从数字看机构改革的紧迫性

1995年来，全国党政机关工作人员达920万人，当年全国行政管理费开支达370亿元，加上事业费共支出1400多亿元，占国家财政支出的37％。——1998年以来，中央和国家机关率先推行机构改革工作，国务院组成部门已由40个减少到29个，各部门转移和下放280多项管理职能，国务院各部门编制精简近50％，党中央各部门精简编制20％。——今年2月19日，9个国家局正式撤销，其有关行政职能并入国家经贸委。——中央机构编制委员会有关部门2月2日宣布，省级机构改革已基本完成，全国省级政府精简人员编制7.4万名。——我省在2000年进行的机构改革中，省委…     

基层组织建设信息荟萃

2006年我国国防支出安排2807．29亿元人民币，比上年增长14．7％。中央军委委员、总后勤部部长廖锡龙说，我国的国防费规模与我国积极防御的战略方针是适应的。从绝对值上看，我国国防费换算成美元只有约351亿，只大约相当于世界上国防费最多国家的7％；我军人均只有1．5万美元左右，还不到世界上国防费最多国家军人的1／20；从占GDP的比例看，目前世界主要国家和地区的国防费占GDP的比重大多维持在2．5％至5％之间，而我国今年国防费开支预算预计占GDP的比重仅为1.4％左右。     

入世与政府行为的适应性调整

加入世界贸易组织，我国国际贸易环境会得到很大改善，我国将享有世贸组织成员国稳定的多边最惠国待遇，更快地融入世界经济主流当中。世贸组织以市场经济为基点确立了一整套经济贸易规则和较为完善的法律制度框架。我国适应世贸组织的规则和框架，积极调整政府行为与建立市场经济体制和推进政府机构改革的目标是一致的。“入世”在即，政府应尽快调整行政审批行为、财政支出行为、信息披露行为和市场管理行为。 一、调整行政审批行为，重新配置行政职能政府部门对社会事务通常采用入口审批管理和事后监督管理两种方式，审批职能和检查处罚…     

我国地方政府公共行政成本支出存在问题与对策

长期以来，我国政府，特别是地方政府在行政管理活动中不计成本的现象比较突出，无论是在财政支出的范围上还是结构上，都存在不合理的现象，行政成本的意识较差。20世纪末期以来，西方国家普遍实行了以降低行政成本为目标的行政改革，提高了行政效率，增强了社会对政府的认同和支持。西方国家行政改革所取得的一系列成效加剧了中国政府参与国际竞争的压力，同时促使我国更加关注政府的运作成本。     

国家财政和地方财政支出规模与经济增长关系——基于时间序列和横截面数据的分析

改革开放以来,我国财政支出规模呈先缩小后扩大的趋势,但是财政生产性支出占财政总支出的比重却不断缩小。从政府支出的公共品模型和拥挤模型出发,对国家财政、地方财破总支出和生产性支出规模的经济效果进行实证分析,结论是现阶段我国经济增长仍需要政府强力推动;中央财政生产性支出对经济增长的推动力量远高于地方财政生产性支出;国家财政的非生产性支出规模过大,不利于经济增长。     

经济全球化时代政府治理职能的转变

全球化时代的政府与政府职能根据马克思主义原理,“社会产生着它所不能缺少的某些共同职能,被指定去执行这种职能的人就形成了社会内部分工的一个新部门”,并逐渐演变为国家机构即政府。从狭义上说,政府仅指国家行政机关,其管理就是通常意义上的行政管理。广义政府的概念与国家同义,除了国家行政机关外,还泛指立法、司法机关,即国家授权政府,政府代表国家。政府的管理因此也倾向于公共管理。全球化背景下,我们面对的只是国家边界的消逝而非国家的消亡,国家权威虽然面临着现实的挑战,但是,新的治理必然需要一个充满活力的强有力的政府。政府…     

国家花钱为什么越来越多

19世纪80年代．法国著名经济学家瓦格纳曾提出一个论断：随着社会的不断进步和工业化程度的不断提高．社会成员将会不断地迫使政府对社会公益事业有更多的考虑．国家职能在内涵和外延两方面将不断扩大．政府从事的各项活动将不断增加。因此。国家的财政支出也会不断增长，即,国家花钱会越来越多。     

论地方政府职能的转变

所谓地方政府职能，是指一个国家的地方行政机关根据经济建设和社会发展的需要，在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能。转变地方政府职能是指以行政权力为基础的地方政府职责、功能的变化、转换与发展，它意味着地方政府行政权力的变化，行政管理方式的转变以及政府行政能力和行政效率的提高。转变地方政府职能是地方机构改革的重点，这种职能的转变主要是政府社会、经济职能的转变，其宗旨是使政府的经济社会管理职能从过去的无所不管，政企不分、政社不分、政资不分，真正转变到制订和执行本地区宏观调控政策，进行本地区社会管理和…     

论科学定位政府职能

政府职能是政府行政管理体制的本源,是国家职能的重要组成部分。所谓政府职能,就是政府行政主体管理社会公共事务所具有的职责、运用的基本手段和所发挥的作用,它反映的是政府与其他社会主体或客体之间的社会分工关系。按照十六大的要求,我国政府必须科学规范部门职能,合理设置机构,实现机构编制法定化。科学规范政府职能,就是要以科学化为原则,以法治化指导,以效率为根本,最大限度地克服行政的盲目性、自主性和随意性。     

民族地区政府文化职能转变问题探析

政府文化职能转变是实现民族地区社会经济发展的内在要求,有其必要性和特殊性.本文在界定政府文化职能的基础上,从文化行政体制改革、财政支出力度和发展文化事业等内容着手,总结四川省民族地区政府文化职能转变的积极探索,并就民族地区政府文化职能转变提出若干建议.     

政府转型与公共品在财政中的切块比例的变化

公共服务型政府是一个有限政府,机构也比较精干,行政运行成本比较低。对一个通过渐进式改革方式转入市场经济的国家来说,强化公共服务职能、推进公共服务创新,建设服务型政府是我国深化行政管理体制改革的一项重要任务。政府转型,会引起财政切块的变化。要满足公共服务的需求,首先还是经济要平衡较快发展,并在此基础上建立法制化的公共财政,满足社会公共需要,生产或提供公共物品或服务。     

关于建立政府采购的思考

政府采购，也称公共采购，是指各级政府为开展日 常政务活动的需要，以法定的方法、方式和程序 从国内外市场上为政府部门及所属事业单位、社会团体购买商品和劳务的行为。其实质是市场竞争机制与财政支出管理的有机结合。 建立和推行政府采购制度是我国社会主义市场经济条件下国家管理政府公共支出的必然选择。西方国家实行政府采购已有相当长的历史，已建立起比较规范和完备的政府采购制度和法律体系以及实践操作技巧。随着我国社会主义市场经济体制的建立和加入双边、多边经济组织的需要，尽快建立我国的政府采购制度和法律体系已成为一…     

建立国有资本出资人制度应处理好几个关系

建立国有资本出资人制度是个系统工程，对政府、出资人执行机构、国有资本营运机构、营运机构投资的企业，以及以上各层次中的各个环节的设计和定位、它们之间的关系，都需要进一步从理念上理清，在实际操作中理顺，并不断加以规范和完善。推进国有资本出资人制度的建立及规范运作，必须注意处理好以下几个关系。 　　国有资本营运决策会议与政府的关系。首先，政府是国有资本的出资人。进行国有资本出资人制度改革，就是按照政府的社会经济管理职能与国有资本所有者职能分开、国有资本行政管理职能与国有资本所有者职能分开的原则，把国家…     

知识经济时代政府行为的转化及法律规整

21世纪是知识经济的时代。知识经济时代的来临对社会各方面都产生了深刻的影响，从而引起了社会的全方位的变革浪潮。政府的行为为适应知识经济时代的需要应当也必然经历着一系列的变革。这种变革在我国体现为政府解决职能的转换和政府行为的法律规范。下面就这两方面问题作些探讨。 　　一、知识经济时代政府的行政职能及其转换 　　政府行为的职能是什么 ?是行政管理还是行政服务 ?还是二者皆有 ?我们认为，现在有必要确立行政服务的理念。当然，由于社会公共结构的复杂性，我们也不否认行政管理职能的必要。但我们认为，在知识经济时代应…     

津巴布韦公务员停发两年奖金

<正>据法新社报道,津巴布韦财政部长奇纳马萨4月13日宣布,财力紧张的津政府2015年和2016年将停发全国公务员、公职人员的奖金,2017年能否如期发放还未确定。奇纳马萨表示,津政府每月用于公职人员工资的支出高达2.6亿美元,约占总财政支出的82%。若加上行政管理费用和各项事业费,留给经济社会发展的预算内投资不到总财政支出的10%。此次"降薪"能为津政府一年节     

完善会计手段,加强预算管理

为了强化预算的分配和监督职能,健全国家对预算的管理,加强国家宏观调控,保障经济和社会的健康发展,国家制定和颁布了《中华人民共和国预算法》(以下简称《预算法》)。《预算法》规定:“各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行。”“各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。不同预算科目间的预算资金需要调剂使用的,必须按照国务院财政部门的规定报经批准。”如何贯彻执行《预算法》,按照《预算法》的要求完善会计手段,及时记录和反映预算执行情况,加强对预算支出的管理和监督,是预算单位会计人员面临的新课题。     

防治非典与转变政府职能、建立公共卫生长效机制的思考

政府职能是国家职能的具体化。推进政府职能转变要转化政府行政理念和方式,强化政府的宏观调控职能、市场监管职能、社会管理职能和公共服务职能,使行政体制与市场经济体制相互促进。在社会管理和公共服务方面,尤其要加快建立社会应急机制和公共卫生长效机制,提高政府的社会管理和公共服务能力。     

行政机关不依法行政须承担法律后果

法治社会之中，司法对政府行为拥有最终的审查权。行政机关的行政行为会因被管理者的不服而被以诉讼方式提交司法进行审查即引发行政诉讼。我国于1989年按照世界众多国家普遍的做法建立了行政诉讼制度。现实社会生活中，行政机关会因其具体行政行为不当或违法造成被管理对象的财产权益和人身权益的损害而招致诉讼。如行政机关具体行政行为确实不当或违法，     

以公共绩效检验政府服务的质量——从农村公共产品供给不是谈起

随着中央一号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》(以下简称《意见》)的正式公布,政府对农村公共服务职能的要求被提上了重要议程。在《意见》中特别提到的加强农村基础设施建设,为农民增收创造条件,这无疑是对政府公共服务绩效的具体要求和考核。应该说没有农村基层设施的发展,就意味着服务质量不到位,就不可能是有公共绩效的好政府;而没有实现对农村基础设施公共服务的良性服务,政府的公共性就是不完整的。(一)客观地说,近年国家用于公共产品支出的增长速度是不慢的,如果把社会文教、行政管理费和国防费3项合计,则公共产品支出占…     

实践“三个代表”做大财政蛋糕

财政工作作为党的事业的重要组成部分，在全面实践“三个代表”重要思想中肩负着十分艰巨的任务和责任。按照“三个代表”要求做大财政“蛋糕”，必须牢固树立质量效益型理财思想。一要追求财政配置资源的规模效益和乘数效应。公共财政要求政府以充分发挥市场对社会资源配置的基础性作用为目标，以弥补市场失灵为着力点，以公共领域为职能范围，属市场范围的支出就要退出，属公共领域的支出就要介入和加强，这样可以优化财政支出结构，突出财政投资重点，提高财政投资的规模效益，增强财政投资的乘数效应。二要追求财政收入与支出的高质量。…