达尔富尔问题的政治解决进程及对中国外交的启示

达尔富尔问题的实质是苏丹内部的治理危机和发展危机,其根源为当地游牧民与定居农民之间的资源冲突,以及解决这一冲突的传统协调机制的崩溃.美国等部分西方国家对达尔富尔冲突的性质与内容的理解存在夸张或曲解.中国与苏丹关系的发展,特别是达尔富尔问题的政治和解对中国外交具有特别的意义,它关系到中国海外利益的拓展与维护、政治和外交原则的坚持、国家形象的塑造与提升及中国对国际事务的深度参与等重大问题.中国在达尔富尔问题上所受到的外来疑惧、批评乃至诋毁,折射出日益发展的中国全面融入国际社会的艰难;而中国在此问题上的外交选择及政策调适,反映出成就负责任大国所应有的外交谋划和政策把握.未来中国对非洲政策应更具积极性、进取性和包容性.     

对中国外交应对苏丹达尔富尔问题的总结与思考

达尔富尔问题是苏丹自然环境恶化、族群矛盾、地方与中央矛盾、西方干预等因素共同作用的产物。2003年以来,在西方的压力下,中国被卷入达尔富尔问题,并逐步进行主动的外交应对。中国的政策主张及外交实践主要包括:第一,坚决维护苏丹的国家主权和独立,坚持通过对话谈判解决达尔富尔问题。第二,积极"劝和促谈",凝聚各方共识,大力推动达尔富尔和平进程。第三,立足发展问题,积极提供发展援助,改善当地民生,为和平解决争端营造环境。中国处理达尔富尔问题的外交启示主要包括:首先,创造性地运用不干涉内政原则是中国处理达尔富尔问题的法宝。其次,积极开展双边和多边外交,拓宽参与国际事务的渠道,是中国处理达尔富尔问题的宝贵经验。最后,要善于塑造自身的国家形象,这是中国在处理达尔富尔问题过程中得到的重要启示。     

达尔富尔“灭绝种族论”剖析

2003年爆发的达尔富尔冲突造成了平民大量伤亡和流离失所。美国于2004年将其定性为灭绝种族，推动对苏丹实施国际制裁。2005年联合国发表调查报告，否定达尔富尔灭绝种族论，认为苏丹政府没有奉行灭绝种族政策，此报告引起西方不满。2008年7月，国际刑事法院检察官指控苏丹总统巴希尔犯有三项灭绝种族罪，等于再次肯定了达尔富尔灭绝种族论。美国等西方国家将达尔富尔问题营造成一个国际政治问题，一方面是要给苏丹政府扣上一个紧箍咒，一方面则是为了遏制中国发展。对此，我应有清醒认识，采取适当措施，灵活应对。     

达尔富尔问题的历史溯源——再论达尔富尔冲突的原因、阶段及性质

在目前冲突爆发之前,苏丹达尔富尔地区的局势已然十分紧张和混乱.20世纪80年代中期之前,由于这一地区的资源争夺和之后的种族对立问题未得到有效解决,冲突不断升级与扩大,性质也逐渐由传统的部落冲突演变为种族间的暴力对抗.20世纪末,苏丹政治伊斯兰运动的分裂及国家层面的权力争夺,给达尔富尔地区原本严重的种族冲突注入了政治因素,而南方问题趋于解决又给对政府心怀怨恨的某些达尔富尔精英分子树立了用武装斗争赢得权力与财富的样板.因此,达尔富尔目前的危机并非偶然和突发,它既是当地原有冲突的全面升级与扩大,也是争夺国家权力与财富的又一战场.     

从达尔富尔危机透视气候变化下的生态冲突

达尔富尔危机始于2003年2月.这场冲突的矛盾根源是达尔富尔的环境难以承载本地居民与外来生态移民的共同需求,由此引发双方对生存资源的争夺.气候变化是达尔富尔危机的驱动因素,而脆弱的治理结构和粗放的生产方式是酿成危机的内在动力.根据对萨赫勒地区近期的气候变化研究成果,结合苏丹的自然地理、农牧生产、殖民历史等因素,我们认为,达尔富尔冲突本质上是一场农业危机,是一国内部治理问题国际化的产物,解决这场冲突有赖于农业集约化生产的发展.     

以支付危机为核心的发展危机

八十年代以来,拉美国家经济经历的危机是严重的。由西方工业国家经济危机所触发的这场危机,涉及国家之广、持续时间之长和对拉美各国社会经济生活影响之深,都是战后以来没有的。从1981到1983年,拉美经济曾出现连续三年负增长,1984年后情况略有改善,但仍处于低速的蹒跚状态,多数国家的严重困难局面尚未过去。从当前拉美经济的危机表象看,似乎它具有资本主义生产过剩危机的很多特征,如国民经济和主要经济部门生产大幅度下降;投资特别是固定资本投资急剧减少;国内财政和金融状况严重恶化;失业和通货膨胀十分严重;广大劳动人民的生活更加艰难等。一些学者由此认为,拉美经济的危机,是生产过剩的危机,虽然它是一种具有特殊性的资本主义经济危机。     

苏丹达尔富尔问题与中国的作用

始自2003年初的苏丹达尔富尔问题近年来迅速上升为新的国际热点问题,且由于中国和苏丹有传统友好而密切的政治、经济关系,达尔富尔问题也成为国际上一些组织和个人用来攻击中国的一个"借口",而"沾染"上"中国因素"的达尔富尔问题反过来又进一步高调占据国际媒体。达尔富尔问题的根源是生态恶化导致该地区部落间的利益冲突。达尔富尔问题从苏丹内部一个地区的生态战争"升级"为一个高度国际化和政治化的政治与外交战争,主要源于该地区局势趋于恶化、卢旺达种族大屠杀十年祭活动的警示作用,以及美国政府的高调介入。而后者是最主要因素。中国主张用对话和谈判、发展与合作的方式解决达尔富尔冲突。目前达尔富尔问题的政治解决已取得实质性进展。事实再次证明,中国发挥的建设性作用是至关重要和有效的。     

2004年的非洲形势

2004年,非洲政治形势继续保持总体平稳、局部震荡的态势;经济中低速持续增长进入第10个年头,但发展面临一些深层问题;西方大国出于多重战略利益考虑重新看重非洲,使非洲的国际战略地位明显提升;中非友好合作关系继续全面、深入发展,出现一些新的喜人亮点。一、政局总体稳定,但局部震荡2004年,非洲安全形势出现了一些令人瞩目的“大事”,如苏丹达尔富尔地区的人道主义危机,科特迪瓦国内战乱再起以及刚果(金)东部地区安全局势脆弱、小规模武装冲突不断等。但是,非洲政局总体趋稳的大势未发生逆转,在内外多种利好因素的互动中,这一趋势正在向纵…     

俄罗斯在叙利亚危机中的博弈态势和军事行动评析

俄罗斯在叙利亚危机中的博弈态势有一个变化过程:旁观期—被动期—主动期。从战略层次来看,当初俄出兵有着多重考虑,出兵既是对叙局势朝向自己不利变化的回击,也着重应对俄在地缘政治上面临的恐怖主义威胁和北约的军事压力。俄出兵从实际效果看的确取得了巨大成功,当然我们也要看到出兵潜在危险,而且出兵并没有使俄摆脱与西方国家的紧张关系,对油价的影响也微乎其微。     

拉美债务危机是债务结构不合理的必然结果

拉美债务危机是其经济发展的一大制约因素。从拉美债务结构的变化可以看出,由于结构不合理等国际国内因素,拉美的债务危机存在着某种必然性。一、拉美债务结构的特点从贷款的时间上看,70年代以前,拉美的贷款基本为双边或多边政府贷款,特别是偿还期较长的优惠贷款。从70年代中期起,国外私人银行提供的贷款大量增加。70年代西方工业国相继两次陷入危机,经济停滞。西方国家,特别是美国实行“削减官方发展援助”政策,大大削减了对发展中国家的官方优惠贷款,并减少了对国际货币基金组织和世界银行的承诺,它们的资金融通受到了限制。另外,石油美元大量流入国际资本市场,流动资金充裕,利率     

苏丹大选与中东政治民主化

2010年4月,苏丹成功地进行了全国大选,之后面临着如何避免南方分裂、达尔富尔问题、保持经济稳定发展和西方国家的压力等一系列挑战。由于诸多制约因素,中东政治民主化进程命运多舛。美国等西方国家曾试图按照自己的方式推进中东民主,但却事与愿违。从中东的现实来看,适度权威仍是不可或缺的,有其积极的社会历史意义。必须指出的是,尽管现实发展过程中尚有诸多不尽人意之处,但中东国家政治发展已经在向政治民主化过渡,而不是相反。     

试论中国在非洲内部冲突处理中的作用——从"保护的责任"理论谈起

近年来,随着综合国力的增强,中国已经成为世界上具有重要影响力的国家,国际社会普遍期望中国承担更大的国际责任.对于中国在国际事务中应发挥怎样和多大的作用,国内外学术界有不同的认知和理解.例如,尽管中国在参与解决苏丹达尔富尔问题中发挥了重要作用,但仍受到部分西方国家的诟病."保护的责任"理论中关于解决人道主义危机的理论实际上是对中国参与解决非洲冲突模式的一种肯定和鼓励.     

津巴布韦严重的经济与政治危机剖析

当前,津巴布韦面临严重的经济与政治危机:工、农业生产持续衰退,通货膨胀率居高不下,债台高筑,国民经济总体状况恶化;国内各种政治势力不断制造事端;西方国家对穆加贝政权持续施压。这种危机状况既源于穆加贝政权抗衡西方式民主制而遭受西方国家的制裁,也与国内土地改革产生的负效应等因素不无关系。津巴布韦的经济与政治危机已引起国际社会密切关注。非洲国家,主要是南部非洲国家,寻求在穆加贝继续执政的框架内找到解决问题的办法。而以英、美为主导的西方国家执意继续施压,执意欲搞垮穆加贝政权。对此,津巴布韦政府通过平抑物价、实行企业股份本地化两项措施,以期缓解社会矛盾和改善民生。     

印缅关系的发展及对中国的影响

印度与缅甸关系的发展,是印度开展周边外交的重要组成部分。冷战结束以来,印积极调整外交政策,在加强与东南亚国家关系的同时,尤其重视与缅甸的经济和军事合作。尽管受到国内反对派和西方国家的压力,印缅关系仍不断发展。印主要是出于获取经济利益、满足本国能源需求、维护其东北部地区稳定和经济发展的考虑,同时也有抵消中国在缅甸影响,与我进行能源竞争的意图。缅甸也乐于借此摆脱西方的制裁。这将使我与缅甸的经济合作受到一定影响,并使南海地区的安全局势复杂化。但从地区稳定与经济发展的大视角看,印缅关系的发展对我有弊亦有利,中印缅三国之间仍有合作的潜力。     

朝核问题:内在逻辑与中国的外交政策选择

2010年以来,朝鲜半岛局势风云迭起、动荡加剧,成为朝核危机的又一场续曲.从20世纪50年代末开始,朝核问题的发展大致经历了冷战、爆发、升级和僵持固化四个阶段.朝核问题是冷战遗产、安全保障和朝鲜国家发展战略三位一体的宏大工程.为了实现既定目标,朝鲜依然愿意选择在关键时刻做出重大让步.但从长远看,朝鲜核战略已经明显呈现双轨化倾向.未来朝鲜半岛安全形势将受朝核问题的发展、美国的对朝政策、朝鲜国内政局以及国际社会的应对等要素的重要影响.中国与朝鲜半岛利益攸关,在朝鲜半岛新一轮危机到来之前应该调整好外交政策,做好应对.     

非洲人权事业的新进展

进入21世纪以来,非洲人权事业取得了一系列新进展,具体表现在:人权问题日渐受到非洲国家的重视;维护人权的风气正在逐步发扬;认真反思卢旺达大屠杀事件;积极处理达尔富尔人道主义危机;妇女参政的机会日益增加;建立了多个维护人权和发扬民主的组织机构等方面。但是非洲人权事业所面临的问题和困难还很多,其发展是长期而艰辛的,只能在困难中不断前进。     

对当前阿拉伯国家变局的深度解读

突尼斯政局动荡能在整个阿拉伯世界引发连锁效应,并使不少国家陷入政权危机,主要源于这些国家多年来治国理政失误带来的重重积弊。其中主要有三大根源:一是政权阶级基础转向导致当权者逐渐脱离民众;二是发展模式弊端使阿拉伯国家日趋陷入"全球化陷阱";三是亲西方外交恶化了阿拉伯国家的国内外生存环境。长远看,阿拉伯世界现行模式难以维系,深度变革势在必行。     

非洲国家积极应对金融危机初见成效

爆发于2008年的国际金融危机给非洲国家造成全方位的冲击。西方国家从非洲进口、对非洲投资、贷款、援助及赴非游客减少，原材料价格下降，从而使非洲国家经济增长受到全方位的冲击。非洲国家政府积极采取应对措施，千方百计化解危机。中国政府多次表示不会减少对非洲的援助，中方将在力所能及的范围内继续增加对非援助，减免非洲国家的债务，扩大对非贸易和投资，加强中非务实合作。     

中国与欧盟在达尔富尔问题上的合作探析

达尔富尔问题本质上是由环境、气候变化等因素所加剧的种族间资源争夺,属苏丹国内事务.在联合国、非盟和苏丹政府间三方协商解决达尔富尔问题的努力中,中国和欧盟都作出了重要贡献.中国和欧盟的合作对解决达尔富尔问题有重要的推进作用.中国与欧盟对达尔富尔问题的性质、解决方法和程序等有较多共识,在外交努力中也有诸多共同点.这决定了中国和欧盟可以加强合作,大力推动早日解决达尔富尔问题.这种合作对于促进中国和欧盟的战略合作伙伴关系也有重要示范效应.     

现实与理想的落差——解读冷战后联合国在非洲危机和冲突处理中的作用

冷战结束后,非洲爆发的危机和冲突多为国内危机与冲突,而它们的解决却面临严峻挑战.联合国在参与非洲危机和冲突解决过程中历经坎坷,但从总体效果看是促进了非洲总体局势的稳定.由于冷战之初应对非洲危机和冲突遇到重大挫折,联合国逐渐加强与非洲区域和次区域组织的合作,并使之成为联合国危机和冲突机制的重要模式.进入21世纪以来,联合国力图加强应对危机和冲突的快速反应能力.