取消农业税费后少数民族地区乡镇政治体制改革探析

在取消农业税后开展的新一轮乡镇体制改革中，由于历史、自然、社会等诸多殊异性因素的影响和制约。少数民族地区乡镇政治体制改革中存在着撤并乡镇并未完全达到预期的目的，压力型体制影响和制约了乡镇职能的转变．乡镇财政困境导致服务功能弱化等问题。为解决这些问题，必须坚持因地制宜、利益结合的原则；科学界定少数民族地区乡镇政府的职能；实行内外联动，消除乡镇政府职能转变的体制性障碍；不断改革和完善财政转移支付制度，加大和增强国家对少数民族乡村的资金投入力度和有效性；培育民间组织，增强少数民族农民群众的自组织能力。     

论乡镇政府的职能错位

目前,乡镇政府存在的"对上服务、向下要钱"而难以有效地提供农民需要的公共产品的错位现象比较突出,导致这种职能错位的主要原因有:行政化控制致使乡镇政府权力太小,难以对农村提供公共服务;压力型行政体制造成乡镇政府不堪重负,没有精力向乡村提供公共服务;财政危机使乡镇政府提供公共产品的能力大大削弱;动力机制不健全致使乡镇政府向乡村社会提供公共服务的积极性不高.而要解决乡镇政府职能错位的问题就应该合理划分各级政府的事权,确立各级政府的财权和事权相统一的原则,尊重乡镇政府的相对自主地位,进一步加强人民对乡镇政府的监督制约作用.     

我国乡镇政府职能转变问题探讨

乡镇政府是国家联系广大农民群众的纽带,怎样合理界定乡镇政府的职能是理论界和务实界都十分关注的一个问题。应深化乡镇政府机构改革;加强乡镇政府社会管理和公共服务职能;理顺乡镇党委和政府的关系;为村民自治提供良好的行政环境。     

取消农业税后乡镇政府职能的缺失与重构

税费改革改变了国家与农民关系,也为乡镇基层政府职能转变创造了条件.农业税取消后的乡镇政府事实上已经成为上级政府的派出机构,乡镇政权运作与乡村社会日益脱节.从考察新的历史条件下经济欠发达地区农村乡镇政府职能缺位现状入手,分析造成乡镇政府职能缺失的原因,探讨如何推进乡镇基层政府职能重新构建,具有重要的现实意义.     

面向农民需要的服务型乡镇治理模式与新农村建设

乡镇政府是服务于农村工作的。在当前乡政管理与村民自治二元并存的情况下，建设服务型乡镇政府，涉及观念、作风、机制、体制的变革与完善。为此，必须建立针对农民需要的乡镇政府公共服务体制，着眼于建设有限政府，即由以往包揽一切的全能管理转变为满足社会公共需要尤其是农民需要的公共服务管理，由直接管理转变为间接管理。在乡镇政府机构设置上要有利于为农民更好地提供公共产品，并在法制上予以保障，同时强化和保障农民在乡村治理中的主体地位。     

关于乡镇政府转变职能的探讨

政府职能属上层建筑的范畴。随着我国经济基础的变化,政府职能转变已势在必行。乡镇政府是最基层的政府,其职能转变如何,直接影响到农村社会经济的发展。当前,不少乡镇政府的职能转变举步维艰,困难重重。因此,如何使乡镇政府职能较快转变以适应市场经济发展的要求,这是摆在我们面前亟待探讨的重要问题。一、乡镇政府职能中存在的问题现行乡镇政府的职能是在计划经济体制下形成的。它表现为行政权力对社会进行全方位的渗透,直接干涉社会的每个角落,权力运行过程中     

国家权力与乡村社会自治权力的复杂博弈

国家权力与乡村社会自治权力的关系是多层次的，把两者作为实体性的概念分析两者的关系具有重要的理论意义。国家权力与自治权力均存在着内在的不一致，且国家权力与乡村社会自治权力的关系十分复杂，表现为：中央政府权力、乡村社会社会自治权力与地方政府权力的博弈，县以上国家权力、乡村社会自治权力与乡镇政府权力的博弈，县以上国家权力、普通村民权力与乡镇政府权力、村干部权力间的博弈。     

新疆乡镇服务型政府建设研究——以乌鲁木齐县水西沟镇为例

服务型政府是一种新型的政府管理理念,乡镇政府作为最基层一级政府,其服务型建设的程度对于乡镇的社会、政治、经济、文化等各方面都有重大影响。推进新疆乡镇服务型政府建设要转变管理理念;建立以民为本的服务体系;建立乡镇政府财政监管制度;完善乡镇政府人力资源保障机制。     

乡村债务:现状、成因与对策

化解乡村债务是当前农村综合改革面临的一个重要问题.乡村债务的成因包括多方面,如压力型的地方政府管理体制、乡镇政府事权与财权不匹配、乡镇政府的积极行政行为、乡镇财政收支管理存在的问题,等等.乡村债务严重影响了乡镇政府的正常运转和乡镇干部的工作积极性,是农民负担反弹以及乡村社会稳定的隐患.对此必须本着"核查情况,界定责任、分类处理"的原则来加以化解.     

乡镇政府绩效管理的对策建议

<正>一、乡镇政府绩效管理的影响因素(一)内部组织结构因素首先,乡镇人民政府管理上的"条块分割"影响着绩效管理的实施。乡镇作为最基层的政府,不仅存在多级政府部门多头指挥的可能性,而且部分职能被条条分割。有些部门是由县级政府直接管理或者以县级为主导,乡镇政府辅助管理,这些部门主要包括工商、税务、公安、司法、土地等部门;而像文化、广播、卫生院等事业单位基本上下放给乡镇政府管理,如此一来,那些设     

论新时期我国政府主要职能的新定位

构建社会主义和谐社会,客观上要求我国政府必须尽快由事务型向服务型转变。为了顺利实现这一转变,需要切实强化政府的社会管理和公共服务职能,对我国政府职能进行重新定位:将现行的政府主要职能由“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”调整为“社会管理和公共服务”,或者调整为“社会管理、公共服务、市场监管和经济调节”。     

社会组织支撑政府职能转变的对策研究

社会组织作为市场失灵和政府失灵的补充,在承接政府职能和公共服务转移中发挥着重要作用。在推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标下,作为职能转移主体的政府和作为承接政府职能转移主体的社会组织都存在自身体制性的障碍。要加快实现政府职能的转变,应锚定"善治"的目标取向,通过为社会组织提供足够的发展空间和法律环境、建立政府购买的财力和政策保障体系、完善社会组织法人治理结构、增加公共产品供给等措施,全面深化我国政府行政体制改革和社会治理体制的创新。     

着力提升地方政府公信力——基于公共治理视域

政府公信力是整个社会信用体系的核心与支柱,是地方政府政治合法性的基础,也是实现社会良性运行与社会和谐的重保障。而实践中依然存在地方政府以民为本行政理念缺乏、行政行为不规范、价值取向有时背离公共利益等现象,究其原因主是受历史文化因素及政府自身因素的影响。公共治理视域下提升地方政府公信力必须深化行政体制改革,促进政府职能转变;优化公共政策制定程序,提高政策可信度;规范地方政府治理行为,推进依法行政;引导社会组织合理发展,促进多元主体合作共治。     

略论建设深得民心的民生政府

随着经济社会的进一步发展，我国的政治、经济、社会管理体制都在不断发生变化，过去那种以权力、权威、高压态势为主导的公共管理模式已明显地不适应现代社会的发展，必须加以改革。尽快医治空话、大话、套话、假话成习的官场病症，实行信息公开；政府必须去掉利益化，把利益型地方政府建设成民生政府，即建立适应公共管理体系的、新的社会发展的民生政府。     

论公共政策制定过程中的政府利益

政府利益是政府在社会经济活动中偏离了公共利益的非常态利益。政府利益是客观存在着的事实。只要公共政策资源掌握在政府手中，政府利益对公共利益的侵蚀就是一种永远的威胁。在公共政策的制定过程中，存在政府利益最直接的原因是公共政策制定过程中的机制缺陷，为政府利益的介入提供了制度上的可能。     

论转型期地方政府社会管理职能转变路径——基于组织人事结构的考察

转型期地方政府社会管理职能转变是地方行政体制变革的重要内容,它本质上也是对地方政府政治职能回归式的重新界定。地方政府的组织人事结构体系的主体性功能的有效配置与合理调适正是社会管理职能转变的路径。因此,地方政府社会管理职能转变可以通过地方政府结构体系的公共治理行动网络化形态来实现。     

民生哲学视域下的创新社会管理研究

社会管理创新的根本目标是改善民生,提升政府的社会管理水平。从民生视角来看,创新社会管理的民生基础是人性尊严,民生目标是还富于民,民生保障是还权于民,民生途径是公民参与。从民生角度提出创新社会管理的渠道和办法有很强的现实性和可操作性,有利于民生型服务型政府的创建。     

政府行为失范引发道德风险的防范思路及对策

政府作为社会公共权力的执掌者在为社会提供公共服务的过程中,发生一定的成本支出是必须的,但如果通过权利“缺位”与“越位”进行寻租,偏离为社会服务的轨道,异化为集追求公共利益和自身利益为一身的混合体,则必然导致平庸、无效率和腐败,从而产生严重的道德风险。因此,转变政府职能,强化外在约束,改革预算管理制度,建立严格的审批责任追究制度、违规惩戒制度就成为防范道德风险的一项紧迫课题。     

中国政府在公共服务民营化中的角色

公共服务民营化现已成为一种世界性潮流。我国从20世纪80年代初开始实施民营化,作为一种以改善政府为目标的务实的战略,公共服务民营化的顺利推行与政府作用密切相关。中国政府在公共服务民营化中的角色应为规划决策者、监管者、培育者、组织安排者、裁判员、生产者、倡导者等等。     

政府绩效评估中的公民参与研究

绩效评估作为一项有用的管理工具在当今政府的公共管理中受到了广泛的研究和运用，而我国“以人为本”的执政理念又推动着公民导向的政府绩效评估的深入发展。