浅谈乡镇财政赤字和债务的形成原因及对策

乡镇作为我国最基层的一级政府,是党和政府密切联系群众的最前沿阵地,直接面对我国的绝大多数劳动者物质文化生活等多方面的工作,而不断地提高和改善农民的生活状况,始终都是党中央最为关心的问题。“求木之长,必固其根本”,“欲流之远,必浚其源泉”。乡镇财政作为乡镇工作的一个重要方面,其状况如何直接决定着乡镇的财力和物力,直接影响乡镇一级政府改善人民生活水平的能力,本文以四川省阆中市乡镇财政为研究对象,探讨目前乡镇财政赤字和债务的形成原因及对策。     

经济欠发达地区乡镇财政消赤减债的对策

经济欠发达地区乡镇财政亏损、负债矛盾日益突出 ,已经影响到乡镇政权的稳定 ,深入分析亏损负债的深层原因 ,制定相应政策 ,使乡镇财政摆脱困境 ,意义重大而深远。     

财政体制改革后乡镇财政的困境及解决途径

乡镇财政问题是随着国家财政体制改革而逐步显露出来的,乡镇财政困境从而导致了基层政权的运转困难是当前一个亟待解决的问题.历次财政体制改革的目的是加强中央财权和减轻农民负担,但不同时期财政政策有不同的特点和具体措施,因此应该对每次的财政体制改革进行具体分析.而乡镇企业的债务转移,乡镇机构的膨胀,农村经济基础薄弱则是造成乡镇财政困境的另一些原因.要针对这些原因来探索相应的解决途径.     

实行“五个统一” 加强乡镇财政管理

为解决乡镇财政管理混乱问题,宜丰县从2007年8月起实行"乡财县管"改革,加大了对乡镇财政资金尤其是涉农资金的监管力度,这既减少了成本,提高了效率,又便于监督确保资金安全,得到了乡镇及农民群众的一致好评。     

我国乡镇财政体制的现实问题与对策

一、我国现行乡镇财政体制存在的问题1、乡镇财政可持续发展能力脆弱。当前乡镇财政主要来源于上级财政补助、地方实体税源收入及行政性收费收入。由于财政补助属于项目补助,而实体经济在乡镇一级依旧是粗放型经济,大多是技术含量低,附加值较低的劳动密集型企业,企业的税利非常低。     

乡镇债务产生与恶化的因素分析——基于组织特性、制度变迁、行政体制的视角

本文就乡镇债务运行机制进行了精细的分析,主要分为以下几个方面。首先,乡镇机构的必然膨胀性和乡镇体制的内在劣根性两者的配合,这种乡镇政府自身特性是导致乡镇债务的内在根源。其次,新公共政策的出台挤压了乡镇政府的收入来源,却同时又增加了乡镇政府的支出,使得乡镇财政更加捉襟见肘。再次,行政体制上的各种不合理之处,主要包括政府竞争、干部考核机制失范、公共教育压力巨大,是乡镇债务益发严重的根本原因。     

乡镇拖欠公教人员工资的原因与对策

最近几年,一些乡镇由于财政收不抵支,拖欠公教人员工资的情况屡屡发生,已经成为农村的一大热点难点问题。造成这一问题的原因是什么?应该如何解决?前不久,我就这一问题走访了有关部门,并对一些乡镇进行调研。一、乡镇拖欠公教人员工资问题形成的原因一是人员增多。近年来,乡镇财政负担的人员不断增多,平均每个乡镇每年增加30—40人,有些靠近城郊或经济条件     

略论新农村建设中乡镇政府职能的转变

建设社会主义新农村,乡镇政造成的.为充分发挥乡镇政府在服务和引导农村经济社会发展中的积极作用,必须加快乡镇政府职能转变.历史原因及现有体制弊端,造成乡镇财政运行困难,转变政府职能面临着一些困难.要通过转变乡镇干部的思想观念,改进乡镇工作方式方法,以及完善农村工作考核机制等途径,促进乡镇政府的职能转变.     

乡镇财政困境剖析及对策

2003年全国乡镇财政负债高达2000多亿元,而负债的乡镇大多数居于我国中西部地区。本文拟以位于西部地区的贵州省毕节市为例,对其2001年、2002年、2003年的乡镇财政收支情况进行剖析,以寻求有益于化解乡镇财政困境的举措。一、毕节市2001年至2003年的乡镇财政收支情况及解决乡镇财政困境的做法毕节市辖41个镇乡办事处。2001年,账面有财政赤字的镇乡办事处31个,金额高达4380多万元,其中最多的达380多万元;2002年,账面有赤字的镇乡办事处为19个,金额2360多万元,其中最多的达350多万元;2003年,账面有赤字的镇乡为18个,金额1560多万元,其中最多的…     

关于乡镇财政走出困境的思考

近几年各地乡镇财政频频告急，许多乡镇财政严重赤字，债台高筑，可用财力不能保证工资发放和机关正常运转，财源建设乏力，经济增长点不明朗。值得注意的是，这种现象已经超出了经济基础比较薄弱的山区乡镇范围，一些原本经济条件不错、财力雄厚的乡镇，其财政亦不乐观，有的甚至也出现了危机。我们对此做了深入的调查研究。　　一、深化改革，解决体制障碍是关键。　　乡镇财政目前的困境是多因素造成的，有一个累积的过程。在众多的因素中，体制方面的因素是首要的。在我们向乡镇领导问卷调查中，在回答“你认为造成目前乡镇财政困难的主…     

基层干部视野中的乡镇政府职能转变——对鄂、皖、渝乡镇干部的问卷调查

农业税的取消,减少了乡镇政府的财政收入,加剧了乡镇财政的收支矛盾,使乡镇财政在"后农业税时代"陷入困境,同时也使乡政府职能的正常运行面临了新的考验,因此,要保持乡镇政府的合法性,保证其正常运行,乡镇政府的职能必须进行相应的转变,这既是乡镇政府自身的发展要求,也是整个社会的呼吁。本文在对鄂、皖、渝基层干部问卷调查的基础上,对乡镇职能的转变进行了一些探索和思考。     

税改后乡镇财政职能转换的思考

乡镇财政是我国最基层的一级财政,既是乡镇政府履行各项职能的财力保证,也是财政收支的重要组成部分.改革开放以来,乡镇财政部门正确贯彻党的财政政策,为我国经济社会发展作出了很大的贡献.但随着市场经济的发展和财政自身改革的不断深入,特别是农村税费改革后,乡镇财政所的职能无疑将发生深刻变化.在当前的形势下,如何定位乡镇财政的职责、职能,如何实现乡镇财政职能的转换,是值得我们认真探讨的课题.……     

消赤减债:壮大乡镇财政的前提条件

乡镇财政的赤字、债务是影响乡镇经济发展和农村稳定的突出问题，已经引起了各级党政领导的高度重视，并制定和采取了相应的政策措施。笔者认为，要消赤减债，应从以下三个方面抓落实：（一）严格支出管理，挖掘消赤潜力。财政赤字乡镇要想步出财政困境，必须严格支出管理。要从政策法规上予以明确，从制度上予以规范，从纪律上予以约束，真正管好房子（基建）、机子（手机、BP机）、馆子（大吃大喝）和票子（滥发奖金）。要科学合理地平衡乡镇财政收支预算，规范乡镇财政财务，减少或杜绝乡镇财政赤字和负债运行；要切实做好乡镇人员（含…     

防范乡镇财政风险迫在眉睫

最近,乡镇财政风险问题已引起社会各界的关注。可以说,过去“深藏不露”的乡镇财政风险,如今已是红灯闪烁。采取有效措施防范财政风险,已成为当前乡镇工作面临的紧迫课题。险象环生的乡镇财政乡镇财政问题由来已久。近年来,随着经济的发展,乡镇财政问题不仅没有得到缓解,反而更加突出,形势十分严     

农村税费改革的成效、问题和对策--以福安甘棠镇为例

从福建省福安市调查情况看,税费改革不仅在很大程度上减轻了农民的负担,而且也在一定程度上密切了干群关系,推动农村义务教育体制的改革。但是,在税费改革中还存在不少问题,例如乡镇机构臃肿、乡镇可用财力减少、政府服务能力退化,以及乡镇债务偿还负担沉重等。作者认为,面对这些问题,不仅要逐步取消农业税,还应想办法精简乡镇机构和冗员,积极探索乡镇债务偿还办法,并建立完善的乡镇财政支出管理体系。     

浅谈我国民族地区乡镇财政与经济发展

民族地区乡镇财政的现状与特点是我们研究民族地区经济发展的重要出发点,民族地区经济交易过程不通畅,信息通讯不发达导致信息不完全,成为制约民族地区乡镇经济发展的重要因素之一。为此,民族地区的乡镇财政建设要有新思路。     

欠发达地区乡镇财政脱因路在何方

经济欠发达地区乡镇财政困难表现在政府债台高筑、经费严重匮乏、拖欠工资严重、灶内财力紧张等诸多方面。乡镇财政脱困之路在于：当前，采取“推行乡镇县管，强化财政预算”等六项措施；长远，要着力做好“调整乡镇布局，降低公共支出成本”等七项工作。     

下情上达

乡镇财务监督缺失令人忧乡镇经济财务问题一直是群众关注的焦点。据了解不少乡镇财务都存在着问题。造成乡镇财务混乱的重要原因是缺乏有效监督。对于财务问题,乡镇内部难监督,外部无监督,长期缺乏监督,加上制度存在诸多漏洞,致使乡镇财务混乱不堪,乡镇债务不断加重。上级部门虽然对乡镇有审计,但大多流于形式。一个乡镇工程上百万,票据上万张,分布在几十个单位,而县级审计部门只有十几个人,真正搞业务的也就几个人,无法对乡镇财务进行全面审计。一些乡镇甚至在主要领导离任时,也不进行审计。种种原因造成乡镇财政“黑洞”,多     

江西:在"六好"乡镇党委建设中推进精简机构、示范服务工作

党的十五届三中全会以来,江西省按照中央关于乡镇要转变职能、精简机构的指示精神,结合实际,在全省广泛开展了乡镇机关精简分流、创办示范服务组织工作.到目前,全省共裁减乡镇机关人员9.6万多名,创办示范服务基地和流通服务组织6800多个,每年节省乡镇财政开支4.4亿多元,进一步减轻了农民负担,促进了乡镇机关职能、领导方式和工作作风的转变,密切了党群干群关系,增强了乡镇党委的凝聚力和战斗力,促进了农村经济发展和社会稳定.     

四川省乡镇负债的制度成因与解决思路

在简介四川乡镇负债现状的基础上 ,重点探讨造成乡镇负债的制度成因。乡镇负债根源于历史的二元结构 ,改革开放后乡镇政府职能定位失偏是直接诱因 ,政府机构改革的滞后进一步加剧了财政紧张 ,而乡镇财政制度又无力对此进行约束。论文就上述方面提出了相应的改革建议 ,其中最关键的是实现乡镇自治。