确保医改重点目标任务的实现

基本医药制度和公立医院改革是医改的重点和难点，涉及多方面利益关系的调整，要周密安排，精心组织，把改革任务落到实处，使人民群众得到实惠。     

透视北京医改的一升一降

2010年，北京市公立医院门急诊服务总量为1．46亿人次，2011年，服务总量增长到1．6亿人次；2010年，出院病人数是182万，2011年，这一数字增加到201万。增幅均超过了10％。公立医院门诊和住院费用之前一直持续上涨，2011年1至11月，门诊和住院费用均首次出现了明显的下降趋势，降幅分别为0．9％和2．4％，累计为患者节约8．1亿元。     

公立医院公益性与财政支出研究

公益性是公立医院的根本属性，公立医院改革就是使公立医院回归公益性。我国的财政体制改革表明，财政支出与公立医院公益性密切相关。在公立医院仍存在较大收支缺口下，合理的财政支出是公立医院公益性的保障。因此，为了使公立医院回归公益性，改革财政对公立医院的支出管理体制是关键。     

价格管制失灵与公立医院的药价虚高

与国际水平相比，中国卫生费用中的药费支出比重长期畸高不下。作为药品销售的最主要终端，公立医院中存在着“药价虚高”的现象，即公立医院倾向于高价进货、高价销售药品。即便在药品批发市场上存在着价格便宜的进货渠道，公立医院也倾向于视而不见。将药价虚高的现象归咎于公立医院的逐利性是皮相之见，因为逐利动机并不必然导致“高价进货、高价销售”这种运营模式。导致这种模式出现的根本原因，在于政府的不当价格管制在公立医院中营造的制度结构。尤其是政府对公立医院实施的药品加成管制，致使公立医院不采取高价进货的商业模式就必将利益受损。对药价虚高的公共治理之道不在于增多管制措施或强化现行管制措施，而在于调整或改革现行的管制措施。健全医保付费机制是正本，取消药品加成管制是清源。只要正本清源，公立医院药价虚高的顽症就不难治愈。     

数字

13．47亿人 8月17日，国家统计局发布数据显示，2011年末，中国大陆人口总量为13．47亿人，比2002年增加6000多万人，年均增长率为0．53％。     

公立医院改革试点启动

近日，国务院常务会议原则通过了《关于公立医院改革试点的指导意见》，决定按照先行试点、逐步推开的原则，由各省（区、市）分别选择一两个城市或城区开展公立医院改革试点。试点主要任务包括：一是改革公立医院管理体制和运行、监管机制。积极探索管、办分开的有效形式，     

新医改问答

2009年1月21日，国务院常务会议审议并原则通过新医改方案，围绕群众关心的问题，确立了重点抓好基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、公立医院改革和基本公共卫生服务逐步均等化等5项改革的工作目标，预计3年内各级政府将为此投入8500亿元。到2011年，基本医疗保障制度将全面覆盖城乡居民，基本医疗卫生普及性和服务水平明显提高，居民就医费用负担明显减轻，“看病难、看病贵”问题明显缓解。     

要闻

公立医院改革方案已报审 卫生部办公厅副主任、新闻发言人邓海华在近日的例行新闻发布会上表示，公立医院改革试点方案已经由相关部门修改完毕报送国务院审定，国务院审定以后就可以立即下发执行。邓海华否认了有关“公立医院改革试点方案搁浅”的个别媒体报道。他指出，公立医院改革是深化医药卫生体制改革的重点和难点，涉及面广、影响范围大。根据中央的意见，必须按照新型试点、逐步推开的原则进行推进。     

细致 公开 透明——稳妥推进的我省农村税费改革

2003年6月中旬，国务院正式批复同意我省全面推开农村税费改革试点，并给予了13亿元的财政转移支付资金。     

公立医院法人治理结构探析

<正>鞍山市是2010年全国17个公立医院改革试点城市之一。几年来,紧紧围绕保证医院公益属性,提高人民群众健康绩效的改革目标,按照"管办分开、政事分开"的改革原则,以建立公立医院法人治理结构为抓手,以科学严格的公立医院绩效评价监管体系为保证,积极构建适应经济社会发展需要的公立医院服务管理体制,取得了良好的进展和效果。2010年,为促进公立医院改革,转变卫生部门行政职能,鞍山市根据全国统一部署,研究制定了     

中国城市化：4亿人大迁徙

中国改革开发放以来．与工业化飞速前进相伴的是同样前所未有的城市化速度。中国城市人口从1．73亿人起步．到现在为止，已经增加到5．7亿人．也就是说，不到30年，城市人口就增加了4亿人。     

努力开创企业思想政治工作新局面

青海商贸资产经营公司成立于1999年11月，当时省国资委授权资产总额为9．13亿元，负债总额为7、24亿元，净资产1、89亿元，至1999年末．全系统已累计亏损1、19亿元，改革和调整的任务之重可想而知。两年多来，在省委、省政府和有关部门的大力支持下，公司坚持边组建边改革，采取多种形式，因企制宜，彻底放开搞活。到目前，公司所属的13家企业中，9家进入破产程序，     

“十二互”医改五项重点

未来5年，医改将重点推进基本医保、公立医院改革、人才培养、药品生产流通领域改革、提升公共卫生服务均等化水平等五项重点工作。其中，公立医院改革和药品生产流通领域改革将在医和药的体制方面深入推进，继续破除以药养医，逐步向人人病有所医的目标迈进。     

破解传统医疗模式 全面释放改革红利

正玉屏自治县至2015年10月启动县级公立医院综合改革工作以来,按照国家、省、市有关县级公立医院改革的总体部署和要求,多措并举扎实推进县级公立医院综合改革各项工作,有效破解传统医疗中的难题,释放改革带来的红利,使群众就医得到有效保障。一、强化政府主导,落实保障责任及时成立了县级公立医院综合改革领导小组,为玉屏县实施县级公立医院综合改革提供了坚实有力的组织保障。印发了《玉屏侗族自     

从人口普查数据看中国经济社会四大积极变化

一是我国人口过快增长的势头继续得到了有效遏制。2010年11月1日，我国人口总量为13．4亿人。2000年到2010年的十年之间．人口净增长7390万人，年均增长0．57％，对比1990年到2000年的十年之间，我国人口净增长1．3亿，年均增长107％。     

新医改方案三年破茧

2009年1月21日，国务院常务会议审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009～2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。会议决定，重点抓好基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、公立医院制度、基本公共卫生服务逐步均等化五项改革工作，预计3年内各级政府将为此投入8500亿元资金。     

准格尔旗扎实推进县域医共体建设

<正>准格尔旗2010年在全区率先启动公立医院综合改革,2014年被国务院医改办、国家卫计委确定为国家第二批县级公立医院综合改革试点旗县,2016年成为自治区创建公立医院综合改革示范旗,2017年被确定为国家级创建公立医院综合改革示范旗。准格尔旗将公立医院综合改革纳入全面深化改革中统筹谋划推进,从体制上入手、从运行上出招、从管理上破题,初步探索出一条符合当地城乡医疗     

要刊视点

《求是》2010年第24期 探索有中国特色的公立医院制度 在本期《求是》杂志上,卫生部副部长马晓伟撰文指出建立公立医院制度是符合卫生事业发展要求和中国国情的历史选择。文章分析了我国公立医院改革面临的形势和下一步工作思路：一是优化公立医院结构布局.     

公立医院改革报国务院审定坚持公益性

卫生部表示，公立医院改革试点方案已修改完毕并报送国务院审定，审定以后就可以立即下发执行。公立医院是我国公共服务体系重要组成部分。在制定公立医院改革方案时，公益性是首要坚持的原则。必须促进公立医院切实履行公共服务职能，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，让老百姓真正得到实惠。     

发挥党组织在民营企业中的关键作用

河南孟电集团位于新乡市，是一家以热电、水泥生产为主业的民营企业。现有职工4000余人，其中党员147人。近年来，我们积极探索企业党组织发挥作用的有效途径，成立了党委及下属6个党支部，提升了企业党建工作效能，促进了企业又好又快发展。2008年，实现销售收入13亿元，上缴税金1．4亿元。