预算透明的制度化

预算的公开和透明是现代预算制度的基本内容.预算透明源于宪政民主、公共财政、公民参与、有限政府等法治理念的要求.目前我国的预算透明在法制层面、财政现状和意识认知上还存在诸多问题,须从健全法律保障、完善预算公开程序和引入公民参与机制等方面着手促进预算透明的制度化.     

论立法知情权及其制度化

行政知情权只是保证了公民了解和监督法律执行过程中的情况,还需要有相应的制度保证公民的法律制定中的参与和监督,这就是立法知情权及其制度设置--立法公开制度.但是目前我国的立法公开制度还在探索当中,对公民立法知情权的保护没有形成法律化、制度化.     

从“三公”消费公开谈人大预算权的落实

"三公"消费公开是国务院而非人大要求的结果,此现象所引发的问题核心是人大预算权,人大预算权是确保主权在民的国家权力。我国宪法与相关法律虽有关于人大预算权方面的条款,但由于没有关于预算通过后以法律的方式颁布、预算提交的时间、预算没有通过的后果之规定,以及《预算法》没有明确将政府的一切收入纳入预算、未规定预算公开制度等,致使人大预算权形同虚设,在"三公"消费公开方面无作为。要使人大预算权得到落实,必须完善宪法条款与尽快完成《预算法》的修订,实现人大预算监督从形式向实质的转变。     

论行政规范性文件监管的困局及破解之策——以山东省聊城市为例

依法行政要求行政规范性文件的制定必须遵循正当的程序,坚持行政公开,以规范行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关依法行政,促进法治政府的建设。行政机关应当依照法律、法规、规章,在法定权限内,按照法定程序实施行政行为,但规范性文件的制定主体过多,难免出现程序不规范、标准不统一的问题,必须建构以行政规范性文件登记为核心的监督管理机制,以加强对规范性文件的监督管理,保障公民知情权和政府信息公开,维护社会主义法制统一。     

知情权：公民的基本权利之一

知情权是公民享有通过多种途径了解政府工作的法定权利 ,是公民的一项基本权利。主权在民、纳税人与收税人的权利义务对等、政府信息透明度等思想是公民依法享有知情权的根据。政府要以民为本 ,建设诚信政府和现代“电子政府” ,出台政府公共信息公开法 ,用法律来规范、约束政府履行公开公共信息的义务 ,以切实保障公民知情权的实现。     

政府信息公开研究

政府信息公开是主权在民理论在法律政治制度上的具体体现,其制度的健全与完善直接关系到公民知情权的保障.《政府信息公开条例》自身的不足和其他外部法律制度的缺陷构成当前政府信息公开的主要障碍.政府信息公开文化氛围已初步形成,制度细节上的协调工作将有助于推进政治法律体制改革.     

知情权与隐私权的博弈——浅议“立案公开”制度

2011年起,首都公安机关开始推行立案公开制度,进一步深化警务公开工作。立案公开是公安机关尊重和保障公民知情权的直接体现,但同时,此项工作可能导致公民的隐私权受到侵犯。如何在公开信息、保障公民知情权的同时维护信息安全、保护公民的隐私权不被侵犯是公安机关必须加以重视的问题。     

公民知情权与行政信息公开法

公民的知情权反映了一个国家行政法律制度的完善与否。目前在我国行政执法实践中,行政信息无法做到公开化透明化,行政信息在行政主体与行政相对人之间呈严重的信息不对称。要想切实保障公民知情权的行使,矫正信息不对称现状,就必须建立一套完善可行的行政信息公开法律制度。     

非典危机引发的公民权利问题刍议

非典危机凸显政府预警和应急机制的局限,更反映出我国公民权利实现和保障上的问题。我们应以公民知情权和人身自由权为核心,借鉴国外维护和保障公民知情权的经验,在宪法和法律层面上规范和实现公民知情权,尽快制定《信息自由法》。同时,从个人自由和社会公众利益之间平衡的角度,分析抗击非典对公民人身自由的合理限制,强调坚持“法律下的自由”。     

知情权与行政公开制度

在民主法治社会里 ,知情权已成为公民的一项基本权利 ,行政公开制度是公民知情权实现的有效途径。行政公开包括行使行政权的依据公开、行政信息公开、行政过程公开、行政决定公开。通过行政公开促使公民知情权的实现 ,保证公民参与国家事务管理 ,有效防止国家权力腐败。因此 ,必须转变观念 ,尽快制定情报公开法 ,完善公民知情权的有关制度 ,积极应对来自WTO的挑战 ,才能有效保障公民知情权的实现。     

“坦白从宽、抗拒从严”应当坚持

“坦白从宽、抗拒从严”是一项十分重要的刑事政策。几十年来 ,在贯彻中收到了明显的实效。目前 ,在讨论赋予犯罪嫌疑人、被告人沉默权时 ,有的学者认为应当废除这一刑事政策。该文认为 ,“坦白从宽、抗拒从严”的刑事政策还应当继续贯彻 ,并且在理论与实践的结合上 ,进行了深入探讨。     

实现群众拥有财产性收入的对策

十七大报告提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。这是一个科学论断，但在实践中有一些误解和误区，影响了其贯彻落实。为此要科学理解和把握这一科学论断，采取正确对策使之变为现实。     

学会学习:成功的通行证——浙江省大学生学习状况考查

在全面建设小康社会的历史进程中,学会学习,学会生存成为大学生自主学习与研究学习的主要动力。我们在浙江大学生中的调查发现,在大学资源向深广维度配置的背景下,大学生拥有广阔的学习发展空间,并呈现出鲜明的时代风格。     

从漂泊到归根--浅谈聂华苓的小说

当代著名旅美作家聂华苓是一位有着频繁的迁徙经验并同时具有漫长写作历史的多产作家.综观其小说创作,漂泊、思归主题自始至终贯穿其中,而且经历了一个从失落、漂泊到回归,从失望、绝望到希望的发展过程.这其实也是作者从"怨"到"爱"的感情变化历程的真实写照.     

OECD常设机构利润归属新方法及对中国的借鉴

针对常设机构利润归属方法不统一导致的双重征税或不征税问题，经济合作与发展组织（OECD）于2006年11月发布了《常设机构利润归属报告》，采用OECD授权方法来归属常设机构的利润．我国应加强该报告的研究，由国家税务总局或财政部规定我国常设机构利润归属的方法，并提供利润归属方法的具体指导．     

知情权与隐私权之冲突及解决途径

知情权与隐私权作为现代社会两项重要的权利,它们在实践中经常发生冲突,要解决两者之间的冲突已成为一个无法回避的问题。解决二者的冲突,应遵循公共利益优先、必要限制兼保护人格尊严和权利协调的基本准则。     

浅谈如何加大医院体制改革力度

我国医院管理与运营制度的改革一直是卫生改革的热点,笔者认为,加大医院体制改革力度,应从以下几个方面入手。(一)发展民营医院,倡导规模化经营民营医院是由非政府、非官方的民间个人或个人联合体投资举办的医院。其特点是:自主决策、自负盈亏,适应医疗市场变化,独立经营管理。     

基建审计如何向管理效益审计延伸

传统的基建审计主要在项目实施阶段。基建审计向管理效益审计延伸应包括项目概念阶段审计、项目开发阶段审计、项目结束阶段审计。现阶段基建审计向管理效益审计延伸的主要途径是：在项目概念阶段,积极为审计创造良好的外部环境,并配备专业审计人员按程序开展工作;在项目开发阶段,注重对项目实施前期工作范围确定的规范性、项目进度管理的规范性、项目成本管理措施的审查;在项目结束阶段,围绕项目后评价的规范性和有效性进行审查。     

培育良好社会心态要坚持“以人为本”

“以人为本”是突出人的主体地位的科学发展观之核心,高于“以国为本”.相对一切人的整体全面发展,个人的全面发展兼具目标性与工具性双重性质,而且个体发展与集体发展是一种互相促进、互为因果的关系.因此,培育良好社会心态要坚持以人为本,特别是要以个体心态的培育为基础、为起点.为此,就不但要注重打造公平公正的社会平台,提供必要的条件和环境帮助个体通过个人的努力谋求正当利益和满足,而且也应重视在媒体上让真实的民意、民心、民愿成为主流.     

推进企业家创新的途径

推进企业家实现创新的途径主要在于:一方面要为企业家提供一个良好的有利于创新的制度环境,包括提供良好的培育机制、激励机制和约束机制;另一方面要提高企业家的创新素质,尤其是要提高企业家的创新意识和创新能力。(一)建立企业家的培养和使用机制首先,是建立完善企业家培养机制。从目前的情况来看,对企业家的培养,还没有完全被有关部门高度重视。重视党政干部而不重视企业领导班子的配备,这种现象带来的后果是严重的。而正规化、职业化、现代化的教育培养正日益成为塑造企业家的主要渠道和关键条件。因此,整个社会教育系统应当明确培养企…