机关事务管理条例只见官意不见民意

国务院日前公布《机关事务管理条例》,对"三公经费"使用、政府采购、会议管理等热点作出规定。这也是我国首部专门规范机关事务管理活动的行政法规。今后,超预算开支"三公"、购建豪华办公用房、安排与业务工作无关的出国考察等情形,情节严重的将面临撤职处分。国务院专门针对"三公"问题立规当然是一件好事,媒体也纷纷给予了很高的评价。可是,如果我们认真对比一下去年底该条例的征求意见稿,以及现在颁布的条例全文,相信所有人都会大感失望。针对征求意见稿,我曾经指出过三天软肋:一是"不得"与"应当"太多,笼统而又宽泛,缺少实际约束力;二是很多规     

公共预算视角下“三公经费”监督管理问题研究

“三公经费”的支出问题近年来成为公众关注的热点问题.本文对“三公经费”监督管理中存在的三方面主要问题,进行了深入分析,借鉴国内外先进管理经验和做法,提出了加强“三公经费”监督管理的对策和建议.     

高校“三公”公开亟须制定统一标准

正据不完全统计,目前,全国有30所高校公布了2012年"三公"经费。其中,浙江大学最高,达1107.8万元,广东体育学院为零。2013年1月,公益人士雷闯向全国113所高校提交信息公开申请。结果,有11所高校经申请而公开,有19所高校未经申请而公开,华东理工大学、西南大学、上海师范大学、首都师范大学4所高校在回复中明确拒绝公开"三公"经费。我国高校多数为公办性质,运行经费中相当一部分为财政拨款。根据《政府信息公开条例》,高校作为与人民群众利益密切相关的公共事业单位,在提供公共服务过程中制作、获取的信息应当公开,具体办法由教育部参照《政府信息公开条例》制定。     

“三公经费”媒体梳理四大疑问

从国务院要求98个中央部委公开"三公"(公务出国、公务用车、公务接待)费用以来,至本刊截稿时已有61个部门向全社会"晒"出了2010年的"三公"经费决算和今年"三公"经费预算账单,"三公"账本终于向公众掀开了长期神秘的面纱。然而,一串串数字对多数老百姓来说,仍是雾里看花,有多少人能一眼看明白?中国青年报全面梳理了"三公"消费的四大问号,带你看懂这本神秘的厚账。     

一语惊人

公布＂三公＂消费涉及政府部门的自身利益,遇到的阻力可想而知。防止公布＂三公＂经费走过场,不仅应该公布使用情况,还应该公布预算的具体数额（包括分项数额）及编制理由。只有这样,公众才能全面掌握有关信息,并作出科学评判。当前,比走马灯式公布各部委＂三公＂经费支出情况更重要的,是以全面、准确、规范公布＂三公＂经费管理有关信息为核心,     

“三公”开晒第三年

政府部门行政成本过高、"三公"支出不透明,一直是社会关注的焦点。7月上旬,国务院办公厅印发《当前政府信息公开重点工作安排》,要求2013年各省级政府全面公开省本级"三公"经费,并争取在2015年之前实现全国市县级政府"三公"经费全面公开。力求加大尺度、严格执行,寄期望于将"三公"经费全面公开。     

预算公开与“得寸进尺的批评”

4月18日,财政部向社会公开中央本级2012年"三公经费"预算执行和2013年预算安排情况,中央部门也向社会公开了各自的2013年部门预算和"三公经费"预算,引起社会广泛瞩目。今年中央本级预算和部门预算公开有几个突出亮点。一是中央本级"三公经费"财政拨款预算79.69亿元,比去年的预算执行数减少1.26亿元,履行了新一届政府关于"三公经费"只减不增的承诺。     

刘尚希:回应的数字并不重要

有媒体称,全国三公消费总额突破9000亿元,相当于2012年全年财政收入的10%。对此,财政部财政科学研究所副所长刘尚希回应称,三公经费没有9000亿元这么多,从近两年的预算来看,三公经费在逐年下降。"经费"与"消费"显然是两个不同概念,不是所有的"消费"都一定来自于"经费",统筹资金、行政事业性收费也可能为     

我国“三公经费”审计问题研究

本文对现阶段我国“三公经费”使用中存在的主要问题进行了概括总结．分析了“三公经费”长期居高不下的原因，提出了加强“三公经费”审计监督管理的对策建议。     

资讯

国务院出台首部行政法规规范政府经费管理7月10日,据中国政府网消息,国务院办公厅日前发布了《机关事务管理条例》,该条例自2012年10月1日起施行。条例规定,政府各部门应当采购经济适用的货物,不得采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房。著作权法草案第二稿公开征求意见7月6日,国家版权局发布消息,《中华人民共和国著作权法》(修改草     

政府财政预算公开不能没有“格式”

人民网2011年5月5日刊发白石的文章:4日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,要求中央各部门要公开2010年度"三公"经费决算数和2011年"三公"经费预算情况。     

时事点击

国务院严控＂三公＂消费 3月26日召开的国务院廉政工作会议强调,严格控制＂三公＂经费,今年继续实行零增长。禁止用公款购买香烟、高档酒和礼品。加强车辆编制管理,清理和规范越野车购置和使用。各单位公务接待费用、公务车购置和运行费用、出国出境经费要详细公开。严格控制行政机关、国有企业事业单位修建装修办公楼、楼堂馆所等。     

褒扬烈士 优抚遗属

2011年7月20日,国务院第164次常务会议通过了《烈士褒扬条例》,该条例自2011年8月1日起施行。经费专款专用《烈士褒扬条例》第四条规定,烈士褒扬和烈士遗属抚恤优待经费列入财政预算。烈士褒扬和烈士遗属抚恤优待经费应当专款专用,接受财政部门、审计机关的监督。点评:专款专用,保证经费到位。     

我国政府信息公开的法律制度构建

“三公”经费作为政府信息的一部分,随着其公开的程度不断提高,为政府信息的全公开制度建设打下了良好的基础.本文将从“三公”经费公开为出发点,着眼于当前我国政府信息公开的途径、范围、方式以及专职部门设置等方面存在的缺陷,结合国内外先进经验,对“三公”经费以及政府信息的公开从法律层面进行制度设计.     

内蒙古伊金霍洛监狱严控“三公经费”支出

2014年，内蒙古自治区伊金霍洛监狱在继续推行并落实“三公经费”支出、报销制度的基础上，最大限度地减少公务用车次数、招待次数，提高“三公经费”预算结余量。伊金霍洛监狱为严控“三公经费”支出制定了严格的报销制度。2013年，伊金霍洛监狱因公出国（境）经费为零，公务车购置及运行费、公务招待费相比预算略有结余。     

两成市县今年晒“三公”转嫁费用仍难防

省以下的“三公经费”公开工作或将有实质性进展。财政部发布通知，明确将指导地方推动省以下预决算公开工作。今年20％省以下地区晒“三公” 财政部下发的通知明确，各省应于2015年之前在省内所有县级以上政府开展包括财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算、市（县）级（下称“本级”）汇总“三公”经费预决算等方面在内的公开工作。     

“三公经费”公开

今年3月23日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,会议研究了中央部门因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费＂三公＂经费预算等有关问题。会议决定,在2009年和2010年大幅压缩的基础上,2011年继续压缩中央部门＂三公＂经费预算,今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时     

政府因阳光而透明

＂三公＂经费是指财政拨款用于各级机关部门的出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待专款专用的三项费用。2010年中央行政单位、事业单位和其他单位＂三公＂支出合计达94.7亿元。无怪乎中央各部门公布＂三公＂经费数据,引起社会高度关注,纵观已经披露的数字,有的部门较为详细,有的则十分笼统,具体到一年的经费,多者高达20多亿...     

三公经费为啥不能更细化？

因公出周、公务车辆、公务接待，“三公经费”花了多少、如何花、花在了哪儿，一直为社会关注。7月18日集中亮相的中央部门“三公经费”账本是否够细够明白？能否经得住公众的检验？还有哪些看不清楚说不明白的地方？     

“三公经费”公开“各行其是”

"三公"经费公开难"三公"经费触动公众敏感的神经已久。在公众的眼里,因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费,几乎就是"公款出国、公车私用和公款吃喝"的同义词。一个被媒体和评论家们广为引注的数据是:全国"三公"消费每年高达9000亿元,占行政支出的三分