"政府行为的经济化"与政府权威

“政府行为的经济化”是当代中国地方政府普遍存在的一种现象,它将经济增长作为维护与发展政府权威的主要基础,从而导致政府权威的信任基础弱化;它会导致地方保护主义,政府官员腐败,从而侵害了政府权威的统一性;它会使物质文明、政治文明、精神文明三个“文明”的建设不协调。要促进和谐社会发展,就必须规范政府行为,正确定位政府角色,克服“政府行为的经济化”。     

为官要讲"四维"

<正>中华传统文化博大精深。早在两千多年前，《管子》中就提出“四维”之说：“国有四维，一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻。”并提出：“四维不张，国乃灭亡。”事实上，礼、义、廉、耻不仅是维系国家和社会发展的四项道德标准，更是为官从政的基本准则和根本要求。礼、义、廉、耻这四项古人总结出的规范和准则，每一项都与新时代的党风廉政建设有着极其密切的关系。     

建立科学的权力运行机制

权力腐败从本质上讲,就是“公权私用”。有效防止权力腐败的关键在于:规范与完善制度机制,合理分置公共职权,严格规范公职行为,限制私权扩张,防止公权流失,真正地还权于民。在新的历史条件下,作为执政党的中国共产党要始终保持其先进性,真正实践“三个代表”,不仅要靠坚定的理想信念武装全体党员,更要靠科学的制度机制保障公权效率。纵观我们防止腐败的实践,导致公权腐败的制度性因素集中体现在四个方面:一是权力分置上的“集权制”。集权制所带来的是对公共权力的背叛和对民主法治的破坏。在现实的中国,官员所拥有的公共权力越来越被少数人…     

琐议"做官"还是"做事"

如今为官之道又成了人们议论的热点问题。有些人提出为“官”不倒要做到五慎:慎始,即不要一腐成习惯,尽力保持“贞操”;要慎微,即“不拿群众一针一线”,防止“千里之堤,溃于蚁穴”;要慎独,即加强自我监督;要慎欲,即清心寡欲,防微杜渐;要慎终,即“信念如初”,防止“三九”或“五九”现象等。 言论在局部范围内总是真理,不     

机关干部下派锻炼要防止四种倾向

为加强党员干部的素质培养,提高实际工作能力,许多地方都在大力推行机关干部下派农村锻炼的做法。但为确保此种机制健康运行并取得实在成效,必须防止以下四种倾向:一是在方式上防止“分流化”倾向。不能借下派之名义,把本单位本部门领导认为“扎眼”的党员干部下放到农村吃苦锻炼,达到“眼不见,心不烦”的目的。二是在目的上防止“功利化”倾向。一些单位部门个别党员干部在本单位晋升级别较难,单位领导出于做好事考虑推荐这些同志下派农村任职锻炼,以解决副科级等待遇问题。三是在时间上防止“短期化”倾向。农村天地十分广阔,是干部成长锻…     

"二元经济"结构下的农村养老保障改革思路

建立在“二元经济”基础上的城乡分割的“二元人口”管理,是制约人口城镇化的“瓶颈”,也是形成城乡“二元养老”保障体系的基础。党的十六大提出了加快城镇化和健全社会保障体系的任务。农村养老保障改革思路的突破,关键在于加快人口城镇化进程,为农业发展和农村养老保障改革寻求物质基础;维护家庭养老非正规群体行为,为社会养老正规行为的建立赢得时间,发展市场取向的农村养老保险,稳步推进强制性社会养老保障改革。     

“三强”构建新堡垒

“三强”增强了村党支部的创造力、凝聚力和战斗力。“强基础”让农村经济发展起来,实现村富民强;“强素质”提高了党员干部群众的科学文化素质和发展致富能力;“强机制”使村民主管理和干部群众的行为更加规范。     

推进"三村建设"落实"三个代表"--攀枝花市"三村建设"实践探析

“三村建设”是在农村落实“三个代表”的有效载体和机制。其理论依据 :“三村建设”是贯彻党的路线、纲领 ,建设有中国特色社会主义新农村的正确道路 ;是党领导农民自我解放、自我服务、自我发展的有效方式 ;反映了农民、农业、农村发展的客观需求 ,找到了解放新时期农村发展三大基本主题的有效途径。推进“三村建设” ,落实“三个代表”就要树立以科技为本的理念 ,引导“科技富村”向深度和广度发展 ;树立以农民为本的理念 ,健全“民主管村”的机制 ,把农业增效、农民增收作为“三村建设”的落脚点 ;树立以法治为本的理念 ,用法律保障农业和农村改革的顺利进行 ,把提升农民的法律素养作为“依法治村”的着力点。     

村务公开中的“五多五少”应予重视

近年来,我省农村相继推行了村务公开制度,有效地规范了村干部的施政行为,融洽了干群关系,减轻了农民负担,促进了农村经济的发展。但在村务公开过程中出现的“五多五少”现象,直接影响了公开的效果,应当引起基层有关部门的重视。“五多五少”即:一是敷衍了事的多,群众参与的少;二是黑板     

论全球化语境中"双赢"的内涵

当前人们对“双赢”的理解主要有利益关联加深说、利益均等分割说等四种。这些理解在分析依据、分析方法上都需进一步改进。如果从全球化的现实出发 ,结合运用规范与实证、静态与动态、宏观与微观等分析方法 ,对“双赢”的理解应是 :“双赢”并不表示国家之间利益的同质 ,更不代表“利益同质”下的无差异利益 ;它指的是各个国家具体利益的相对实现 ;在当前国际经济环境下 ,它只是一种特殊的利益分配格局 ;国际协调是实现“双赢”的重要基础。     

干部监督要突出对“一把手”的监督

干部监督工作是一项系统工程 ,需要建立全方位、多层次的监督网络。各级各部门的“一把手”处于权力的中心 ,“一把手”能不能很好地执行党的纪律 ,对党风廉政建设关系极大。因此 ,要加强干部监督工作 ,尤其要突出对“一把手”的监督。加强干部监督 ,主要有四个方面 :一是加强学习监督 ,构筑思想防线 ;二是加强自律监督 ,提高执纪的自觉性 ;三是加强制度监督 ,规范干部的行为 ;四是加强法纪监督 ,及时惩治腐败者     

对推进农村基层党风廉政建设工作的思考

加强农村基层党风廉政建设,对于更好的落实党在农村的各项方针政策,实施“十一五”规划,扎实推进社会主义新农村建设,巩固党在农村的执政基础,促进和维护农村的改革、发展、稳定,进一步密切党群干群关系等具有十分重要的意义。围绕“钱”来加强监督进一步规范乡村财务管理制度各级纪检监察机关要督促协调财政、农业、民政等部门,进一步规范乡村财务管理工作,使乡村财务工作走上制度化管理的轨道。一是制定监管办法。制定和完善集体资产、资源、资金的监管办法,强化农村财务审计,防止集体资产流失,确保村集体资产的保值、增值;二是建立理财制…     

“一事一议”制度应防止四种偏差

“一事一议”是农村税费改革后在农村建立的一项资投劳管理制度,是农村基层民主政治建设的重要内。“一事一议”制度推行以来,农民的负担明显减轻,农得到更多的实惠,干群关系也得到改善,农民举双手迎,都夸中央的政策好。但笔者认为,为了将这项制度行好,切实减轻农民负担,应该注意防止四个偏差:一防止将其定为固定收费项目。有的村干部将“一事一”作为固定性收费项目,认为政策开了口子,就要名正顺地向老百姓收票子,这种做法与中央政策背道而,势必会造成农民负担的反弹;二是防止议而不实。在集群众议事,将钱收上来后,没有真正用于所议之事。…     

浅谈村级"一事一议"制度

村级“一事一议”作为税费改革后发展农村公益事业的配套政策和措施,目前困难多多、问题多多,应该采取相应对策,不断规范和完善。合理界定国家、集体与农民在农村生产公益事业的责任范围,政府要落实好农村各项建设的转移支付政,积极加强引导,提高干部群众的民主意识,加强民主监督。     

新农村呼唤新文化

社会主义新农村建设应满足农民日益增长的文化需求。目前,农村文化存在四个“不适应”:一是文化投入与农民强烈的文化需求不适应;二是文化工作形式与农村社会经济结构发生的重大变化不适应;三是文化活动载体与农村经济的迅速发展不适应;四是农村文化人才与庞大的服务对象不适应。加强社会主义新农村文化建设要处理好三个关系:一是处理好农村文化活动主体与客体的关系;二是处理好农村文化工作内容与载体的关系;三是处理好“增长”和“发展”的关系。     

论"以人为本"与"人本主义"之异同

为防止对“以人为本”的科学发展观的误读,需要辨明“以人为本”与“人本主义”的异同。二者的共同点是:都与“物本”、“神本”相对立,都凸显人的主体性,都以人为目的。二者的区别点在于:“人本主义”强调的是抽象的人,而“以人为本”强调的人是具体现实的人;“人本主义”强调的是个人的人权,“以人为本”强调的是人民的利益;“人本主义”只是以人为目的,而“以人为本”把人作为目的又作为手段。     

积极稳妥推进农村税费改革

农村税费改革是建国以来我国农村继土地改革、实行家庭联产承包责任制之后的又一次重大改革，深受广大农民关注。通过调研，我们发现农民对税费改革存在“四怕”：一怕税费改革一阵风；二怕多算计税土地面积；三怕出现“人情税”、“关系税”，税赋不公平；四怕征管方式不规范。     

解析乡村治理语境下的村规民约

一、村规民约的涵义这里所说的“村规民约”．是治理农村社会、规范农村民众行为的一种手段．是乡村治理的一种形式．在中国农村实际上存在着两种法的运作机制．一种是由国家或法律确认的维持体现新价值的法律机制;另一种是由礼、习惯、道德、宗族等维持的体现旧价值的礼俗机制或称“民间法”。在中国漫长的历史时期．交通、信息极为落后．使得前一种法律调控的能量非常有限．法律难以扩展到偏远的农村和少数民族地区．内化为人们的价值观或内心需要．故其对社会的控制、     

领导干部“六慎”

一“慎细微”,防止“千里之堤溃于蚁穴”;二“慎始终”,一辈子清清白白做人,堂堂正正做官,不放纵自己;三“慎独处”,防止邪念的滋生和信念的动摇;四“慎欲望”,防止欲望失控毁前程和被别有用心之徒拉下水;五“慎交往”,切忌乱交“朋友”;六“慎保密”,守口如瓶,切忌不分场合乱说乱讲。     

规范政府行为的制度切入点--嘉兴市预算外资金"四统一"管理透析

近年来，中央三令五申要求各级地方政府加强预算外资金管理，并进行了一系列的专项清理整顿。但由于基本管理模式未变，预算外资金不断膨胀、收入不入库、资金擅自出借和随意开支等现象仍然存在，这不仅加重了企业和社会负担，也不利于规范政府行为，从源头上预防和治理腐败。浙江嘉兴市政府从2000年7月1日起首推行政事业单位预算外资金“四统一”管理，则不失为一次大胆的改革。从一年的实施情况看，这一政府首创的收支管理模式的积极意义是值得肯定的。本文拟对“四统一”管理模式的合理性、积极影响及总体走势谈点自己的认识和看法。