“集体有权 个人无权”的提法不利于焕发人大代表和常委会组成人员的能动性和使命感

坚持集体行使职权,集体决定问题,是人大及其常委会代表人民依法行使管理国家权力必须遵循的一条基本原则。人大及其常委会行使权力,     

三十年来中国人大会议制度不断完善

各级人大及其常委会集体行使职权,集中表现为开好人大会议和常委会会议。完备的会议制度对于保证人大及其常委会集体行使职权、依法履行职能、充分发挥整体作用至关重要。改革开放以来,在现行宪法和全国人大组织法对全国人大及其常委会的会议制度进行原则规定的基础上,全国人大会议制度的完善主要集中在全国人大议事规则中。全国人大常委会会议制度的完     

重大事项：认真行使决定权逐步实现决策民主嬗变

讨论、决定本行政区域内的政治、经济、文化等各方面的重大事项，是人大及其常委会的重要职权。30年来，历届常委会在行使职权中严格遵循民主集中制原则，坚持集体讨论问题、集体决定问题、集体行使职权，严格按照法定程序办事。     

“集体有权，个人无权”的提法弱化了人大代表履职的信心

长期以来，一些文件和领导讲话在提到人大集体行使权力时，总会指出“人大集体有权，个人无权”，不少人大工作者还将其作为口头禅到处使用。这个表述，其本意是对人大在行使具有表决性特定权力时而言的，重在强调集体行权。但由于这个表述方式明显地把集体有权和个人无权割裂开来、对立起来，导致的直接后果是人大”个人无权”，对人大代表和常委会组成人员的个人权力予以直接否定，从而大大弱化了人大代表和常委会组成人员行使职权的信心，抑制和束缚了主观能动性的有效发挥，损伤了人大代表和常委会组成人员对人民、对宪法法律负责的政治热忱和责任感，同时也动摇着选民对自己选出的代表的信心。     

发挥人大办公室职能作用 提高常委会机关会务水平

人大及其常委会是集体行使职权,人代会、常委会会议和主任会议是人大依法行使职权的基本形式。人大常委会办公室作为人大机关的综合办事机构,为人大＂三会＂服务是首要职责。近年来,红桥区人大常委会办公室不断探索,积极发挥职能作用,求真务实,开拓创新,努力提高会务服务水平,促进会务工作进一步规范化和科学化。     

从发言到辩论——试论建立人大常委会辩论制度的必要性

人大及其常委会是合议制机关,召开会议集体讨论决定问题,是其行使职权的基本方式。人大及其常委会依法行使职权是否有效,很大程度上取决于会议审议质量的高低。从实际情况看,目前人大及其常委会审议普遍采取发言、表决等方式,其功能在于反映民意、交流意见、形成共识、作出决议。辩论是"立法机关依议     

依法治国必须坚持和完善人民代表大会制度(下)

三、完善会议制度人大及其常委会是集体行使职权的国家权力机关,其工作具有合议性的特点。民主集中制是人民代表大会制度的根本组织原则,这不但体现在国家机关的组成和相互关系上,也表现在人大工作的内部运作上,这就是集体讨论问题,集体决定问题。一切决定的作出,都是通过集体合议,而不是个人或少数人说了算。合议性的特点突出表现在人大工作主要通过会议的形式来进行。作为权力主体,人大及其常委会唯有开会才具有权力能力,作出的决定才具有法律效力。人大工作的这一特点要求对人大的会议制度作出明确规定。     

人大工作应注意把握的若干概念

人大及其常委会依法接程序集体行使职权的特点．要求其工作必须规范．用语必须准确，以保证人大工作的严肃性。笔者认为，以下概念性问题应注意区别和把握：     

发挥集体行使职权的整体效应——访省九届人大代表、平顶山市人大常委会主任王寿梅

河南省九届人大一次会议期间,带着新一届人大产生后人大如何更好地履行职责的问题,记者采访了河南省九届人大代表、平顶山人大常委会主任王寿梅。谈起人大及其常委会的工作,王寿梅主任如数家珍。他说,人大及其常委会作为国家权力机关,其特点是集体行使职权。基于此,作为新一届人大,在行使职权方面一定要注意在使权力机关的工作法制化、制度化、规范化的基础上,要发挥人大常委会集体行使职权的整体效应。王寿梅同志举例说,1996年,平顶山市人大常委会对3名政府职能部门的干部进行述职评议。而     

不直接处理问题≠不处理问题

在代表视察、评议和人大执法检查等工作中,实行"不直接处理问题"的原则,是由人大工作的性质决定的。人大及其常委会实行的是民主集中制,集体行使职权,集体决定问题,个人无权处理问题,几个人或部分人也无权在人代会和常委会闭会期间代替整个集体行使职权,这与行政机关的首长负责制是不同的。如果人大代表或常委会组成人员在视察或检查中直接处理问题,那是不适当的,也会影响这些部门的正常工作秩序。因此,在视察、评议和执法检查等工作中坚持"不直接处理问题"的原则是十分必要的。那么,是不是"不直接处理问题"就等于"不处理问题"了呢?回答应该是否定的。这里的关健是要把人大代表的视察、评议和人大常委会的执法检查与其行使的各项职权有机地结合起来。对具体监督工作中发现的属     

新冠肺炎疫情发生以来省级及设区的市、自治州人大及其常委会召开会议的情况

正2020年1月下旬,我国发生新冠肺炎疫情,对国家、社会和人民群众生活造成了巨大影响。各级人民代表大会及其常委会由代表、常委会组成人员集体行使职权,行使职权的方式是召开人民代表大会会议和常委会会议。在新冠肺炎疫情中,避免人员聚集是一个主要防控手段,给非常情况下人大会议的举行频率、形式提出了新课题。疫情发生以来,宪法室持续关注地方各级人大及其常委会召开会议的情况。现将截至5月底的有关情况简报如下。     

审议监督不是"说了白说"

人大工作的一个鲜明特点就是集体行使职权。人大常委会审议“一府两院”的工作报告。是集体行使职权的主要形式之一。提高常委会审议质量。保证审议意见的落实。是地方人大在依法履行职权过程中求真务实的体现。     

审议监督不是“说了白说”

人大工作的一个鲜明特点就是集体行使职权,人大常委会审议"一府两院"的工作报告,是集体行使职权的主要形式之一。提高常委会审议质量,保证审议意见的落实,是地方人大在依法履行职权过程中求真务实的体现。     

对提高地方人大常委会会议审议质量的思考

会议审议，是地方人大及其常委会依法行使职权，对“一府两院”进行法律监督和工作监督的基本方式。提高审议质量，对于地方人大及其常委会行使职权，推进政府依法行政，促进地方经济和社会发展都具有十分重要的意义。笔者谨就如何提高地方人大常委会会议审议质量谈几点粗浅看法。     

“两官”绩效评估：人大监督司法的地方创新实践——基于浙江温岭“两官”绩效评估的样本分析

人大及其常委会具有监督司法机关和任免司法人员的重要职权。如何完善人大及其常委会正确行使职权显得尤为重要。     

加强机关参谋工作 服务人大依法履职

人大机关是人大及其常委会的集体参谋班子和服务班子,机关的参谋服务是国家权力机关依法行使职权的重要保障。如何加强人大机关的参谋工作,不断提高服务质量和水平,是人大机关自身建设的一个重要课题。结合近几年重庆市人大机关的实践,笔者拟作一探讨。     

加强人大和人大常委会职能衔接有效发挥人大整体的职能作用新扫描·人大代表言论免责权之探索…地方立法准备阶段民意参与机制之思考

各级人民代表大会及其常委会集体行使职权，是吲家权力机关依法履行职能的基本形式。实现人大和人大常委会履行职能的有机协调和相互衔接，形成整体合力，是保证人民当家作主，确保闰家机关协调一致开展工作，最大限度地发挥人民代表大会制度优越性的重要基础。     

当好人大代表应处理好五种关系

当好一名人大代表,需要处理好以下五种关系。一是集体行使职权与代表发挥作用的关系。人大代表集体行使职权,既是人大及其常委会行权的原则,也是人大代表执行职务的准则。每位代表都有发挥作用的积极性和主动性,都有认真履行法律赋予的职责,才能更符合人民利益和意愿。二是代表权利与义务关系。代表法既规定了人大代表的权利,又规定了人大代     

充分发挥专门委员会在提高人大常委会议质量中的作用

地方人大常委会依法集体行使职权,经常运用的基本形式和载体是一般每两个月召开一次的常委会会议(以下简称"例会")。提高"例会"质量,除了要充分发挥常委会组成人员的作用外,充分发挥专门委员会的作用,也是至关重要的。人大各专门委员会是人民代表大会的重要组成部分,是重要的议政层次,是协助人大及其常委会行使职权的常设专门工作机构。这种法律地位和工作性质,要求各专门委员会向人大及其常委会负责,并为提高常委会会议质量发挥应有的作用。一、会前精心准备,充分发挥参谋作用提高"例会"质量,会前的准备工作是大量的。专门委员会发挥参谋作用,主要体现在以     

提高审议质量的思考及对策

审汉，是人大及其常委会对“一府两院”进行法律和工作监督时．使用较多的方式。审议，就意味着必须对被审议的议案、报告形成审议意见，必要时，作出决议或决定。审议工作对于人大及其常委会行使职权至关重要.