论公务员上下级之间的良性互动——公共行政的行动理论视角

公务员上下级之间的良性互动不仅是实务层面的议题,同时也是理论层面的探究对象。本文从公共行政的行动理论视角,解读了《公务员法》中的公务员上下级关系,同时分析了良性互动的基础和体现,即三个方面:互依性、平等和共识性决策。     

公务员对上级违法决定和命令不服从的行为特征浅析

公务员法确立了公务员对上级违法的决定和命令的不服从,具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。现代法治国家公务员与国家是一种职务上的委托关系,上下级之间是法律意义上的领导与服从关系,而不是人身依附关系。在国家政治和公共管理中,公务员服从上级的决定和命令是基本要求,不服从是例外,只有对上级违法的决定和命令才可以不服从。公务员不服从是一种责任,是一种义务,在行使不服从的权利时,应当有一个科学合理的程序。     

公务员对上级违法决定和命令不服从行为特征浅析

公务员法确立了公务员对上级违法的决定和命令的不服从,具有极其重大的现实意义和深远的历史意义.现代法治国家公务员与国家是一种职务上的委托关系,上下级之间是法律意义上的领导与服从关系,而不是人身依附关系.在国家政治和公共管理中,公务员服从上级的决定和命令是基本要求,不服从是例外,只有对上级违法的决定和命令才可以不服从.公务员不服从是一种责任,是一种义务,在行使不服从的权利时,应当有一个科学合理的程序.     

用行动学习理念打造现代公务员培训新模式——以经济学教学为例

在国务院颁布了《行政学院工作条例》之后,作为地方行政学院如何进一步改革创新,发挥公务员培训的主阵地作用,切实提高主阵地办学能力与水平,办出自身特色与水平,提高培训质量,增强竞争力,是我们面临的重要课题。辽宁行政学院经济学教研部自2009年始,在公务员培训中引入了行动学习法教学。从培训课程发展到教学模块,再到专题研讨班,在打造特色培训与精品培训方面做出了大胆有益的探索,取得了显著的成效。本文通过近年来将行动学习法融入公务员教学的实践,探索现代公务员培训新思路,力求打造公务员培训,尤其是经济学教学方面的精品培训新模式。     

当代中国的思维方式变革

认识社会主义,要从注重经济社会形态转变到注重技术社会形态,从只重制度模式到更重价值取向,从“社”“资”绝对对立到互相取长补短。研究所有制问题,要从过分关注“姓公姓私”转变到首先关注“是好是坏”,即是否有利于生产力发展,从公私对立论到相互促进论,从狭隘二分法到多维视角。分析阶级和阶层,要从单纯生产关系角度转变到侧重生产力角度,从简单对立转变到差异互补。对待马克思主义,要从教条主义的理论本位论,转变为实践本位论,由服从革命导师个人转变为服膺普遍真理。     

谈如何处理公安基层决策的纵向关系

本文就基层公安机关决策中存在的纵向关系作了分析。基层公安决策在从自身实际出发的前提下,上应服从于上级领导机关及业务指导机关的统一部署,下要顾及到所辖基层执行单位的具体情况,从而提高县级公安决策的民主化和科学化程度。     

开放选举与封闭治理:精英行动逻辑视域中的村庄权力再生产

精英与权力一直是村庄研究学术史中的主角。本文以村庄精英的行动逻辑作为连接选举与治理的具体线索,完整展现个案村庄权力再生产的内在逻辑。个案研究表明,村庄精英在选举和治理场域中呈现出双重行动逻辑:作为选举行动逻辑的差序动员和作为治理行动逻辑的消极服从。差序动员表明村庄权力再生产在选举阶段具有开放性和竞争性,消极服从则说明村庄权力再生产在治理阶段仍然带有排他性和封闭性。从差序动员到消极服从的转变说明,村庄精英的权力身份和体制精英与现有治理制度的利益绑定是影响村庄权力再生产的关键因素。非体制精英治理改革的失败则说明民主选举在驱动民主治理方面存在失灵风险。     

加强公务员队伍能力建设的若干思考

公务员是我国重要的人才资源,他们在国家行政管理运行中起着决策、组织、协调和控制的重要作用。公务员的能力高低在很大程度上决定着政府的管理水平和工作效率,进而影响到一个国家战略目标的实现,甚至国际竞争中的胜负。     

“同心”思想与阶层关系和谐的内在契合

"同心"思想是新时期中国共产党领导的多党合作和政治协商制度理论的重大发展,它与阶层关系的和谐具有较多的内在契合性,践行"同心"思想对于促进我国阶层关系和谐具有重大的意义。我国社会各阶层在思想上、行动上以及目标上努力践行"同心"思想,以促进阶层的和谐。     

国家与公务员的关系:从身份到契约——兼论公务员的忠诚义务

在我国古代社会,无论是家臣还是官员,上下级都以一种主仆关系而存在。受特别权力关系理论的影响,我国在国家与公务员之间形成一个不受法律一般原则拘束的关系地带。依据从身份到契约的社会进步路线,国家与公务员之间关系必将是建立在公法上的契约关系,从而完成身份的回归,公务员则演变为对法律制度无限忠诚的群体。