摘编

为了及时总结我省各级人大及其常委会依法行使重大事项决定权的经验,探寻规律,逐步排解重大事项决定权行使过程中的障碍和难点,推动人大工作和社会主义民主法制建设,省人大常委会将“有效行使重大事项决定权”确定为2006年度的重点调研课题,并成立了以常委会党组副书记、副主任张德春和秘书长翟培基为组长的课题组。6月下旬,省人大常委会副秘书长罗时祥先后主持召开了有省直各有关部门和部分市县人大常委会领导同志参加的四个座谈会,就行使人大重大事项决定权进行探讨。现将座谈发言摘要陆续刊发,供参考。     

依法决定重大事项 真实代表人民利益——“如何用好重大事项决定权”课题调研座谈会发言摘编

讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项,是宪法和地方人大组织法赋予各级地方人大及其常委会的一项重要职权,是加强社会主义民主与法制建设的一项重要内容。近五年来。省人大及其常委会在行使重大事项决定权方面做了一些有益的探索和实践,如作出关于建设生态省的决定、关于全面推进依法治省的决议、关于加快积压房地产产权确认工作的决定、关于加强全省人民法院执行工作的决定、关于社会保险制度改革若干问题的决定等,对于促进和保障海南的改革发展稳定起到了重大作用。但是,由于种种历史和现实的原因,这一职权的行使总体状况仍与发展的需要不相适应,与广大人民群众的愿望和要求还有不小的差距。为了更加充分有效地行使重大事项决定权,省人大常委会将“人大重大事项决定权的理论与实践”确定为今年的重点调研课题之一。课题组连续召开了六个座谈会,广泛听取省直各部门、司法机关、市县干部和专家学者的意见和建议。现将与会者的发言摘要编发,以供参考。     

澄迈县人大行使重大事项决定权的实践与启示

县级以上地方人大及其常委会讨论、决定本行政区域内的重大事项,是宪法和法律赋予的职权,行使好重大事项决定权,对于没有立法权的市、县人大及其常委会来说,更具有重大的现实意义。最近,     

地方各级人大及其常委会行使重大事项决定权研究——以几对权力关系为视角

决定本行政区域内的重大事项是宪法赋予地方权力机关的一项重要权力。行使决定权必然涉及如何理顺与地方党委的决策权、地方行政机关的行政权之间的关系。取得发言权、服从于决策权、不越行政权,是地方人大及其常委会正确行使重大事项决策权的有效途径。     

对地方人大及其常委会行使重大事项决定权的再思考

地方人大及其常委会行使重大事项决定权是我国宪法赋予的,然而这一职权在一些地方没有得到有效行使,因此,要采取必要措施保障这一职权的有效行使。     

地方人大决定重大事项程序运行刍议

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合的有效途径。讨论和决定重大事项是宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是广大人民群众通过地方国家权力机关实现当家作主，管理地方国家事务的重要形式和手段。地方人大决定重大事项的程序运行的好坏，直接关系到国家权力机关作用的发挥，关系到人大决定权、党的决策权和政府执行权的恰当行使，影响到决策的科学性。     

对促进县乡两级人大更好地行使决定权的思考

我国是人民民主专政的社会主义国家,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。宪法第2条规定:"中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。"人大是国家权力机关,立法、决定、监督、任免四权共同构成其作为国家权力机关的属性和权威。其中,决定权实质上是国家决策权。人大讨论、决定重大事项是最具权威、法律地位最高的决策形式,是"人民当家作主"宪法原则的具体体现。如果忽略了决定权,     

人民代表大会制度是我们国家的根本政治制度(下)

三、怎样自觉贯彻执行人民代表大会制度第一,人民代表大会及其常务委员会要依法全面认真地行使自己的职权。通常我们讲,人大及其常委会主要有四个方面的职权:立法权、重大事项决定权、监督权和选举任免权。这些职权使人大成为国家权力机关,人大就是通过行使这些职权来代表人民的。我们各级人大及其常委会都要认真全面地行使这些职权,做到不失职,保证     

临高县人大考察组赴江苏考察

5月10日至15日,临高县人大 常委会组织部分委员和人大机关干 部共14人,在桂蕃副主任的带领 下,到江苏省考察,重点考察了南京 市浦口区、无锡市滨湖区、苏州市吴 中区等地人大行使监督权与重大问 题决定权,以及基层人大代表活动     

琼海市人大常委会行使重大事项决定权的情况调查

行使重大事项决定权是地方 人大常委会的一项重要法定职 责。近年来,琼海市人大常委会按 照宪法和地方组织法赋予的这项 职权,在实践中不断进行探索,今 年5月,市人大常委会第7次会议 作出了《关于讨论、决定重大事项 的规定(暂行)》,逐步规范决定权 的行使。     

韩至中、陈孙文分别率队赴外省考察人大工作

为了深入贯彻中共中央9号文件精神,进一步加强地方人大常委会制度建设,探索和解决影响人大有效行使重大事项决定权的实践和理论问题,以指导各级人大更好地围绕发展大局充分行使此项职权和加强制度建设,省人大常委会副主任韩至中、陈孙文分别带领由省人大常委会课题组成员和市县     

寻找重大事项决定权的落脚点

重大事项决定权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。万宁市人大常委会的经验是:必须围绕改革发展与稳定大局,抓住人民群众切身利益的热点难点,找准重大事项决定的落脚点。     

略论地方人大及其常委会在政治文明建设中的作用

坚持和完善人民代表大会制度在政治文明建设中具有重要意义。地方人大及其常委会在政治文明建设中居于基础性和前沿性的地位,在政治文明建设中具有十分重要的作用。必须坚持党的领导,通过进一步改进和加强地方立法权的行使,拓宽人大及其常委会行使决定权的思路,依法行使监督权,充分发扬民主,扩大公民有序的政治参与,加强地方人大及其常委会自身建设,加强人大理论的研究与宣传等途径充分发挥地方人大及其常委会在政治建设的作用。     

行使重大事项决定权的几点建议

一、提高认识,大胆探索,正确、充分行使决定权,为实现海南经济和社会又快又好发展,发挥保驾护航的作用。讨论和决定重大事项是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权,是地方人大及其常委会行使国家权力的重要形式。这一职权的行使,充分体现了人民代表大会作为国家权力机关的性质,也充分反映了“一切权力属于人民”的宪法精神。缺失了这项职权,人民代表大会制度就是不完整的,国家和地方的政治生活就是不健全的,建设高度的社会主义政治文明就会成为一句空话。因此,在实际操作实践中,需要我们进一步提高认识,大胆探索,充分、正确地行使重…     

乡镇人大工作调查报告

我省现有203个乡镇人大，11700余名乡镇人大代表。乡镇人民代表大会是全国五级人大中最基层的一级，是国家政权体系的基础，是乡镇人民行使管理国家和社会事务权力的基本形式。进一步加强和改进乡镇人大工作，对于坚持和完善人民代表大会制度、加强民主政治建设、保证党的各项政策的贯彻落实、促进乡镇经济和社会的全面协调发展，都具有十分重大的现实意义。自2005年5月以来，本室以问卷征询、重点走访等形式对全省乡镇人大建设及开展工作的情况进行了调查，并进行深入研究。现将调研情况及进一步加强乡镇人大工作的建议归纳如下。     

凝聚力是这样形成的——澄迈县人大工作五年回眸

阳春三月,记者到澄迈县基层采访时听到最多的反映,是县委、人大、政府的凝聚力、战斗力强,工作效率高。县人大常委会主任王川信对记者说,人大的工作始终离不开党委的领导。在采访县委书记王勇和县长吴九丰时,他们一致认为,这一届县人大及其常委会充分发挥了监督作用,在开展监督、人事任免、行使重大事项决定权等工作中充分发挥了国家权力机关的作用。     

政府决策与人民权力的边缘性冲突及其调谐

地方人大及其常委会与地方政府之间的重大事项决定权范围相当模糊,从而产生积极和消极两方面的冲突,这一问题的解决有赖于以法律的形式对重大事项决定权范围予以具体界定