开创扶贫开发新途径 动农民致富奔小康

村级集体经济薄弱是贫困村的普遍现象.大多数贫困村基本没有经济实力,无钱去办社会公益事业.村“两委”往往号召力不强,也无力帮助贫困户,扶贫开发难以开展.如何发展和壮大村级集体经济,如何带领贫困群众脱贫致富,一直是困扰许多村级组织的难题.萧县县委、县政府积极创新扶贫理念,探索扶贫开发新路子,指导、支持白土镇费村创新发展新型农业,开创了村级集体收入的新途径,加快了群众脱贫致富的步伐.2013年10月12日至14日,省委书记、省人大常委会主任张宝顺同志深入萧县白土镇费村驻村蹲点,对费村发展模式给予充分肯定.笔者结合萧县费村发展新型农业情况,对新时期如何开创扶贫开发新途径、带动农民致富奔小康谈些认识和体会.     

村级集体经济发展滞后的原因及对策

村级集体经济问题是新农村建设中亟待解决的问题。目前,由于我国的村级集体经济产权不明晰、产业层次低、外部扶持不够、机制不够健全、人才不足等原因使村级集体经济的发展面临困境。因此,应健全村级集体经济的组织领导、调整经济结构、促进运营机制,提高村级集体经济的市场竞争能力,加快新农村建设进程。     

管好村里的“钱袋子”

农村财务监督管理是目前各地普遍存在的薄弱环节,也是基层党风廉政建设的重中之重。如何管好村级"钱袋子"?近年来,浙江省仙居县积极探索,创新体制机制,多管齐下,构建了农村财务监督管理的立体网络,切实规范村级财务管理,取得了明显成效。     

百色市右江区扶贫开发奏凯歌

百色市右江区党委政府把扶贫帮困、改善民生当作推进建设小康社会的重要任务来抓。2007年以来,该区按照《广西壮族自治区分批整村推进扶贫开发工作意见》,对第二批11个贫困村实施“一次规划、两年实施、逐村验收、分批推进”的贫困村扶贫开发整村推进战略,整合资源,强力投入,取得显著实效,到2008年年底已基本完成这11个村5大类16项扶持工作任务指标,最近通过了自治区的达标验收。     

苏州:积极开展村级“勤廉指数”测评工作

开展村级"勤廉指数"测评,是江苏省苏州市强化基层民主监督,保持农村改革发展稳定的重要创新举措。近年来,苏州市认真贯彻落实中央纪委和江苏省纪委关于加强农村党风廉政建设的工作部署,以村级"勤廉指数"测评为抓手,全面考评村"两委会"和干部勤廉状况,通过强化公开、测评、反馈、整改和运用等措施,着力解决基层     

村事“四审”见成效

近年来,山东省胶南市围绕乡镇党委、政府在保障和落实村级民主权力中如何发挥作用等问题,探索建立了以村级重大决策事项审查、村级重要事务用章审核、村级财务审接、村主要干部经济责任审计为主要内容的村级事务"四审"制度,取得良好效果。     

新时期城中村集体经济发展的制度困境与突破

城中村集体经济的可持续发展是城中村转型的重要依托,但在如何适应市场、如何参与市场多元化竞争方面,城中村集体经济依然存在着多重困境,研究这些制约性因素,提出促进城中村集体经济发展的良性策略,是做好城中村治理工作的前提和基础。     

关于集体土地所有权与使用权的几个法律问题

（一）我国土地实行社会主义公有制，即国家所有制与劳动群众集体所有制。在我国，劳动群众集体所有制的土地，实际上是农民集体所有。因为，我国城市的土地是国家所有。农民集体所有土地的所有制形式，有下列三种：①村级集体所有。这是农民集体所有的最基本的形式。由村农民集体经济组织或村民委员会经营管理；②乡（镇）农民集体所有，由乡（镇）农民集体经济组织经营管理；③村级以下（如村民小组）农民集体经济组织所有。农民集体土地的所有权，与一般民法中的所有权内涵有重大区别，它不是一种绝对所有权。我们知道，财产所有权是指所…     

城中村改造中集体经济组织面临问题研究——以广州市城中村改造琶洲个案为研究对象

广州将在10内完成全市的"三旧"改造,其中城中村改造为重中之重,而城中村改造中,涉及城中村集体经济组织的一些问题也暴露出来,如城中村改造中集体土地所有权的主体是否为农村集体经济组织?村委会与农村集体经济组织两者的性质与职能有何不同?在城中村改造过程中,两者职能关系如何分配?城中村集体经济组织的组织构成及在城中村改造中决议的程序如何?相关法律法规对城中村集体经济组织的规定是否明确?这些都是关乎城中村改造中,城中村集体经济组织能否良好地发挥作用的问题,文章将对上述问题展开论述。     

扎实推进扶贫开发 缩小区域发展差距——记洛南县扶贫开发局

在县委、县政府的正确领导下,洛南县扶贫开发局紧紧围绕增加贫困人口收入和缩小发展差距的目标,以贫困村为主战场,以低收入人口为对象,以陕南移民搬迁、整村推进、贫困户增收、脱贫能力建设为重点,扎实推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫,着力改善贫困地区发展条件,着力提高贫困人口自我发展能力,着力提高基本公共服务均等化水平,努力缓解发展差距。扶贫开发工作实现了时间过半任务过半。     

村级资产“合同性”流失不容忽视

近年来,随着农村税费改革的深入,村级收入由原先的自主性、随意性较大的村提留、乡统筹改为核定型的一事一议、农村转移支付等,一些配套性的改革,如村账乡管等制度也相继出台。由于政策性收入大幅减少,村级集体经济又增收乏力,一些村便在有限的村级资产上打起了算盘,采取租赁、承包、拍卖等合同手段,将村级有限的资产套现,缓解资金压力。在村级资产租赁、承包、拍卖的过程中,由于缺乏有效监管,出现了人为低价处理、恶意转移、侵吞资产等情况,使村级资产损失严重。对此,群众意见很大。这种以“合同”形式导致的村级资产流失,具体表现有如下几…     

加强农村基层党风廉政建设的探索

近年来,河南省漯河市积极探索新形势下农村基层党风廉政建设新途径、新方法,取得了明显成效。创新基层党建工作长效机制,打造政治基础。以强化村级班子建设为切入点,围绕中央提出的村党支部"五个好"的目标要求,深入开展"三级联创"活动,通过开展争创"学习型村庄"、"学习型党支部"活动,进一步加强了村级党组织建设,提高了党在农村的执政能力。     

应重视村账乡镇代理中存在的问题

实行农村税费改革后,为了加强村集体经济组织的财务管理,一些地方相继推行了村账乡镇代理制度,对提高村级财务工作的透明度,从源头上预防村级腐败行为的滋生,巩固税费改革成果,具有积极意义。但从目前各地的运行情况来看,也出现了一些不容忽视的问题。一是乡镇政府挪用村级集体资金。因村交镇代管的集体资金和财政     

华西村:集体经济的香格里拉

"老书记"吴仁宝走了,而在他背后的则是他为之奉献了一生的华西村。"天下第一村"作为集体经济的一面红旗,又一次进入了人们的视野。不同的是,人们关注的焦点不再是对"家家住别墅、户户有汽车"的羡慕,而在于对华西村未来的关切,以及对吴仁宝所代表的集体经济的发展路径的询问和思考。     

桂阳：加强农村经济审计

近年来，湖南省桂阳县以村级集体经济审计为突破口，规范农村财务管理制度，完善农村财务监督体系，有力推进了农村基层党风廉政建设。首先，整合农村财务审计力量。该县引入社会中介机构为村级财务管理服务，主动与郴州一家会计师事务所联手，利用其人力资源打造农村审计力量。其次，规范农村财务审计程序。如统一了审计文书。     

村民自治组织和农村集体经济组织法律关系辨析

自第一个村民委员会1980年在广西宜山县诞生以来,村民自治制度已有了30多年的发展。但是,村民自治组织和农村集体经济组织法律定位不准、职能交叉、法律人格不健全等问题,已成为制约基层民主实现和农村集体经济发展的瓶颈。如何定性两者关系,明确各自在政治、经济和社会管理等方面界限,已成为推进农村集体经济体制改革和村民自治制度健康发展的关键所在。     

村级事务“五代理”的探索与思考

当前，如何实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，促进农村经济持续健康发展，切实维护广大农村和谐稳定，成为摆在我们面前需要抓紧研究解决的重大课题。山东省淄博市临淄区经过深入调研和论证，结合当地实际，大胆探索创新，通过出台《村级事务“五代理”制度》，     

“三位一体”创新农村社会管理

近年来,河北省大名县结合农村实际,创新社会管理方式方法,通过以村务监督委员会强化群众监督、以制度规范"村官"权力、以廉政风险预警防范违纪问题发生的"三位一体"工作机制,使村级重要事务管理步入规范化、民主化的轨道。     

大山的女儿——记陕西省柞水县委常委、县纪委书记贺国琴

柞水是秦岭南麓的一个普通的山区小县。陕西省柞水县委常委、县纪委书记贺国琴却带领县纪委、监察局一班人做出了一番不平凡的事业。近几年,柞水县相继推出了乡镇公务接待"廉政灶"、村级财务"五笔会签"、惩防体系动态监测等11项创新制度,工作风生水起,令人刮目相看。     

实施四大战略 做强四大产业——访省人大代表、镇安县县长朱崇和

坚持以扶贫开发总揽农村工作全局,努力开拓国际、国内"两大市场",积极发展开发生物、水力、旅游和劳动力"四大资源",实施"科教兴县、工业强县、产业富县、开放活县"四大战略,突出"结构调整、基础设施、重点项目、体制与科技创新"四大重点,实现"所有制结构、产业结构、生态环境、开发环境"四个优化,促进经济、社会事业的持续、稳定、协调发展.被确定为镇安县2003年经济工作的指导思想和基本思路.