“三渠分流”措施硬 “双减双增”效果好——洞口县乡镇干部分流的调查

洞口县1995年实行撤区并乡建镇后,乡镇由原来的38个合并为22个,撤销区一级机构9个,其人员的绝大部分由乡镇消化。今年,该县乡镇再次实施人员分流,共分流人员157人,大大减轻了乡镇财政负担,提高了办事效率。     

搞好乡镇机构人员分流工作 促进农村经济社会发展——江西省乡镇机构人员分流专题研究报告

党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：“乡镇政府要切实转变职能,精简机构,裁减冗员,目前先要坚决把不在编人员精减下来,做到依法行政,规范管理。”根据这一要求,为研究探讨解决我省乡镇机构人员分流的有关问题,江西行政学院于６月２２日至２６日举办了全省乡镇机构人员分流专题研讨班。省委、省政府有关部门和各地（市）组织、人事部门的负责人,以及江西行政学院的专家学者共２１人参加了研讨。研讨班着重从乡镇机构人员分流的重要意义,乡镇机构和人员的现状、成因及对策,乡镇分流人…     

从“要我分流”到“我要分流”——嘉禾县乡镇人员精简工作有声有色

湖南省嘉禾县辖１７个乡镇，原有机关事业单位工作人员２４１６人，县乡财政每年要负担工资、福利、办公等费用９００余万元，负担很重。由于机构臃肿、人浮于事、工作效率低，严重影响了政府形象。近年来，该县积极探索乡镇机关人员分流的新途径，取得了可喜的成绩。目前，全县已合理分流乡镇机关事业单位工作人员５３５人，为下一步全面实施机构改革奠定了基础。转变观念，打好乡镇人员分流的基础以前，一些乡镇干部误认为人员分流是领导“贬官”和“清理门户”，谈“分”色变。去年，县委为分流人员“正名”，动员和鼓励广大干部职工投身…     

应结合农业产业化 分流乡镇机关人员

随着新一轮机构改革的启动，乡镇机关人员分流的问题也被提上议事日程。乡镇机关人员分流是关系社会稳定、农村经济发展和被分流人员切身利益的大事，对分流人员必须妥善安置。那么，如何进行妥善分流呢？笔者认为结合发展农业产业化，就地分流乡镇机关人员是一条好路子。...     

赫山区实行“两退两选” 加速乡镇人员分流

今年以来,益阳市赫山区针对乡镇机关机构臃肿,人员增加而带来的工作效率低、作风散漫、财政负担加重等一系列问题,配合乡镇公务员制度的推行,在全区实行‘两退两选’,加速乡镇人员分流,取得了显著成效。目前,全区二十三个乡、镇、街道机关共分流富余人员四百二十九名,其中清退临时聘请人员三百零八人,内退体弱病老人员十一人,下村下企业任职人员三十三人,创办经济实体人员四十七人,停薪留职人员三十人。通过人员分流,全区一年可减少财政开支三百多万元,同时,调动了乡镇干部积极性,提高了机关办事效率。具体做法是: 一、清退。清退临时聘请人员,行政于部补充相应的岗位。区委、区政府成立了由组织、人事、纪检、农办等     

宁乡乡镇人员分流办法多

宁乡县针对乡镇人员多,混岗严重这一突出问题,制定了有力措施,并采取多种办法开展了乡镇人员分流工作。 实行整体分流。将水管站、文化站、广播站、建规所、计生所的390多人从政府各办中分离出来,实行分类管理、独立核算,做到了政事分开。     

万载县稳定乡镇分流人员的举措

1999年 8月 ,在全区大气候的推动下 ,万载县进行了一次比较彻底的乡镇人员分流。共辞退自聘人员 2 5 6人 ,占自聘人员的 10 0 % ,分流乡镇机关干部2 71名 ,占 45 .9% ,其中副科级以上干部 83名 ,占乡镇副科级以上干部 30 %。如何巩固分流成果 ,防止重蹈覆辙 ,县委、县政府认真进行了研究 ,统一认识 ,采取了一系列措施 ,初步走出了“分流———回流———再分流”的怪圈。现在全县分流干部工作全部脱钩 ,工资全部断奶 ,人心稳定 ,干劲十足 ,到目前没有一个回流的。我们的具体做法是 :一、严格制度 ,规范运作 ,从根本上堵死回流管道制度是带长…     

中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发《四川省乡镇事业单位人员分流指导意见》的通知

经省委、省政府同意,现将《四川省乡镇事业单位人员分流指导意见》印发给你们,请结合本地实际,认真贯彻执行。乡镇事业单位机构改革中人员分流工作关系到乡镇事业单位机构改革的顺利进行,关系到乡镇事业单位工作人员的切身利益和社会稳定,各地要高度重视,切实加强领导,积极稳妥地组织实施。     

从“十羊九牧”到“一夫三岗”的路是怎样走出来的崇义县乡镇机构改革干部分流工作调查

去年六月，在“全省乡镇分流人员减轻农民负担现场会”上，崇义县交流了经验。为进一步做好巩固工作，最近，笔者带着这一问题作了深入的调查。两组对比１９９７年下半年以来，崇义县立足县情，疏堵并举，统筹兼顾，大力推进乡镇机构改革、干部分流工作，取得了初步成效：机构改革前全县共有乡镇干部１２８６人，平均每个乡镇７１人，最多的达９４人，最少的也有５２人，“吃皇粮”的乡镇干部平均每个村需要负担８．３名，且人浮于事，工作效率低下。机构改革后，分流精减乡镇冗员５２７名，占原总职数的４１％，乡镇机关干部平均数减为４２…     

常德市武陵区乡镇站所“撤庙消肿”见成效

湖南省常德市武陵区为配合农村税费改 革,大幅撤并乡镇站所机构,在2002年精简编制分流人员,且分流人员与原单位彻底脱钩,解除关系。目前,全区站所改革已全面完成。通过改革,7个乡镇站所机构由改革前的     

注意乡镇人员分流中的五大误区

在现有乡镇工作人员中进行较大幅度的分流，是县乡机构改革的基本要求，也是乡镇真正实现“减轻农民负担，减轻财政压力”的重要一环。近两年来，许多乡镇为此做了大量的有益的探索，也取得了不少值得借鉴的经验。但我们也应当看到，有些乡镇人员分流工作却背离了乡镇机构改革的初衷而走入了误区。其一，虚以应付的“文字分流”。有些乡镇的主要领导把人员分流工作定位为“上级压下来的一项推之不去的任务”。从而便从“完成任务”和“应付上级检查”着眼，想出一些名分流而实际根本未分流的怪招。笔者曾在一个镇里了解到，该镇原有６３名工…     

2005河南乡镇撤并:分流超编“乡官”17万

自20世纪90年代末起,我国部分省市和地区已开始了撤并乡镇的尝试,如安徽、湖北、山东、浙江等省份都走在全国的前列,与之相比,河南可谓后起之秀。河南在1998年与2001年分别进行了两次乡镇机构改革,但收效甚微,2005年下半年是河南进行大刀阔斧乡镇撤并的改革年。据报道:截至2005年12月21日,河南省已撤并乡镇236个,清退乡镇临时人员2万多人,分流乡镇机构超编人员17万人。这在河南可谓史无前例。河南的成败得失,值得我们总结与反思。     

希冀与隐忧--免除农业税后的河南省乡镇机构改革回放

免除农业税对乡镇产生了巨大的冲击.乡镇财政收入锐减,债务无力偿还,乡镇运转困难;机构臃肿和人员超编问题开始显性化;乡镇的职能定位和干部的工作远远不能适应建设社会主义新农村的要求.为此,经过充分调研和前期准备工作,2∞5年9月河南省开始新一轮乡镇机构改革.通过科学定位乡镇职能,整合乡镇规模,大幅度减少领导干部职数,根据乡镇职能进行人员分流,比较成功地实现了乡镇向服务型政府过渡.这次乡镇机构改革,打破了干部任用中"能上不能下"的痼疾,冲击了官本位观念;凸显了程序民主,迈出了农村基层民主发展突破性的一步;从乡镇政府职能定位入手进行改革,通过转变职能实现人员分流,创新了改革理念;竞争上岗使乡镇干部经受了一次大洗礼,必将增强他们的服务观念和宗旨意识.同时,这次改革也存在着一些不足和问题,为此,必须强力推进乡镇职能和乡村治理结构的转变;拓宽分流人员就业渠道;建立规范的干部考评体系;加大对乡镇自收自支单位的改革力度,进一步推动乡镇改革走向深入.     

改革之路就在脚下──从岳阳市实践透视乡镇机关人员分流的话题

随着人事制度改革的深层楔入，国家公务员制度的全面推行，人们都在正视和关注这样一个现实：乡镇机关和事业单位目前还存在诸多问题！客观地说，其中主要又是机构臃肿，人员庞杂，由此而带来财政压力大、农民负担重的负面影响。因此，乡镇机关和事业单位改革势在必行，而干部分流又是多镇机关和事业单位改革的一个突破口。近两年来，湖南省岳阳市在乡镇干部分流方面作了一些探索，取得了一些经领，也遇到了一些问题。该市实践表明：任何改革退却是没有出路的，乡镇机关人员分流的改革之路就在脚下！现状分析截止1996年底，岳阳市乡镇人员透…     

怎样让干部“流动“起来——县乡机构改革中干部分流的调查与思考

干部分流是机构改革的一个重要环节,也是建国以来前6次机构改革的难点,更是机构改革必然要涉及的一个敏感问题。当前,从基层情况来看,绝大多数机关干部对即将进行的机构改革和人员分流工作表现出应有的积极态度。但因这项工作涉及到每个人的切身利益,大家对机构改革中如何设岗、人员去留如何决定,分流人员如何安置等问题,想得多、问得多、顾虑也多。为了摸清干部的真实想法,我们对秀城区、乡镇两级干部作了一次全面的调查,掌握了第一     

河南省人民政府办公厅关于乡镇机构改革中确保完成统计工作任务的通知

各市、县人民政府:目前乡镇撤并、临时人员清退、人员分流和定编定岗工作正在有序进行,乡镇机构改革进展顺利。但部分县(市、区)在乡镇机构改革中也存在统计职能未予界定,统计责任未予落实等问题,不少被撤并的乡镇、统计人员调整的乡镇统计资料没有进行交接,存在着基础数据和资     

用编制杠杆调控人员——岳阳市乡镇人员分流“软着陆”

江泽民同志曾经指出:“编制问题是乡镇机构改革中的最大问题”,“我们要研究一下,能不能每年退休、分流3％,进入控制在2％,不是一下子减下采,每年减1％,采取一种很平和的办法。”岳阳市在乡镇机构编制管理上作了有益的探索。他们正是采取了“平和的办法”,使乡镇人员分流得以平衡到位。岳阳市尝试乡镇人员工作始于1995年,先在临湘市羊楼司镇和华容县南山乡进行试点,1997年初全市推开,到目前为止,     

重塑形象 完善自我──广西南宁市乡镇公务员队伍建设掠影

在乡镇机构改革工作中， 南宁市人事局以人员定岗分流为契机，以队伍结构调整为主线， 在乡镇机构改革中抓住“三个结合”，做到“三个坚持”。通过全员竞争上岗。深化于部人事制度改革，强化后续管理。全面推进乡镇公务员队伍建设，在乡镇机关中初步建立了人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低、竞争激励的人事管理机制。为乡镇公务员管理注入了新的活力。 抓住“三个结合” 将机构改革中的人员配置和分流与完善公务员管理制度相结合。 乡镇机构改革实际上是管理体制、管理机构和人事管理制度的改革，而管理体制和管理机构的改革效果…     

坚持八项原则 搞好乡镇精减分流

江泽民总书记指出:“现在农民负担重,一个主要原因就是靠农民负担供养的人员过多。”党的十五届三中全会要求:“乡镇政府要切实转变职能,精简机构,裁减冗员,目前先要把不在编人员精减下来,做到依法行政,规范管理。”乡镇机构臃肿、人浮于事的现象,不仅加重了财政和农民负担,影响了农村经济的发展,而且阻碍了农村改革的深化。因此,按照上级党委、政府的部署要求,结合各地实际,扎扎实实地搞好乡镇精减分流人员工作具有重要意义。从我市精减分流工作的实践看,要积极稳妥地搞好乡镇精减分流人员工作,应坚持和把握好以下原则。一是要坚持“先修渠…     

潮涌洞庭波浪平——湖南乡镇人员分流工作透视

初冬 ,湖南省乡镇人员分流工作会议正在省会长沙召开 ,会议室外三张长条桌上 ,按市州摆放着全省已清退的７９４０６名乡镇临时雇请人员的名册 ,出席会议的省委副书记胡彪脸上露出了满意的微笑。他知道 ,除了清退这近８万名临雇人员外 ,全省还分流了２．７万名乡镇机关事业单位的富余人员。他不仅为减人十万减负五亿这两组数字而高兴 ,也为分流工作做得这么具体细致而放心 ,更为这场乡村风暴的迅疾和平静倍感欣慰。逼出来的风暴湖南广大农村经过２０年改革已经发生了翻天覆地的变化。然而 ,随着改革深入 ,农村中一些深层次的问题逐渐显现出来…