土地储备制度中若干问题的法律思考

自2001年4月30日,国务院发出《关于加强国有土地资产管理的通知》提出“有条件的地方要试行土地收购储备制度”的要求后,全国各地相继建立了各种各样的土地储备制度和机构,开始或准备开始实施自己理解的土地储备方案。但由于我国的土地储备制度目前尚处于起不和摸索阶段,土地储备中的相关问题在理论和实践上存在重大分歧,本文试从法律的角度对土地储备机构的性质、土地收购的性质及纳入土地储备的土地范围进行分析。     

缩小征地范围视角下土地储备制度改革研究

土地征收制度与土地储备制度之间具有高度的关联性,土地征收制度实际上成为土地储备机构取得储备土地的主要手段。缩小征地范围后,土地储备的立法应当继续强化并明确土地储备制度的公共利益实现功能,并明确将土地储备机构定位为以实现公共利益为目的的公法法人或者私法法人。缩小征地范围后,土地储备的范围应当包括存量国有建设用地、存量集体建设用地以及部分新增的集体建设用地。在储备土地的获得方面,立法需要明确土地储备机构代表国家通过收购与行使优先购买权方式获得建设用地的具体程序与规则,并将基于公共利益需要的国有土地使用权收回与集体土地征收作为储备土地获得的最后保障。     

基于房产视角的城市土地储备制度分析

房地产及其土地问题是当前中国经济发展的焦点和难点问题。本文着重研究土地储备制度对房地产开发市场的影响,尝试解决土地储备制度和城市房地产开发价格的关系,探讨了改进和创新方向,进而促进房地产市场的健康稳定发展。     

异化与回归:我国城市土地储备制度的正当性考辨

城市土地储备制度是近年来在我国各地实践中产生的一项土地供应新制度。其实质在于对一级市场土地供应的国家垄断的强化。无论从经济的合理性还是制度的合宪性分析,国家垄断土地一级市场都有其正当性;储备本身是天然的调控工具。但城市土地储备制度在其演进过程中日益偏离了“调控城市存量土地”的初衷,而异化为“地方政府将土地低进高出,实现利益最大化的工具”。因此,必须让城市土地储备制度回归其作为调控工具的本来价值。     

完善土地储备机制的问题与对策

土地储备制度对政府调控土地市场、实施城市规划和土地利用总体规划,保证国有土地资产的保值、增值,促进社会经济发展发挥了重要作用。然而,由于土地储备制度在我国建立和实施的时间较短,实践中还存在一些问题。我们必须以改革为突破口,在发展中不断解决存在问题,真正发挥土地储备制度的功能,促进社会经济及各项事业的持续发展。     

政策法规

第一部全国性土地储备法规出台 规范我国土地储备的全国性第一部法规——《土地储备管理办法》日前浮出水面，将为我国完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力提供依据，标志着土地供应正式进入“储备管理”时代。     

论保障房用地法律制度的创新

在保障民生和推进新型城镇化建设背景下,保障房用地法治化建设无论在观念上还是在实践中都面临着诸多亟待解决的问题。为促进我国保障房用地法治化建设,必须要树立公平兼效率的土地法理念,坚持保障房用地优先性、独立性原则,创新土地法律制度,即将保障房用地规划与计划制度化、扩充非经营性用地的地类、构建多元化的保障房用地开发主体、建立独立的保障房用地土地储备制度、赋予各方利益主体用地规划的参与权。     

制度

山东省蓬莱市纪委、监察局以制度确保处分执行到位，在工作中坚持处分决定分级谈话宣布制度，坚持与组织、人社等部门齐抓共管制度，坚持处分决定执行情况报告制度，坚持对受处分人员实行回访制度，建立执纪工作责任追究制度，维护了党纪政纪的权威性和严肃性。（于美娴）     

我们应该建立个人破产制度

本文分析了我国的客观现状，探讨了目前阻碍建立个人破产制度的主要问题，从对个人破产制度的意义进行分析，认为我国应该完善《破产法》，尽快建立个人破产制度。此外对建立个人破产制度提出了几点建议。     

论现代企业制度的建立与破产制度的完善

论现代企业制度的建立与破产制度的完善钱卫清，吴礼洪现代企业制度是市场经济和社会化大生产发展的产物。我国所要建立的现代企业制度是适用社会主义市场经济的要求，以规范和完善企业法人制度为主体。以有限责任制度为核心的新型企业制度。这一制度的建立必然对完善现行...     

从判例走向判例制度

本文讨论了判例和判例制度的含义及判例的作用，并对我国建立判例制度的有利之处进行分析，最后对我国建立判例制度提出了相关建议。     

制度

冀中能源峰峰集团建立受处分党员思想转化工作机制 近年来，该集团把做好受处分党员的思想转化工作作为一项经常性的工作来抓，建立了六项制度。一是分级负责考察制度。集团纪委根据党员干部管理权限，实行分级负责考察制度。     

政策法规

第一部全国性土地储备法规出台规范我国土地储备的全国性第一部法规——《土地储备管理办法》日前浮出水面,将为我国完善土地储备制度,加强土地调控,规范土地市场运行,促进土地节约集约利用,提高建设用地保障能力提供依据,标志着土地供应正式进入"储备管理"时代。     

加强土地储备开发监管和风险防范的思考

在推动首都经济平稳较快发展过程中,北京市委、市政府不断加大土地储备开发投资力度,相继制定土地储备开发制度,成立土地整理储备中心,实施以政府为主导、市场化运作的土地储备开发模式。但由于土地储备开发工作是一项复杂的系统工程,投资额度大、环节多、链条长,涉及方方面面,廉政风险点多,为保证土地储备项目的廉洁高效,提升土地储备项目的监管水平,北京市纪委、监察局课题组到市直各部门和6个区县进行专题调研,形成了调研报告。     

建立律师助理制度势在必行

着中国律师业的迅猛发展、律师业务领域逐年拓宽，对律师事务所内部事务的分工、工作效率、工作质量和管理效率提出越来越高的要求。建立律师助理制度，对储备律师后备人才，进一步促进律师业发展，提高律师事务所工作效率，降低法律服务成本，提升竞争能力和管理水平，具有积极意义。建立律师助理制度的必要性１９９８年上海市司法局明确，将建立律师助理制度作为上海律师队伍人才培养工作的重点之一，列入议事日程。因此，试行律师助理制度是贯彻落实上海律师发展纲要、促进律师业良性发展的有效措施之一。国际上大型律师事务所对事务所内…     

论人民调解制度

人民调解制度有它的合理性，在依法治国的新形式下，人民调解制度由于对法治具有互补作用而显得十分必要，但现实中，人民调解制度在观念、立法方面仍存在不足，建议从加强人民调解组织建设、建立民情报告制度等加以改进     

制度

四川省武胜县落实制度推进干部作风建设长效化今年以来，该县积极落实六项制度，推动干部作风建设长效化。一是推行职责分工AB岗制度，确保工作运行不缺位；二是推行“一线工作法”，促进工作落实：三是建立重奖重惩激励机制，调动工作积极性；四是推行单位主要领导、重要岗位负责人服务承诺制；五是探索建立党政“一把手”不直接分管人、财、物制度；六是健全完善“三重一大”决策制度。     

浅析土地储备机构及其行为的性质

目前全国绝大部分市县都已经成立了土地收购储备机构,以土地储备制度为核心内容的新供地机制正在形成。土地储备制度在我国的蓬勃发展,不仅有效发挥了政府宏观调控的作用,优化了城市土地资源的配置,并且有利于增加财政收入,     

城市化进程中土地储备的问题与对策探讨

努力实施旧城改造、新城拓展和农村城镇化建设,是我国全面建设小康社会的必然要求,在城镇化进程中,实施城市土地制度改革,建立政府土地储备制度,是盘活城市土地资源,合理利用土地,提高政府在城市建设中的调控能力,缓解城市建设资金不足的根本途径。     

合适成年人参与制度

1899年美国伊利诺斯州建立了世界上第一个少年法院，宣告了少年司法制度的诞生。1986年上海长宁检察院探索建立我国第一个“少年起诉组”，标志着我国未检制度的创立。2011年是我国未检制度创立25周年，在这二十多年中，未检领域试行了一些富有特色和价值的改革，合适成年人参与既是其一，检察机关是这一制度的倡导者和主要推动者。本文通过对该制度的浅析，以期深化对这一制度地位、作用和价值的认识，把已经取得的经验推广运用，以程序公正实现司法公正。