论公安机关不同于一般行政机关

长期以来,由于仅仅把公安机关视为一般行政机关,而没有把它与一般行政机关严格加以区别,以致妨碍着公安工作的加强和公安队伍的建设。《中共中央关于加强公安工作的决定》指出:“公安机关是政府的一个部门,但又不同于一般行政机关。”这是认识上的一个重大突破。对于加强公安工作,推动公安队伍建设,有着极为重要的意义。 公安机关不同于一般行政机关,主要表现在:     

论公安机关的特殊属性

《中共中央关于加强公安工作的决定》(中发[1992]19号文件)明确指出:“公安机关是政府的一个职能部门,但又不同于一般的行政机关”。这清楚地表明,公安机关是一个不同于一般行政机关的特殊机关。探讨这一问题,对予我们全面、正确地认识和理解公安机关的性质、任务和特点,进一步加快公安工作的改     

不要再让公安打官差了

公安工作难事多,公安干警不好当,这问题在农村公安机关显得尤为突出。公安机关是政府的一个职能部门,但又不同于一般的行政机关,其本职是搞好社会治安,现在又新提了一个口号叫“为经济建设保驾护航”。农村公安工作事多     

增强风险管理意识提高公安工作能力

在新形势下,风险问题已逐渐被社会各界所重视.公安工作任务、公安机关职责、公安工作方式的特殊性,使公安工作面临着与其他行政机关、司法机关不同的风险.因此,各级公安机关必须牢固树立正确的公安风险观,正确应对可能发生的风险,将风险管理作为警务战略运行和采取战术措施过程中的一个重要因素,从而不断提高公安工作能力.     

增强风险管理意识 提高公安工作能力

在新形势下，风险问题已逐渐被社会各界所重视。公安工作任务、公安机关职责、公安工作方式的特殊性，使公安工作面临着与其他行政机关、司法机关不同的风险。因此，各级公安机关必须牢固树立正确的公安风险观，正确应对可能发生的风险，将风险管理作为警务战略运行和采取战术措施过程中的一个重要因素，从而不断提高公安工作能力。     

公安机关应大胆摆正管理与服务的位置

公安机关是服务机关还是管理机关，这不仅是行政分工上的不同，而且在理论研究方面也是一个重新认识。弄清二者关系，有助于新形势下加强人民民主专政的职能作用，有助于党的路线、方针、政策在公安工作上的贯彻执行，使公安工作更有力地担负起党和人民赋予的神圣职责。然而，近几年来，由于在许多方面混淆了这二者的关系，使公安工作在某些方面出现被动状况，或者说公安机关不能准确地向法律负责，影响了党群关系、警民关系的进一步发展。一、公安机关的性质和任务决定了它是一个管理机关“为人民服务”是公安机关的宗旨和一切工作的出发点…     

公安机关是“三性合一”的特殊机关——论公安机关不同于一般行政机关

《中共中央关于加强公安工作的决定》明确指出:“公安机关是政府的一个职能部门,但又不同于一般的行政机关”,这清楚地表明,公安机关是一个不同于—般行政机关的特殊机关。 一、公安机关是“三性合一”的特殊机关 在我国,公安机关是人民民主专政的重要工具,是国家的刑事侦查机关和武装性质的国家治安行政力量。 首先,公安机关是我国人民民主专政的重要工具,具有人民民主专政的工具性质。它与我国人民民主专政政权中的军队、法庭、监狱等都是国家机器的重要组成部分。马克思主义国家学说认为,国家是阶级矛盾不可调和的产物,是一个阶级对另一个阶级进行统治的暴力工具,构成国家暴力的主要成分是军队、警察、法庭和监狱等强制机关。我国公安机关正是马克思主义国家学说中警察职能的运用和发展。毛泽东同志在1949年指出:“帝国主义还存在,国内阶级还存在,我们现在的任务是要强化人民的国家机器,这主要的是指人民的军队、人民的警察和人民的法庭,借以巩固国防和保护人民的利益”(《毛泽东选集》第四卷第1480—1481页)。可见,人民民主专政的工具性质是我国公安机关的首要属性。     

关于公安工作基本方针的几种提法

目前见诸于文件和讲话中的关于公安工作基本方针有多种提法,但"专门机关与广大群众相结合"才是公安工作基本方针的准确表述,由此对该方针的历史形成、与国外警察机关群众工作的区别,以及与公安机关各专业部门实施的"专门工作与群众工作相结合"的方针(原则)的关系,分别作了论述.     

试论构建服务型公安机关

构建服务型公安机关是我国建设服务型政府的必然要求,是改变当前公安工作窘况的迫切需要,更是提高公安工作效率的核心之举。当前,我国建设服务型公安机关的实践遇到了如陈旧观念难以转变、联合社会共同服务难、公安经费保障欠缺等问题。因此,构建服务型公安机关,必须提高服务责任意识,减少公安行政层级,警力下沉基层一线,创新公安工作方法。     

公安机关应加强行政执法监督管理

公安执法监督,是指:法律规定的国家机关及其个人,通过一定的程序来监督公安机关及其干警的执法行为、行政行为和其它工作的活动。 公安工作中的这种监督活动,不仅是依法对公安工作实施有效管理的重要环节,更重要的是,保证公安机关秉公执法的有效控制措施,是实施公安工作计划过程中不可松     

河北公安警察职业学院学报征稿启事

正为贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧密结合国情、省情和公安工作实际,积极探索公安工作全面深化改革之路,现面向各级公安机关及个人征稿,以推动公安工作全面深化改革和相关理论研究以及公安教育的发展。撰稿可从以下角度入手:深化社会治安治理体制改革,推进社会治安治理体系和治理能力现代化,着力建设"平安中国";深化执法规范化建设和执法监督改革,加强政法机关内部改革与外部监督制约机制,推进公     

机构改革下行政协助机制的法治化研究——以公安机关为例

机构改革必然导致机构的新设与缩减、职能的划拨与承接,衍生机关之间的行政协助配合义务。以机构改革下公安机关的机构设置与职能配置为观察视角,可以发现本次机构改革中,公安机关与监察机关、应急管理部门、移民管理机关之间存在协助机制不畅、法治化程度较低的问题。因此,应当明确法定机构的职责、出台行政协助程序的立法、运用非正式规则、在组织层面设立协调机构以及将行政协助纳入绩效考核,最终提升机构改革下机关之间协助配合机制的法治化水平。     

社会信任视角下公安机关创新执法监督研究——以T市公安机关回应人民政协社情民意为例

社会信任是社会资本的表现形式,在公安机关管理与服务社会的过程中呈现动态的变化特点,本质上社会信任作为人民群众对公安机关的态度,可以通过加强执法监督调节发展态势。当政协委员通过走访、调研将与公安工作相关的社情民意提请为政协提案后,社情民意则成为执法监督的有效形式,所展现出的非国家权力机关的属性可以增加人民群众对公安执法的支持与信任,有助于促进公安机关内部优化与改革,通过分析T市公安机关回应人民政协有关公安工作的社情民意,探寻社会信任视角下公安机关开展社会监督的创新方法。     

关于公安工作创新的理论与实践

要做好新形势下的公安工作,无论在公安工作的理论方面还是实践方面,都应有所创新、有所突破,如关于如何解放思想推动公安理论创新,关于如何从总体上把握公安工作客观规律,关于正确把握公安机关的性质、职能以及公安工作的标准,关于公安机关的体制、编制和机制创新以及公安政治工作创新。     

浅析治安行政复议与治安行政诉讼的关系及异同

治安行政复议,是指公民、法人或其他组织,不服公安机关或公安机关依法委托的其他机关作出的具体治安行政行为,在规定的期限内,向上一级公安机关或法定的其他公安机关提出复议申请,公安复议机关经过受理和复查而作出决定或裁定的全部活动。公安行政诉讼,是指公民、法人或其他组织不服公安机关或公安机关依法委托的其他机关作出的具体治安行政     

公安机关办案中常见的程序性错误评析

公安机关与一般的行政机关不同,它具有双重属性。一方面,它享有行政管理权;另一方面,它又享有刑事侦查权。因此,公安机关办理的案件在性质上也分为两类,即行政案件和刑事案件。在实践中,公安机关在办案时常常出现一些错误,其中程序上的错误尤为突出。本文从行政程序和刑事程序两个方面对办案中的常见错误进行了总结并作出相应的评析,以引起办案人员的注意,进一步提高执法质量。     

关于公安工作创新的理论与实践

要做好新形势下的公安工作，无论在公安工作的理论方面还是实践方面，都应有所创新、有所突破，如关于如何解放思想推动公安理论创新，关于如何从总体上把握公安工作客观规律，关于正确把握公安机关的性质、职能以及公安工作的标准，关于公安机关的体制、编制和机制创新以及公安政治工作创新。     

“公安机关不同于一般行政机关”的调研与思考

“公安机关不同于一般行政机关”既是一个老问题 ,又是一个新问题 ,长期以来一直困绕着各级公安机关体制改革和工作机制。因此 ,根据公安机关自身的特点 ,必须完善警察职能涉及的各项法规 ,必须完善领导和管理体制 ,必须加强警察的教育、培训和管理机制 ,探索新的教育、培训和管理模式。     

“警务流程再造”的理论思考

"警务流程再造"是指公安机关根据"流程再造"的一般规律并结合公安工作的特点,对处理警务的步骤、程序和方法等作根本性再思考和彻底重建。其目的是显著提高公安工作水平,使公安机关尽快适应大数据时代背景下打击违法犯罪与服务公众的需要。公安机关要以"流程再造"理论为指导,并结合警务工作的具体实际,形成独具特色的流程再造理论,保障警务创新的顺利进行。     

论公安机关在行政诉讼中的地位

公安机关是国家重要的执法机关,是人民民主专政的重要工具之一。根据《行政诉讼法》第二条的规定:“公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼”,其中包含着行政执法的公安机关及其工作人员。就此,笔者就公安机关在行政诉讼中的地位,谈一些粗浅的看法。