党内民主的关健是健全党的代表大会制度

鉴于苏共失权之教训,本文力主治党体制应尽快转轨.主要目标是党的代表大会应成为最高权力机关,并实行常任制;大会选举产生中央执行委员会和中央监察委员会,两委并行,分别向代表大会负责,从而使党内确立立法、执行、监督三机关互相制衡的权力体制.     

党内民主的关键是健全党的代表大会制度

鉴于苏共失权之教训 ,本文力主治党体制应尽快转轨。主要目标是 :党的代表大会应成为最高权力机关 ,并实行常任制 ;大会选举产生中央执行委员会和中央监察委员会 ,两委并行 ,分别向代表大会负责 ,从而使党内确立立法、执行、监督三机关互相制衡的权力体制。     

党内民主的关健是健全党的代表大会制度

鉴于苏共失权之教训,本文力主治党体制应尽快转轨.主要目标是:党的代表大会应成为最高权力机关,并实行常任制;大会选举产生中央执行委员会和中央监察委员会,两委并行,分别向代表大会负责,从而使党内确立立法、执行、监督三机关互相制衡的权力体制.     

论党代会常任制的监督功能

发挥监督功能是党代会常任制的重要使命之一，既是党代会作为党的最高权力机关体现权力来源与授予，也是体现党员主体地位的内在政治特征。从现阶段看，党代会常任制履行监督功能是提升党内监督机构政治地位和增强党内监督机构履职能力的有效途径。与非常任制相比，党代会常任制发挥监督功能具有三个方面的优势，即监督体制的正当性、监督制度的集约性以及监督过程的透明性。从实践层面看，要有效行使党代会常任制的监督功能，必须突破制度障碍，调整权力结构、突出监督主体、提高常任制试行层级和范围。同时，党代会常任制发挥监督功能还应该从组织和制度形式进行完善，从组织形式上要设立常任制的常设性组织、完善代表联系性组织，从制度形式上要健全质询制度和报告审议制度。     

历史视野中的中共机构变迁

政治局:风云变幻被称为"党中央"的中国共产党中央委员会是中国共产党的最高权力机关,属于中共全国代表大会的一个重要组成部分。中央政治局由中央委员会选举产生。党章规定,中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间行使中央委员会的职权。     

以改革创新精神推进党代会职能建设

选举职能、决策职能和监督职能是党代会的基本职能.按照党的十七大的要求,以改革创新的精神推进党代会职能建设,就必须着力分析并解决党代会在选举、决策和监督职能发挥中存在的问题.     

政治权力运行视野下的党内监督新模型

政治权力运行视野下,权力授予原则、权力控制原则构成党内监督必须遵循的法则。包括＂党的纪律检查机关的独立监督功能发挥不到位、对领导机关和领导干部的监督不到位、党代会的监督职能发挥不充分＂等在内的一系列困境因素,已经对党内监督的成效形成制约。以实现政治权力的科学运行为基本内核深化党内监督,必须从＂理顺党的纪律检查机关的领导体制、把重点放在对领导干部的监督上、发挥好党代会的监督职能＂等方面,切实推进党内监督策略路径创新。     

推行党代会常任制 激活扩大党内民主

保障党员参与管理党内事务的权利,发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性和创造性,是保持党的先进性、党的事业兴旺发达的必然要求和重要保证。推行党代会常任制,建立自我完善、自我监督、自我发展的内在机制,对于加强党的执政能力建设和先进性建设,具有十分重要的现实意义。党章规定,“党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会”。但是,代表大会行使最高领导机关的职能仅仅体现在大会召开期间。而至下一届党代会召开前的5年里,最高领导机关的职能就只能由全委会乃至常委会行使,这使党代会应有的功能在日常条件下无…     

发挥党代表作用夯实改革发展的政治基础--阜康市党代会闭会期间发挥党代表作用的实践与思考

阜康市党代会闭会期间发挥党代表作用，是当前提高党的执政能力、夯实阜康政治体制改革基础的需要。本文从党代会闭会期间发挥党代表作用的政策依据和现实基础入手，对阜康市党代会闭会期间发挥党代表作用的实践进行了总结，对实践过程中出现的问题进行了分析，并且作出了相应的对策思考。     

试论村“两委”书记主任“一肩挑”的权力监督

为了消除村"两委"分设模式中的矛盾冲突和村级权力结构不稳问题,当前全国多数省份正在或者已经推行村"两委"书记主任"一肩挑"模式。"一肩挑"者总揽村"两委"决策、执行和部分监督权力。在这一高度集中的权力结构中,由于组织内部缺乏权力运行的制约机制,以及村庄派系、村民"搭便车"、"依持-庇护"等因素对监督体系的影响,包括上级监督在内的村民监督委员会和党员村民问责回应等监督能力不足。因此必须建立村"一肩挑"决策过程中外部权力的嵌入机制,做实村民监督委员会,创新农村发展项目监督特派小组机制,加强党员村民的民主素质教育,完善村民委员会和农村党支部委员会的选举制度,进一步提高村"一肩挑"权力监督体系的总体效能。     

创新党内监督的逻辑规程

创新党内监督的逻辑前提主要是权力授予原则和权力控制原则。创新党内监督的逻辑起点是现行党内监督中包括党的纪律检查机关的领导体制不顺、党内监督的具体制度法规不健全、党代会的监督职能发挥不充分等在内的一系列制约因素。创新党内监督的逻辑归宿是要从理顺党的纪律检查机关的领导体制、把重点放在对领导干部的监督上、建立健全党内监督的具体制度法规、发挥好党代会的监督职能等方面推进党内监督路径的创新。     

党代会决策中的积弊与治理

党代会是各级党组织的最高决策机关。充分发挥党代会的决策职能就必须对党代会决策中的积弊进行有针对性的治理,努力建立起与党代会所担负的决策职能和决策地位相适应的决策模式。     

党代表也开“例会”

最近 ,深圳市宝安区松岗镇第十次党代表大会１２０多名代表 ,听取了镇委书记就镇委工作所作的报告 ,并对其进行评议和监督。他们称这是“党员代表大会定期活动制”。镇党代表们对这一改革大声叫好。长期以来 ,党代会闭会以后代表就停止了活动。不少代表有这样的疑问 ,党代表好像是一次性的 ,像镇级党代会 ,只能在３年１次的党代会期间行使代表的权利 ,党代会一结束 ,党代表的职能也就完成。他们只有在大会上参与讨论修改报告和讨论决定重大问题的权利 ,而没有监督大会决策的实施和参与决策的修改、完善的职责 ;只有选举产生党的委员会、纪律…     

上海市推进基层党代会常任制试点工作的实践与思考

为了充分发展党内民主,保障党员民主权利,努力探索党代会闭会期间发挥代表作用的新途径和新办法,上海市浦东新区、长宁区对区党代会闭会期间如何发挥代表的作用进行了探索,上海柴油机股份有限公司、上海汽车工业集团等2家企业和15个镇党委先后开展了党代会常任制的试点工作。经过几年的探索与实践,各试点单位初步建立了党的代表大会闭会期间发挥代表作用工作机制,组织代表在宣传党的路线、方针和政策,开展调查研究,了解和反映党内外群众的意愿,保障党员权利,维护群众利益,参与本地区党内重大问题决策,开展党内监督等方面发挥了积极作用,取得…     

列宁晚年加强执政党监督思想及其启示

列宁晚年关于加强执政党监督的思想是在俄共（布）成为执政党之后的政治实践中不断丰富起来的，其主要内容可概括为：以改革党的最高机构为突破口，扩大党内监察力量，建立权力制约机制；加强对党最高层的监督，提高监督工作质量，改善党内民主状况；设立党内最高代表会议代行党代会闭会期间职权：主张党的监察机构与国家监察机构协同起来运行等。列宁晚年关于加强执政党监督的思想为中国共产党加强自身监督，推进党内民主建设的实践提供了有益的参考．     

党章中某些传统规定探微

一、党组织何以有两个“最高机关”?早在1922年党的二大通过的党章中就规定:“全国代表大会为本党最高机关”;在全国代表大会闭幕期间,中央执行委员会为“最高机关”。1927年修正章程草案进而规定:“各级党部最高的机关为,全体党员大会及代表大会”。“全体党员大会及各级代表大会选举各级委员会,委员会在大会闭会期间为该级党部最高权力机关,执行并指导党务及政策”。以后历次修改的党章大多也有类似的规定。区别只在于从1945年七大起把     

加强党的代表大会对干部权力监督的思考

党的代表大会在党内政治生活中的作用 ,就如同人民代表大会在国家政治生活中地位和作用一样重要。发挥党的代表大会对干部权力的监督作用 ,在实践中要扩大党的代表大会常任制的试点 ,逐步建立健全党的代表大会常任制制度 ;积极探索党的代表大会期间发挥代表监督作用的途径和方式 ;坚持党的代表大会选举干部制 ,减少干部任命制 ;建立向党的代表大会作廉政述职报告制度 ;改革纪检体制 ,实行全委会和纪检委共同向党代会报告工作制 ,积极探索从体制上解决党内监督问题的新途径。     

地方人大常委会监督权实效性分析——以上海市静安区人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告为例

对"一府两院"的工作实施监督,是宪法和法律赋予各级人民代表大会常务委员会的重要职权,听取和审议"一府两院"的专项工作报告是各级人大常委会作为国家权力机关对"一府两院"工作实施监督的主要形式.     

全国人民代表大会及其常委会

中华人民共和国的最高国家权力机关,也是行使国家立 法权的机关,在我国国家机构体系中居于首要地位。目前,全 国人大已召开了八届会议。 全国人大的职权是:修改宪法,监督宪法的实施和制定, 修改法律,决定、选举和罢免国家领导人,决定国家生活中的 重大问题,行使监督权。 1954年宪法规定,全国人大每届任期4年。1975年以后改为每届任期5年。 全国人大常委会是全国人大的常设机关,是全国人大闭会期内行使国家权力的机关,是全国人大的一个组成部分,它由委员长、副委员长若干人、秘书长和委员若干人组成,与全国人大的任期相同。其职权是:主持全国…     

论高校党委全委会建设与创新的路径探索

高校党委全委会是党员代表大会闭会期间学校的最高权力机关和监督机关.当前高校党委全委会的作用并没有得到应有的发挥,面临着诸多的困难与挑战.必须通过多种途径加强高校党委全委会的建设与创新,特别是要充分利用高校快捷方便的网络资源,形成全委会发挥作用的独特优势.