社会救助和社会福利

广西百色市出台《关于在全市建立农村居民最低生活保障制度的通知》，对建立全市农村低保制度的重要意义、指导思想、基本原则，科学确定农村低保对象和标准，规范农村低保对象的申请、审批程序和保障金发放办法，以及如何等措农村低保资金等进行明确规定。从2007年1月起，将符合低保条件的农村特困群众全部纳入保障范围。     

加强农村低保规范管理的对策

农村低保是解决农村困难群体基本生活的民生保障制度，是社会保障的最后一道“兜底网”。近年来，低保制度日益完善，保障水平逐年提高，困难群体的生活得到较好保障。但必须同时看到，随着经济社会转型的逐步深入。一些低保新问题、新情况逐渐显露出来，低保规范管理遇到新的挑战，为此，笔者提出如下对策。     

社会救助和社会福利

江苏省昆山市政府确定上调城乡低保标准，其中，农村低保标准为每人每年2880元，标准调整后的农村低保对象仍然享受原先与低保制度配套的优惠政策。     

学术前沿

陈玲玲，刘敏在《中南林业科技大学学报》2013年6月上撰文认为，城市低保制度历经二十年的发展已经硕果累累，但在取得巨大成就的同时，还是存在许多问题：一是家庭经济情况核实难，城市与农村低保制度缺乏有效的衔接，导致人均收入水平高于农村低保的保障标准而低于所在城市低保标准的进城务工人员被排除在低保制度体系外。二是保障标准偏低，标准统一固定，没有考虑到家庭规模、结构，缺乏弹性。三是现行法律法规没有规定各级人民政府分担城市低保保障资金的比例，导致各地低保资金投入随意，地区间存在一定差异，不同地区贫困人群享受相差悬殊的城市居民低保待遇。四是退出难问题突出，专业化队伍建设落后以及低保管理部门权力受限。针对低保制度存在的问题，提出如下政策建议：第一，规范低保申请人资格审核制度。完善信息网络平台，使得低保申请者和受助者的信息一目了然。     

关于农村低保制度发展方向的几点思考

几年来，农村低保制度建设不断完善、救助水平逐年提高、规范管理不断加强，有效地保障了农村贫困群众的基本生活，其维护稳定、促进和谐、推动发展重要作用目益凸显。国庆前夕，笔者参与了民政部组织的“农村低保百村调查”活动，看到农村低保的发展成果的同时，     

关于完善农村居民最低生活保障制度的思索

当前农村低保制度正处于全力推进阶段，对制度实施过程中存在的主要问题，除了加快经济发展以逐渐扩大农村低保覆盖面外，还要建立健全农村低保标准正常增长机制；科学制定农民收入评估标准，改进收入调查方法；调整财政支出结构，确保农村低保资金到位；健全农村低保工作机构；加强低保工作信息化建设；加强对低保对象的动态管理，增强低保对象的脱贫能力。     

安徽省肥西县人大常委会：规范农村低 保促进社会和谐

日前，肥西县人大常委会为了确保农村低保工作规范、健康运行．杜绝各种违规违纪现象发生，建议县政府做到以下几点：一、严格审核程序。严格执行农村低保户主申请、村（居）初审、乡镇（园区）审核、县民政局审批和入户核查、民主评议、张榜公示的规定程序。     

大姚县四措并举确保困难群众温暖过冬

山东省威海市自2007年1月1日起，全面提高城乡低保和农村五保供养标准。具体标准：市区（包括环翠区、高区、经区）城市低保由每人每月260元提高至300元，这是目前全省最高的城市低保标准；全市农村低保由每人每年800元提高到不低于1000元；农村五保集中供养由每人每年2100元提高到不低于2400元，     

五莲县构筑三项机制 确保农村低保工作长效运行

近年来，山东省五莲县把农村低保工作作为保障和改善民生的重要环节，坚持做到把好三个关口，构筑三项机制，初步建立起了政策到位、程序规范、发放及时、公开公正的农村低保工作运行机制，较好地实现了动态管理下的应保尽保，有效地保障了全县近万名贫困群众的基本生活，有力地促进了全县农村和谐稳定的发展。     

对低保城乡一体化工作的建议

随着我国各地城市低保的日益完善，农村低保的逐步推广，实现低保的城乡一体化成为促进城乡低保向深层次推进、维护社会公平的重要工作。在推进中，应注意以下几个问题。一是统一机构。在县一级应设立城乡低保管理办公室．作为统一审批城乡低保申请的办事机构，配齐配强工作人员．     

应适当调整现行城乡低保政策适应对象

最近,笔者参与了全县农村低保调查,现在农村低保存在"分户吃低保、一户保一人、撒胡椒粉"等情况,每户家庭大都是1人或2人享受低保,个别困难特殊的家庭才整户纳入低保,低保对象大多是家庭中的老年人、残疾人、重病患者,其中享受低保的老年人占全县低保对象总数50％以上.     

贫困地区农村低保工作的调查与分析

农村最低生活保障制度（简称农村低保制度）是国家为稳定、持久地解决农村贫困群众基本生活问题而做出的一项重大制度安排。2007年全国各地全面建立农村低保制度，2008年底全国农村低保人数达到3900万人，保障比例（占农村人口的比例）为4．4％。农村低保实现应保尽保是党的十七届三中全会提出的要求，     

农村低保与农村扶贫的关系与衔接

农村扶贫标准提高到2300元后，不少同志在思想上对农村低保与扶贫究竟是何种关系，两者如何衔接，特别是低保标准是不是要超过扶贫标准产生了困惑。对此，河北省民政厅温亚平认为，农村低保与农村扶贫虽都是以农村贫困人口为工作对象，都是维护社会公平，共享改革发展成果的现实制度安排，但两者差别还是比较明显的。首先。定位不同。农村低保制度是保障基本生存，     

数据

江苏城乡低保标准双超400元今年7月起，江苏各地全面提高城乡最低生活保障标准。提标后全省城市低保平均标准达到每月480元／人，农村低保平均标准达到410元／人，均增长了50元左右。城乡标准差距进一步缩小，88个涉农县区已有40％实现了城乡低保标准一体化。     

范县督查农村低保政策执行情部

为确保农村低保政策真正落实到困难群众身上，河南省范县强力推进农村低保政策执行情况督查工作。具体内容：一是加强领导，联合督查。成立农村低保政策执行情况专项检查领导小组，检查2009年以来农村低保政策执行落实情况，包括报批程序、资金发放、制度管理、投诉管理等。二是以督带促，边查边纠。成立12个包乡督查工作小组分赴12乡镇，     

贵溪市着力提升“三个群体”生活保障水平

江西省贵溪市民政局不断健全完善以低保为重点、各项救助相配套、覆盖城乡全体居民的社会救助体系，充分发挥对“三类群体”基本生活的保障作用。截止6月底，全市有5316户10547人享受城市低保，月发放低保资金164．38万元．月人均补差水平提高到155元；有7857户16482人纳入农村低保．月发放低保资金108．06万元，     

魏县加强农村低保工作

为进一步加强城乡低保工作，促进规范化、制度化建设，建立健全低保工作责任制，河北省魏县民政局三个到位加强农村低保工作。一是低保政策宣传到位。认真贯彻低保工作的各项方针政策，舢证州低保政策、法规的学习和宣传，为群众发放宣传则、明白纸，争取全社会低保工作的理解和支持。深入实际，调查研究，及时掌握低保工作动态，为完善低保政策和制度提供准确依据。定期组织乡镇低保工作人员进行学习培训，     

规则混乱与农村低保政策的微观实践分析

农村社会中的规则混乱,带来了村干部在低保分配上的困境及村民在申请低保上的无原则诉求。在低保分配上出现了两种异化现象:低保户到低保人的变迁和低保资源分配的"关系化""治理化"倾向。这源于村干部在低保分配中抛弃了公共规则而选择了策略性、工具性的行动伦理,从而必然带来低保资源分配不公平。在低保申请上,主要出现了"人人要低保,户户争贫困"现象。村民这种心理诉求是由村庄政治社会结构形塑出来的,具体来说是由村民和村干部、村庄社区和国家互动形成的。低保政策在实践过程中没有共同认可、具有可行性和公正性的可供参考的规则,这成为当前农村低保政策在实践中遭遇各种困境的主要原因。     

农村最低生活保障政策瞄准机制研究

本文通过对北京市延庆县农村最低生活保障政策的实地调查，以目标群体瞄准为切入最，力图揭示农村“低保”实施过程中所存在的瞄准偏离状况，从微观层面分析瞄准偏离的原因。试图提出一套准确确定农村“低保”对象的瞄准机制，从而为改善我国农村“低保”工作的目标瞄准机制提供依据。     

农村低保现状、问题及对策——基于392份调查问卷的分析

为深入研究我国农村低保制度实施情况，河北省邢台市社科联、邢台学院组成联合课题组于2008年7、8月份赴巨鹿县、邢台县进行了农村低保现状的问卷调查，共发放问卷400份，回收392份。