“城乡混居型社区”管理模式初探

<正>近几年,随着我国城市化进程加快,环市区周围不少农村面临整村或部分拆迁开发改造,由一个或几个邻近村集中连片新建居民住宅小区,小区居民由村民和购房入住的非本村居民共同组成,形成为数众多的"城乡混居型社区"。如何推动"城乡混居型社区"健康发展,已成为各级党委、政府认真思考的一个问题。传统管理模式难以驾驭新型社区各种矛盾问题。目前,我们对"城乡混居型社区"采取的是村级"两委会"管理模式,在运行中暴露出越来越多的管理问题:一是机构人员少,承担任务重。村"两委会"一般只有5—9人,既要高效、科学地管理运营转型期的村集体经济,还要处理日益复杂繁多的社会事务,完成上级政府交办的各项任务,难以兼顾。二是管理不规范,引发问题多。社区事务增多,经济体量增大(近郊地区单个村一年集体     

创建城市社区的新型管理模式

我国城市社区管理的“行政型”管理模式带有传统操作方式的色彩 ,不符合社区发展自治化的历史潮流和我国政治体制改革的根本方向 ;在城市社区实施“自治型”管理模式的条件尚不具备。因此提出第三种社区管理模式 ,即“以政府为主导、以社区理事会为载体、以社区成员参与为核心”的混合型社区管理模式     

城市化进程中的流动人员管理模式研究

在我国城市化进程中,产生了大量"人户分离"的流动人口,其管理和服务已经成为当前社会管理中的一个重要课题.很显然,政府不可能包揽流动人口的管理和服务.以社区为依托的"政府管理结合参与式管理"的管理模式,是流动人口管理体制的一种创新,既能够充分发挥政府的社会管理和公共服务职能,又可以利用流动人口自组织的自我管理、自我教育、自我服务,有效弥补政府管理的不足.     

“准市场”与流域综合管理现代化——以辽宁省为例

运用市场机制建立和完善流域综合管理制度,是提高流域治理水平、创新流域管理机制的有效方法。"准市场"模式作为一种较为新颖的公共服务与公共管理市场化手段,是新常态下创新我国流域综合管理机制,实现流域综合管理现代化的有效途径。长期以来,辽宁省内现行的流域管理模式存在着"政府"成分过重的现象,为此,加快地方政府与流域主管部门的职能转变,更多运用PPP模式、环保型NGO等"准市场"手段建立具有辽宁特色的流域综合管理制度,将有助于提高辽宁省流域综合管理的现代化水平。     

中外社区管理的比较分析

根据中外专家学者对世界各地社区组织管理现状的研究,发现许多国家的政府和执政者在社区组织管理模式上各有不同,主要区别在于政府与社区结合的紧密程度不同,使社区的组织管理各具特色。通过中外社区管理模式的比较,我们认为国内社区的管理模式应该得到政府的调控和支持,采取政府负责规划、指导,给以资助,社区组织负责具体实施的策略。建议从转变理念、机制创新、制度保障、信息化支撑、城乡对接等方面着手,促进社区管理模式由行政主导下的社区管理模式向行政与群众自治并重的社区管理转变,最后形成以群众自治为主导的社区管理新模式。     

城市化进程中的流动人口管理模式研究

在我国城市化进程中,产生了大量"人户分离"的流动人口,其管理和服务已经成为当前社会管理中的一个重要课题。很显然,政府不可能包揽流动人口的管理和服务。以社区为依托的"政府管理结合参与式管理"的管理模式,是流动人口管理体制的一种创新,既能够充分发挥政府的社会管理和公共服务职能,又可以利用流动人口自组织的自我管理、自我教育、自我服务,有效弥补政府管理的不足。     

浅析乌鲁木齐市社区“四化”管理模式

随着乌鲁木齐市的社区数字化工作的不断推进,社区维护稳定和服务群众的能力进一步增强,针对乌鲁木齐市发展稳定形势,对原有的"三化"管理模式进行延伸和拓展,将原有"单位化"管理,调整为"庭院化"管理,增加"数字化"支撑的内容,提炼形成了"四化"管理模式。     

再造“后开发区时代”政府主导下的管委会治理模式

"纵向协调型"与"集中管理型"管理模式在开发区的管理创新以及我国社会经济的发展中发挥了重要作用.随着后开发区时代的来临,这两种管理体制凸显了主体地位不明确、条块管理效率低下、政府"控制失灵"等问题.应从管委会职能定位、组织管理以及监督控制方面来完善对开发区的政府治理,实现开发区管委会治理模式的再造.     

我国社区建设中的难点以及对策分析

我国社区建设存在着社区承担的功能与管理功能之间的矛盾;社区自治与政府之间的矛盾;社区服务的发展与资金短缺的矛盾等问题,因此应该建立"条块统"的运行机制,构筑适合社区能力发展的管理机制,加强和发挥街道组织的管理职能,协调好政府管理与社区自治的关系,努力探索社区服务社会化、产业化的运行机制.     

走向善治：高校学生社区管理的新选择

我国高校学生社区管理目前面临着管理主体参差不齐、管理对象多元发展、管理目标模糊不清、管理内容难以界定等诸多亟待解决的问题。善治理论为高校学生社区管理提供了理念创新的依据，为高校学生社区管理模式变革提供了原则和标准。在新形势下走向善治应成为高校学生社区管理的目标。     

撤消街道办事处 强化社区自治职能－－南京市白下区街道管理体制改革的调查

长期以来 ,我国城市基层社会管理实行“两级政府 ,三级管理”的体制 ,街道办事处作为政府派出机构 ,发挥着“准政府”的职能作用。随着城市化进程的加快和城市社区建设的深化 ,这种体制越来越显示诸多弊端。不久前 ,南京市白下区对所属淮海路街道管理体制进行了改革试点 ,取得了阶段性成果 ,初步形成了“政府依法行政、社区依法自治”的基层管理体制和运行机制 ,引起了有关部门和社会各界的广泛关注。一、淮海路街道管理体制改革的主要原因淮海路街道位于南京市新街口商业中心 ,面积 0 .5 5平方公里 ,人口 1 .8万 ,辖 5个社区居委会 ,是南京…     

“三个代表“重要思想是我国政府管理的灵魂

政府管理理念是政府管理的灵魂."三个代表"重要思想集中体现和概括了我国政府的管理理念.发展先进生产力是我国政府管理的首要的基本理念,发展先进文化是我国政府管理的重要理念,为人民谋利益是我国政府管理的根本理念.     

社区自治管理新模式探索与启迪——以湖州市吴兴区“道德医院”为例

实现社区自治管理模式创新,提高居民和社区自治水平,是对社区提出的一项重要课题。传统社区在管理上存在的一些问题制约着社区的发展,江苏省湖州市吴兴区"道德医院"是在社区党总支书记,社区主任和社区委员组成道德工作委员会领导下的社区自治管理新模式,取得显著的成效,为社区自治管理推进和谐社区建设提供了宝贵的经验和启示。     

加强建设构建和谐之基

随着我国社会由计划经济向市场经济体制转型,城市化进程加快,大量的计划体制中的"单位人"成为"社会人",社区建设显得尤为重要.中发[2000]年23号文件下发以后,一个在党的领导下由政府主导与社区自治相结合的管理体制基本建立.笔者结合实践,对我国社区建设管理的完善提出了深入的思考.     

城市社区自治的主要经验及农村自治的转变路径

近年,农村因城镇化扩张和新农村建设双重历史背景而融入城市或就地城镇化,这就需要按照城市先进的社区管理理念去治理农村新社区.目前城市社区建设经验主要体现在:一是社会结构出现了"基层政府(区)一大社区(街道)一小社区(居委会)"的三级层次萌芽,二是社会治理出现了从"街居制"向"社区制"的转型.农村地区可以借鉴这些经验,科学合理地划分国家行政权与社会自治权的边界,以社区自治为核心,推动"乡政村治"向"县政乡社"模式的转变.     

“微政务”:完善农村基层治理的新途径

<正>"微政务"是指由中国政府部门推出的以"微博+微信"为主要平台的电子政务2.0模式下的公共管理方式。它为中国政府体制改革进一步转变政府职能,创新管理方式,推行电子政务,提高行政效率,打造科学化、系统化、专业化的政府管理模式提供了新途径。当前,"微政务"在社会管理创新、政府信息公开、新闻舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象、群众政治参与等方面均起到了积极的作用,目前正在以一种更为直接、亲近的方式"走入群众"。     

协商视域下的社区治理:杭州“湖滨晴雨”工作室的机制创新与经验启示

市民参与协商公共事务治理是社区自治的基本要求与发展趋势。本文基于协商治理的理论视角,以杭州市"湖滨晴雨"工作室为个案,按照"公共平台——协商主体——协商内容——协商模式——协商效果"的框架对社区居民协商共治公共事务的运行机制进行分析。其结果表明,政府主导、社会多元主体积极参与并发挥重要作用的社区协商治理模式,不仅是对传统行政管理模式的创新,同时对构建新的社区治理体系、促进政府科学决策和基层民主政治发展有着重要的意义;政府应该引导、吸纳各社会主体积极参与公共事务的协商治理。结合"湖滨晴雨"工作室运行的经验,本文提出完善社区事务协商治理机制的路径选择。     

社区建设是转变政府职能的着力点

有限政府何以能够提供无限服务是政府职能转变过程中的一大难点,因此要借鉴国外经验,建立有限政府.也就是说,要借鉴西方"政府-社区"的合作项目和社区的优势,把有限政府作为政府职能转变的目标,以满足公民对"无限服务"的需求,因而社区建设就应该成为我国政府职能转变的坚实依托,而政府职能转变则是社区建设可持续发展的重要保证.     

城市应急管理模式创新：中国面临的挑战、现状和选择

我国城市目前普遍面临着突发事件种类多、频率高、连发性强、造成损失巨大的挑战。为了提高应对公共危机的能力,城市政府应当加快建立一体化的综合应急管理体制和机制,统一设立以110报警系统为载体的应急联动中心,建立灾害风险预警机制,充分发挥非政府组织和社区在应急管理中的作用,实现城市应急管理模式创新。     

“五联动”社区管理创新模式研究以乌鲁木齐市北站西路街道办事处社区管理实践为例

新疆乌鲁木齐市北站西路街道办事处提出的政府、社区组织、驻区单位、非营利组织、社区居民的“五联动”管理机制，是自觉创新社区管理模式的一项举措，有利于实现社区管理效果的优化。在实践中，它不仅取得了很大的成效（正功能），同时也存在着很多的不足（负功能）。充分发挥其正向功能，弱化其负向功能，对于我们创新社区管理、推动社区建设具有十分重要的现实意义。