对欠发达地区乡镇政府机构设置状况的调查与思考

目前,一些欠发达地区乡镇机构存在着机构规模庞大、自我服务功能膨胀、机构设置不科学等问题。改革乡镇政府机构应科学界定乡镇政府职能,以精简为切入口,建立高效、协调、规范的乡镇政权体制。     

正确认识县乡政府职能的转变

正确认识县乡政府职能的转变唐永良，刘云春一、县乡政府的基本职能县和乡镇政府是国家政权的一个重要组成部分．县、乡镇政府的职能及其基本内容，是由县、乡镇政权的性质及其基本任务决定的。我国县、乡镇政权的基本任务，决定了县、乡镇政府的基本职能。（一）政治统治...     

对加强农村基层政权建设的几点思考

农村基层政权是我国国家政权的基础 ,加强农村基层政权建设 ,一要完善乡镇行政职能 ,改进乡镇行政管理方式 ;二要优化乡镇党政权力结构 ,形成党政机关有效治理农村的合力 ;三要提高乡镇干部素质 ,改进思想和工作作风。     

试论乡镇政府的职能转换

乡镇作为国家管理组织体系中的重要一环,是我国最基层的政权组织,乡镇工作的好坏直接关系到国家政权的稳定和农村经济发展的成效。随着农村经济的快速发展和社会的不断进步,以及中央1号文件的贯彻落实和农村税费改革工作的深入,农业与农村工作发生了巨大而深刻的变化。乡镇政府正面临着职能的转换与调整。本文针对乡镇政府职能转换存在的问题进行了深入分析和思考,提出了相应的对策和举措。     

四川乡镇政府管理面临的突出问题

文章认真分析了四川乡镇政府管理面临的突出问题 :农村经济发展趋缓 ,农民收入增长缓慢 ;乡镇政府财政状况不佳 ,难以支撑政府机关的有效运作 ;乡镇政府治理能力偏低 ,不适应全面建设农村小康社会的要求 ;乡镇政权组织不够完善 ,难以发挥一级政权组织的作用 ;乡镇政府职能转变不到位 ,存在着严重的职能错位现象     

中国乡镇改革的回顾与思考

乡镇政府是农村的基层组织,是国家政权的基础.建国以来,我国乡镇改革不断推进.现正进入全面推进乡镇机构改革阶段.新形势下.乡镇改革必须以乡镇机构重建、切实转变乡镇职能为中心,还原乡镇服务"三农"的本来面目.     

乡镇政权建设的现状及发展探究

乡镇政权建设是我国政权建设的重要组成部分。乡镇是最基层的一级政权组织,是农村经济建设和社会发展的组织者,具有极其重要的战略地位。乡镇稳则大局稳,乡镇强则事业兴,乡镇顺则民心顺,乡镇通则上下通。税费改革以来,特别是2011年借乡镇机构改革及换届之机,各地深入推进乡镇改革,切实转变乡镇职能,取得了一定成效,但客观上也存在一些深层次的问题亟待解决,需要更进一步地探究。     

对乡镇职能转变问题的调查与思考

乡镇是农村最基层的政权组织，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带。乡镇职能发挥的如何，直接关系到国家的稳定，关系到农村经济社会发展和小康建设进程。随着农村税费改革的不断深入，“小政府、大服务”的要求，农业和农村工作发生了巨大变化。因此，乡镇职能如何由管理型向服务型转变是我们面临的重大课题。     

论乡镇人民代表大会制度的坚持与完善

乡镇人民代表大会地处最基层,但它同样是中国共产党人把马克思主义政权理论与中国实际相结合的伟大创造,必须坚持发展完善它.由于观念的误区、体制制约、制度缺失等原因,乡镇人民代表大会的职能发挥不尽如意.我们必须高举旗帜,提高认识,在党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一的原则指导下,以改革创新的精神加强乡镇人民代表大会制度建设.     

建立协作区:乡镇纪委制度革新的可行路径

作为纪检监察系统中不可或缺的组成部分——乡镇纪委,是推动农村基层党风廉政建设最积极、最重要、最现实的力量。但在现实生活中,乡镇纪委履职不充分,甚至被虚置的现象较为普遍。问题存在的根源在于乡镇纪委的纪检监察职能与乡镇政权运行现状常相冲突,乡镇纪委对各纪委委员的管理缺乏有效的制度支撑。要改变乡镇纪委目前的履职困境,可采取建立协作区的方式,整合资源,创新机制,加强监管与考评,真正将基层党风廉政建设落到实处、取得实效。     

我国乡镇行政系统的行政生态与生态行政建构——以苏北乡镇为例

本文在对以往学界对于乡镇政权角色研究梳理的基础上,从乡镇政权的自利性和自由政治空间两个维度考察乡镇政权现时代的角色和行为。认为在新农村建设和零农税的两大背景下,我国乡镇特别是经济欠发达地区乡镇政权处于强自利性的政权依附角色地位。这种角色滞后于乡村社会的发展的需要。本文提出了乡镇政权的自由自由政治空间等概念并把自利性引入对乡镇政府的角色和行为的研究。对于如何解决矛盾提出了相应的对策。     

我国乡镇政府职能转变的制度经济学分析

乡镇作为我国最基层的政权组织,是联结国家和农民的桥梁和纽带.在建设社会主义新农村的过程中,如何转变乡镇政府职能是关系到新农村建设成败的关键一环,从制度变迁角度分析,我国乡镇政府职能应适应建设社会主义新农村的形势、实现相应的转变.     

该分离的分离 该放权的放权 乡镇政府重在转变职能

转变政府职能是政府机构改 革的核心。在乡镇机构改 革中,正确认识乡镇政府应该具备什么职能至关重要。记者在采访中发现,一些地方的乡镇机构改革仅是对机构的合并加减,职能转变并没有到位,该分离的没有分离,该放权的没有放权,仍然把“不该管、管不了、管不好”的职能握在“手中”,这样势必将重蹈以往机构改革“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的覆辙。乡镇政府工作四大特色 乡镇政府作为我国政权的基层机构,地位特殊。专家们认为乡镇政     

转型时期研究乡镇政权组织建设的新视角

目前,对于乡镇政权组织的建设,不论是学术研究,还是实践改革,都只仅仅局限在乡镇体制内.因此,对乡镇政权组织建设的研究应突破已有的研究框架,寻找研究乡镇政权建设的新视角,必须充分考虑乡镇政权组织建设的系统性的制约因素:乡镇政权组织处在传统家族资源、控制力减弱的国家权威和村民自治组织的夹缝中,乡镇政权组织建设受到了这些因素的影响.     

乡镇行政改革思路探微

乡镇政权机构是我国最基层的政权组织,加强基层政权建设,最现实可行的切入点是积极稳妥地推进乡镇机构改革。为此,要裁减乡镇机构冗职冗员,提高工作效率;整合交叉重叠职能部门,形成整体合力;强化补充薄弱缺失职能,真正发挥基层政权应有作用;建立健全科学评价考核机制,提高政府服务和办事能力。     

后税费时代乡镇政权合法性分析及其职能重塑

2006年起全国免征农业税,中国的“三农”问题从此进入后税费时代。以往我国乡镇征收职能凸显,而公共产品和公共服务的提供较弱。上世纪八九十年代乡镇职能成为一种“压力—任务型”的职能。现在我国乡镇职能体系存在的主要问题是:职能不健全、不协调、不规范。建设服务型乡镇政府职能体系需要理顺乡镇的职权关系、优化乡镇政府机构设置和积极培育发展农村社会组织。     

三维框架:乡村振兴战略中乡镇政府职能的转变

乡镇政府职能可以从纵向层级的"上下"维度、横向关系的"左右"维度和履职方式的"前后"维度来进行界定。在乡镇政府职能运行的实践中,乡镇面临拉力赛机制、科层制结构和经营型政权等三重桎梏。乡镇政府在这三重困境中寻求自洽的生存之道,最终形塑出策略性执行、官僚化运作、公司化行为等三种逻辑与特性,阻碍了乡镇政府职能的充分发挥。全面实施乡村振兴战略,促进乡镇政府职能转变的三维框架为:"上下"维度乡镇政府职能重心位移——执行性职能;"左右"维度乡镇政府职能关系重构——"政府+"多元主体共治;"前后"维度乡镇政府职能方式转型——基层治理能力现代化。     

现阶段我国乡镇体制改革的局限与突破方向

农村税费改革后的我国乡镇体制改革主要围绕着乡镇财政困难和职能缺位、错位的矛盾而展开。其改革的内容局限于机构改革，基本不涉及行政管理体制改革和制度机制创新。这种改革治标不治本，难以跳出“黄宗羲定律”的怪圈。要使改革有实质性的突破，必须从体制上对乡镇政权组织体制、权力结构及运行方式进行根本性改造，建立“乡镇分治、乡派县统”的行政管理体制。     

乡镇政权建设五大问题与解决之道

中共十一届三中全会以来,我国乡镇政权建设取得了丰富的经验,但也存在一些不容忽视的问题,严重制约着乡镇一级政权作用的发挥,不利于进一步推动和深化农村的改革和建设。进一步加强乡镇政权建设势在必行。 一、五大问题 目前部分乡镇政权建设存在的主要问题     

条块分割关系难以理顺 人员臃肿财政不堪重负 乡镇机构改革两大难点如何突破

从目前仅有8个省市的乡镇 机构改革基本完成这一进 展情况看,大部分地方的乡镇机构改革推进速度不尽人意。正如改革前专家所预料,乡镇机构改革真是最难攻克的堡垒。浙江省行政学院的马力宏教授和云南省行政学院的钱素华副教授认为,县与乡镇职能权限划分不明确、乡镇政府职能错位等是现行乡镇管理体制存在的突出问题,而理顺关系解决条块分割和分流人员问题则是乡镇机构改革面临的两大难题。