我国地方政府国有资产管理模式比较研究

我国地方政府国有资产管理模式比较研究《地方政府国有资产管理模式研究》课题组张洪李正雄李建华国有资产管理体制改革，是我国经济体制改革的中心环节。改革的目标是，实现政企、政资、国有资产经营与行政管理分离，建立适应社会主义市场经济运行的国有经济体系。自８０...     

浅谈高校国有资产管理体制改革

高校国有资产归国家所有，高校依法人资产所有权自主管理和使用，履行国家规定的发展高等教育的责任和义务。现行高校国有资产实行的是“国家所有，政府各级有关部门共同管理，高校占有、使用”的管理模式，而高校内部采用的是“使用部门归口管理，资产管理部门综合管理”的模式。这种管理体制存在诸多问题，如：国有资产闲置浪费、国有资产流失严重、账实不符等。这些问题一方面是由于社会经济的发展造成的，另一方面是体制、机制和人为因素造成的。     

略论建立管资产、管人和管事相结合的国有资产管理体制——学习十六大报告,完善初级阶段的基本经济制度

在十六大报告中，江泽民同志指出：“改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。”我国的国有资产可以分为三大类：一是自然资源，如矿山、土地、河流等；二是基础设施，如铁路、公路、民航、港口、水利工程和市政基础设施等；三是经营性国有资产，即由国家直接投资形成的国有企业资产（包括独资、控股、参股、合作等各种形式）。改革和完善国有资产管理体制，首先要把握国有资产管理体制改革的基本原则，其次是把握国有资产管理体制改革的目标和发展方向。本文拟就这些问题谈几点粗浅意见。一、把握国有资产管理体制改革的基本…     

国有资产管理要实现“六个转变”

国有资产管理要实现“六个转变”□张佑才“九五”时期，是我国国有资产管理深化改革和加快发展的关键时期。必须围绕中央提出的两个根本性转变，确定“九五”国有资产管理工作的指导方针，实现国有资产管理的“六个转变”。一、坚持国有资产管理体制改革方向，正确认识和...     

加强省级行政事业单位资产管理刍议

省级行政事业单位公用房、公务用车资产（以下简称“房产”、“车产”）是国有资产的主要组成部分，在省级行政事业单位资产管理中居于重要地位。加强房产、车产管理，对国有资产管理工作有十分重要的意义。根据国家和省有关规定，结合当前省级行政事业单位国有资产管理的实际，要加强和规范省级行政事业单位房产、车产管理，应从以下方面人手。     

加强国有资产监管的思考

党的十五届四中全会决定是指导国有企业深化改革的纲领性文件。其中对国有资产管理和监督都有不少新的提法、新的概念。比如，它明确提出：“要按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，建立与健全严格的责任制度”，“发挥监事会对企业财务和董事、经营者行为的监督”，“要把加强管理和反腐倡廉结合起来，加强对企业经济活动的审计和监督，坚决制止和严肃查处做假帐、违反财经纪律、营私舞弊、挥霍浪费等行为。”     

经济心理学与未来管理模式

今天人们深切的感受到经济转轨，管理跟不上不行，市场经济带来的公平交易和自由流通，用传统的计划经济的管理模式行不通了。管理是企业运转中的一只“看得见的手”，是与科学、技术相提并论的社会经济的三大支柱。朱镕基总理曾多次强调：“管理科学和管理教育也是兴国之道”。从目前来看，西方管理学比我国先走一步，为着审视今天，对比差异，也为着借鉴经验，下面从经济心理学角度分析探讨正在兴起的几种管理模式。一、非理性管理模式管理的表层意思是，用“理”来管，即管理要讲“理”。如果说从经验管理到科学管理的飞跃是“理”的加入…     

构建国有资产流失的司法追偿制度的探讨

一、国有资产流失司法追偿制度的内容及其意义国有资产流失的问题，近几年来，已为我国党和政府所关注和重视。江泽民主席在《坚定信心明确任务积极推进国有企业改革》一文中郑重指出：“国有资产流失是一个突出问题，主要是国有资产的管理、监督和经营工作没有跟上。国有资产属于国家是清楚的，但在实践中并没有解决对国有资产价值增值无人负责的问题，国有资产权益没有得到保障。因此，必须按照十四届三中全会通过的《决定》中关于国有资产所有权及管理体制的要求，加强国有资产的管理、监督和经营，杜绝国有资产的流失，实现国有资产的保…     

国有资产的有效监管

加强国有资产有效监管是经济体制改革的必然。1、加强对国有资产的监管，是实现国有资产保值增值的需要。党的十五大报告中指出：“建立有效的国有资产管理、监督和运营机制，保证国有资产的保值增值，防止国有资产的流失，要加强科学探索，符合市场规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度，建立决策、执行和监督体系，     

把“人民”二字贯穿始终——人大国资监督新探索系列评论之三

<正>人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,是评价一个国家政治制度是否民主的重要标准。在我国,人大监督是人民行使国家权力、管理国家事务的重要方式。国有资产管理情况报告制度（以下简称“国资报告制度”）的建立,进一步拓展了人大监督职能,为人民更加广泛、深入地参与国家和社会治理提供了新路径,为践行全过程人民民主开辟了新领域。梳理人大国资监督的各个环节,“人民”是贯穿始终的关键词。     

国有资产授权经营的几个问题

国有资产授权经营的几个问题敖华如何在贯彻“政资分开”、“政企分开”原则的同时，实现国有资产的保值增值，防止国有资产流失，是国有资产管理和运营体制改革久攻未克的难题。国有资产授权经营是国有资产管理体制改革的重要举措。本文拟就与国有资产授权经营有关的若干...     

政企分开与建立城市经济管理体制新模式

党的十五届四中全会指出：“要继续推进政企分开，按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，积极探索国有资产管的有效形式。”在推进政企分开，改革国有企业，探索国有资产管理的有效形式的过程中，如何建立起适应市场经济体制需要的城市政府管理经济的新机制，推动政府部门转变职能，建立现代企业制度，改变管理经济的方式和程序，调整组织机构，完善配套措施，实现政企分开，是各级城市政府亟待研究和解决的新课题。本文立足论述政企分开，探索城市政府管理经济的新模式，以供新一轮城市政府机构改革参考。 一、转变职能，四…     

资源性国有资产之管理模式探讨

该文基于中国资源性国有资产管理的现状，提出在资源性国有资产管理模式选择上，应建立一个权威的统一的资源性国有资产管理机构，以克服政府的局限，解决代际公平的问题。同时，对资源性国有资产的管理应将直接手段与间接手段相结合，建立纵横交错、分工明确的资源性国有资产监督体制，健全资源管理方面的法律法规和评估市场，对资源性资产实行实物化管理，建立资源性国有资产开发、保护的基金制度等。     

国有企业产权管理新体制的构想

一理顺国有企业的产权关系,确立产权管理新体制,必须明了产权管理体制改革的理论、原则和目标。产权管理体制改革的理论基础是“三权分立”或“两个分离”:国家依靠政治权力行使的社会管理者职能和国家凭藉财产所有权行使的国有资产所有者管理职能相分离;使国有资产管理职能(权)相对独立,国家的国有资产管理职能(权)与企业的日常经营职能     

我国国有企业技术创新的障碍分析及其对策

技术创新关系到企业的生死存亡,已成为我国企业界的共识。然而在实施过程中,相当部分的国有企业仍显动力不足。笔者认为,目前我国国有企业技术创新存在着四个方面的障碍。(一)产权障碍我国国有企业的产权形式是国有产权,在管理上采取的是委托管理模式,即国家委托国有资产管理部门,国有资产管理部门再委托投资主管部门,各投资主管部门再委托企业,对国有资产进行经营管理。在这一连串的委托代理中,各委托或受托主体只是代理人,其相互间也没有建立起相应的联系机制,使得受托人或委托人对企业的经济效益并不关心,对受托人的监督也不够有效。     

引入市场竞争机制 创建新的国有资产管理模式

随着中国经济体制改革的进一步深入，有中国特色的社会主义市场经济建设已进入到最关键的一步，传统的资产经营管理模式正面临着根本性的变革，社会资源配置已开始大踏步走向市场化。按现代化商品经济规律改造产权关系，创建新的资产经营管理模式，建立现代企业制度已是大势所趋，势在必行。我国国有资产量大，成份复杂，建立新的既符合中国国情，又满足社会主义市场经济需要的资产管理模式是中国经济改革所面临的重大理论问题。本文仅就在建立新的资产管理模式时引入市场竞争机制的必要性，谈几点想法。1、资产经营管理走向市场化是中国经…     

关于加强国有资产管理的问题与思考

在市场经济条件下，加快国有资产管理体制改革，强化对国有资产出资人的监管，建立约束机制，防止国有资产流失，已是经济管理工作的当务之急。令人关注的《国有资产法》草案已于去年年底提交全国人大常委会第三十一次会议审议，草案提出要重点规范国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司三类国家出资企业，严格规范国家出资企业管理者的行为，卡住国有资产流失的关口，     

日内瓦的“培训支票”——对瑞士日内瓦州政府行政管理市场化的分析与思考

在知识经济时代 ,各国政府都越来越重视通过继续教育和成人培训来提高劳动者素质 ,实现国家经济的持续发展和社会的长期稳定。对继续教育和成人培训实施有效管理、不断提高培训的质量和效益 ,是各国政府面临的一项重要任务。瑞士联邦日内瓦州政府从2 0 0 1年 1月 1日起正式实行的“培训支票”管理模式[1 ] ,不仅体现了成人培训管理的自身特点 ,也是对公共行政管理模式一次有价值的改革 ,具有独特的理论意义和实践意义。本文将从详细介绍“培训支票”制度入手 ,具体分析这一管理模式对我国领导干部培训、公务员培训以及其他公共事务管理模式…     

论国有资产流失的途径、原因及对策

论国有资产流失的途径、原因及对策王保喜“国有资产”有广义和狭义之分。广义的国有资产是指国家所有的一切财产，与国有财产相等同。１９９３年１２月２１日，国家国有资产管理局颁布的《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》中，“国有资产”被定义为“国家依法取...     

论我国国有资产授权营运的法律规范

我国规模庞大、形态多样的国有资产承载着多重政治、经济与社会价值目标。因此探索成功的国有资产管理模式必须有法律视阈的观察与思考。国有资产管理体制变革之根本任务就是要立足于国有资产管理的内在需要,运用完善的制度工具,构建权责相统一的所有权代表主体、资产经营责任主体和适应市场经济体制要求的行政权存在。