多领域、多方式、多途径 推进发展混合所有制

<正>国有企业发展混合所有制经济总的要求是,坚持政府引导、市场运作,坚持完善制度、保护产权,坚持严格程序、规范操作,坚持宜改则改、稳妥推进,特别是要切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益,防止国有资产流失。引入非国有资本参与国有企业改革是发展混合所有制的一个重要切入点,《指导意见》明确要多领域、多方式、多途径推进:多领域。市场竞争比较充分的领域,要积极     

国企改革

搞好国有企业，关系党和国家的长治久安。关系人民群众的根本利益，关系社会主义制度的巩固和发展。要深化国有企业改革，坚持政府引导、出资人主导、市场调节与尊重企业的主体地位相结合，推进公司制股份制改革，完善法人治理结构，建立健全现代企业制度。要精心维护企业稳定，尊重职工主体地位，     

国企改革对农村土地改革的启示与镜鉴——我国农村土地制度产权改革的风险分析报告

本文基于对国企改革与农村土地产权制度改革的比较研究,提出了业已在部分地方探索试验、以"确权"和"市场化"为主要目的的农村土地产权制度改革需要防范四大风险:一是产权改革过程中偏离产权主体利益的风险;二是改革过程中出现两极分化和农村社会阶层对立的风险;三是产权改革成本难以分解的风险;四是集体资产监管缺位的风险.由此提出防范风险的建议:改革必须坚持以诱致式制度变迁为主,保持制度变迁趋向与参与主体利益取向的一致性;必须建立和完善农村土地产权交易制度,促进农民以组织化的形式参与土地产权交易;必须努力构建农村制度变迁中的成本分解机制;必须实行行政与经济职能分离.建立有效的农村集体资产监管机制;必须坚持因时因地制宜原则.     

经济变迁:解释中国改革开放历史的一个理论框架

用制度均衡模型无法解释国家长期制度变迁,只适合解释单项制度变化.我们对用渐进式制度变迁解释中国30多年改革开放历史提出质疑,认为应该采用经济变迁范畴描述在这一历史进程中国家的经济组织演化、管理体制变化、经济结构调整和经济增长.根据中国的历史与现实,我们提出了一个体现整体性、动态性和历史特性的组织演进的经济变迁解释框架,认为中国经济变迁过程从企业改革发端、新型经济组织兴起,造成竞争性领域国有企业的退出、农村刺余劳动力转移、农业和工业部门经济增长、国家为适应新兴经济组织的效率而逐项调整基础性制度安排.经济变迁过程是一系列次级制度变化带来经济绩效之后推动基础性制度变化的过程,是对不适应治理制度的制度环境不断改良,以保证国家经济高速发展的过程.     

完善国有企业制度创新的基本构想

一、国有企业制度创新的现状和难点分析 (一)全民资产政府代理与建立现代企业制度的冲突 1.全民资产是计划经济的产物.全民资产是计划经济的概念,在市场经济条件下,只能造成产权不清.市场经济要求以不同所有者为经济参与主体,其产权界定必须清晰.虽然已通过非公有经济主体的培育来建立市场经济不同参与者,也通过承包经营来模拟市场参与,但除流失资产外,国有资产总量并没有减少多少.     

实现诱致性产权制度变迁方式的充分条件

中国以授权试点和财政权力下放方式进行制度改革 ,地方政府逐渐成为制度创新的第一行动集团 ,这标志着我国制度变迁方式已由初始的强制性制度变迁向中间扩散型转变。但是 ,这种中间扩散型制度变迁方式能否使微观主体的经济实力增强到足以独自承担制度创新的成本 ,并成为制度创新的第一行动集团 ?本文的结论是 :中间扩散型制度变迁方式仅是实现诱致性产权制度变迁方式的必要条件 ;充分条件是不断替代地方政府部分功能的更有效率的经济和政治组织 (结构 )的形成、竞争和发展。     

国有企业改革的核心问题

从企业的发展来看,企业既是一种制度,又是一种生产方式。企业的发展表明了经济组织及其制度的变革和市场的深化是一个互相联系的自然发展过程,企业随市场的变化而逐步升级,企业制度随市场不断发育而不断变迁;市场竞争是“内生”的,它的充分程度与企业的内部结构、市场结构等都有不可分割的因果关系。西方国家高效率的企业制度或治理机构是随着市场经济的发展逐渐演化而来的。无疑,我国的国有企业需要新型的企业制度来提高效率,但企业制度的形成不是单靠政府指令来规定的。如果只是静态地注意到现代企业制度的优越性,忽视其形成过程,而简单将其用于国有企业,是不能成功     

我国国有企业治理障碍的经济伦理意蕴研究

我国国有企业治理是中国企业走向现代化的重要组成部分,其能否顺利推进会对国民经济的可持续发展产生深远影响。事实上,我国国有企业治理变迁由于受到两权机制混同、混杂的内部治理体系、中介组织障碍、政府角色定位难、法律制度缺陷以及残缺激励等约束而变得困难,根源在于各参与方经济伦理义利观的缺失。因此,只有不断培育符合社会主义市场经济的经济伦理思维意识,创新组织保障,研究探索新的具体制度设计,才能实现国有企业有效治理,持续不断提高全体社会成员的共同利益。     

国有企业发展中存在的问题与对策

改革开放以来,国有企业在取得丰硕成果的同时,也存在不少问题,包括:科研投入少,产品研发能力差;企业治理改革不彻底,组织结构尚待优化;过于强调经济目标,忽视非经济目标;过于依赖制度优势,软实力发展不足等.国有企业的深化改革,要紧紧围绕有利于促进国有企业软实力建设与发展这一目标来进行,应特别注重以下几个方面:进一步加强国有企业自主创新能力的培养;培育与发展国有企业的新型企业文化;强化国有企业的社会责任,完善社会责任履行评价机制;加强国有企业人力资本建设;继续推进企业治理改革,优化国有企业组织结构.     

政府和企业的十大关系

魏杰认为,加入世贸组织后政府首先要调整政府和企业的十大关系—— 1、政府不是配置企业资源的主体,市场才是配置的主体; 2、政府不是企业制度设计的主体,设计主体是企业自己; 3、政府不能再以国有产权的主体代表存在,政府应退出去。未来国有产权主体的管理机构是非政府的法定机构; 4、政府对企业利益分配的标准,只能     

建立现代企业制度谨防步入误区

党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出,建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是国有企业改革的方向。当前,各地在建立现代企业制度方面进行了积极有益的探索,但是也必须看到,在实际工作中还存在着一些模糊的认识,影响建立现代企业制度的进程,亟待加以澄清。 建立现代企业制度不是“私有化”。有人认为,建立现代企业制度必然导致私有化,降低公有制的主体地位。这种看法在国有企业股份制改造中表现得尤为突出。在他们看来,实行股份制就是国有资产的自由买卖,就是把国有资产化公为私,因而对国有企业实现现代企业制度后能否坚持公有制的主体地位产生了怀疑和担忧。这其实是一种误解。公有制的主体地位主要体现在国家和集体所有的资产在社会总资产中占优势,国有经济控制国民经济命脉及其对经济发展的主导作用等方面。实行现代企业制度之后,“公有制为主体”主要从两个方面体现出来:首先,包括国有制、集体所有制和不同公有制形式共出资的股份制等形式的公有制经济,在整个国民经济中占主导地位,现代企业制度是在这种经济总格局运行的。其次,国有企业实行现代企业制度之后,就其内部资产构成来看,公有制资产在数量上     

建立国有企业技术创新机制探析

随着经济全球化进程的不断加快和高新技术及其产业的迅猛发展,在我国买方市场初步形成的条件下,加快建立国有企业技术创新机制,提高企业技术创新能力已成为本世纪经济发展的重大战略问题。深化企业改革,建立以企业为主体的技术创新机制,构筑产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,建立适应社会主义市场经济的政府管理体制、投融资机制、人才机制,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体,是加快国有企业技术改造、提高国有企业技术创新能力的根本保证。     

坚持国企改革的正确方向

搞活国有企业是深化改革必须解答好的课题。社会主义市场经济同西方市场经济的质的区别在于坚持以生产资料公有制为主体，而国有企业则在公有制中占有举足轻重的地位。发展国有企业，不仅是为了弥补市场缺陷，进入其它所有制经济不能进入、不愿进入、没有能力进入的重要行业和关键领域，而且为了巩固社会主义制度的经济基础，发挥其在国民经济中的主导作用。 20多年来，我们一直将国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，党的十四届三中全会，进一步明确了在国有企业建立现代企业制度的目标。经过多年努力，国有企业改革取得了很大进展…     

充分发挥政府在国企脱困中的作用

党的十五届四中全会和中央经济工作会议,把推进国有企业改革和发展作为经济工作的重中之重,要求采取有效措施,实现国有企业扭亏脱困目标。在实现这个阶段性目标的基础上,做好长期奋斗的准备,把国有企业改革进一步推向深入,实现国有经济的更大发展。企业是改革和发展的主体,在企业脱困中要发挥主要作用,但同时要发挥政府的作用。近年来,我们紧紧围绕国有企业改革和发展目标,始终坚持“抓大活小攻难配套”的方针,以改革促脱困,以发展求生存,正确处理好政府、市场和企业的关系,给企业扭亏脱困以强有力的支持,创造了良好的发展环境,加快了国有企业走出     

企业家谈中国现代企业制度的轮廓

十四届三中全会决议把建立现代企业制度提到重要议事日程.如何建立现代企业制度?最近30多家国有大型、特大型企业的厂长、经理聚会北京.就这一经济改革的热点问题提出了15条建议.一、国有企业的公司化改造应尽可能实现所有者(投资者)主体多元化.二、正确确定国有资产的代表.国有资产的产权不能再由政府机构来代表.而应由经济组织来代表.这种经济组织可以是专门从事国有资产经营的国有投资公司、控股公司,也可以是大型企业集团.国家授权他们作为国有资产的代表,对国有资产进行经营.企业成为无上级行政主管部门的独立法人实体.三、进行公司化改造,须设立股东会、董事会.监事会和经理班子等分层次的组织结构和权力结构.建立科学规范的公司领导体制.     

实现经济增长方式转变必须加强企业党组织建设

在转变经济增长方式的过程中,国有企业应唱主角.从现状看,国有企业距离成为转变经济增长方式的主体尚有很长的一段路要走.我国国有企业还未普遍成为真正独立的商品生产经营者和市场竞争主体.企业产品的科技含量普遍不高,企业管理水平总的来说也还较低.解决上述问题,除了靠社会各方面综合配套、深化改革外.很主要的一点就是要大力加强企业党组织的建设,充分发挥党组织     

区域发展制度变迁中的地方政府角色转换

文章认为,我国区域发展制度变迁在模式上属于供给强制型,各级政府是其制度的供给者,其中地方政府在区域发展制度变迁中充当两种角色一是以“第一行动集团”的身份,在自身的职能范围内主动进行制度变迁;二是以“第二行动集团”的身份,对微观主体的制度变迁活动进行鼓励和扶持,促使制度创新的实现。     

建立现代企业制度:公有制与市场经济相结合的有效途径

我国经济体制改革的一个基本问题是,既要坚持以公有制为主体,又要使公有制企业尤其是国有企业真正成为法人实体和市场主体。这就需要从企业制度层面来探索公有制与市场经济相结合的有效形式。党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》强调提出:“建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是公有制与市场经济相结合的有效途径,是国有企业改革的方向。”本文就这个问题谈一些认识。     

国有企业与中国社会主义的发展前景

我们不能从一般意义上看待国有企业,也不应就国有企业论国有企业,而应该从坚持社会主义道路和社会主义方向上看待国有企业,从是否尊重社会发展规律上看待国有企业。发展壮大国有企业不仅关系到我国生产力的发展,更重要的是关系到我国的社会主义道路和社会主义方向,关系到我国社会主义制度的巩固与发展。我国是社会主义国家,公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度。坚持中国特色社会主义道路,是我国社会全面进步、实现中华民族伟大复兴的根本保证。进一步发展中国特色社会主义事业,必须坚持社会主义基本制度,坚持"两个毫不动摇",进一步发展壮大公有制经济特别是国有企业。第一,提高认识,重新审视坚持公有制为主体和发挥国有经济主导作用的重要性和根本意义。第二,增加投资,提高质量,扩大规模,进一步增强国有企业的综合实力、开拓创新能力和控制国民经济命脉的能力。第三,加强管理,提高国有企业的管理水平。     

重庆市统筹城乡户籍制度改革的制度变迁分析

本文通过分析重庆市户籍制度改革之前存在的问题,并运用新制度经济学核心理论"制度变迁理论"对重庆市户籍制度改革的制度变迁主体和途径选择以及成本收益进行综合分析评价,研究表明:首先,重庆市户籍制度改革作为强制性制度变迁,其制度变迁的效率要大于以往的以诱致性制度变迁为主的户籍制度改革;其次,由政府引导各方共同参与制度变迁的供给,其政府和转户群体的制度变迁支出成本属于可控范围,但是企业支出成本过重,不利于提高企业参与制度变迁的积极性。同时新的制度变迁可能增加一些制度偏离行为,使制度变迁的供需均衡点短期内不能达到均衡,本文给出了具体政策建议,防范可能出现的问题并有效地加强制度供给。