拓展监督渠道的探索——青岛市李沧区人大将政府部门工作评议推上人代会

1月15日，在青岛市李沧区四届人大三次会议上，全体区人大代表对政府18个组成部门工作进行了投票评议。这是李沧区首次大范围地将政府部门工作评议放在人代会上进行。     

淄川：把代表推向“前台”唱“主角”

如何在人代会闭会期间更好地发挥人大代表作用,是淄博市淄川区人大常委会一直思考和关注的问题。他们把促进代表依法履职作为基础性、经常性工作来抓,指导基层人大大胆探索做好代表工作的新途径，努力把人大代表推向工作“前台”唱“主角”，为代表工作注入了新活力。     

询问：简便易行的监督方式

询问 ,是各级人大代表在人代会上审议工作报告或议案时 ,对不清楚的问题 ,向有关国家机关了解有关情况并得到答复的一种监督方式 ,其目的是帮助人大代表了解相关情况 ,便于对报告或议案进行审议和表决。这几年特别是 2 0 0 4年以来 ,地方各级人大在召开人代会时 ,人大代表运用询问的方式 ,对“一府两院”的工作进行监督的频率比过去任何时候都高 ,效果不错 ,引起社会关注。询问为何被频繁使用。询问之所以被频繁使用 ,理由有三 :一是法律所规。《地方组织法》第二十九条规定 :“在地方各级人民代表大会审议议案的时候 ,代表可以向有关地方国…     

辽宁省抚顺市人大常委会：询问走进人代会

2011年1月11日，在抚顺市十四届人民代表大会第四次会议举行的人大代表“十二五”规划询问会上，40多名市人大代表与市政府组成人员面对面，就“十二五”规划相关问题，以及医疗、物价、食品安全等社会热点问题进行询问。这是抚顺市首次在人代会期间组织人大代表对市政府工作进行询问。     

应该充分发挥好人代会简报的独特作用

人代会简报是人民代表大会期间大会会务机构（秘书处）编印的一种反映情况、传递信息的会议材料，主要是综合反映人大代表审议发言情况，使人大代表和大会主席团能及时了解和掌握情况，开好人代会，进而集中民智，反映民意，推动“一府两院”改进工作。其地位和作用不言而喻。     

提议案应跳出“小圈子”

在人代会召开期间．对“一府两院”的工作提议案、建议或批评、意见，是人大代表履行监督职权的重要形式。笔者参与了近年人代会期间议案的收集、整理工作．从代表所提议案统计情况看，代表们提出的议案，局限于本单位、“小团体”甚至是个人利益的比较多．而真正关系全局的却较少。诸如“请对某某乡道路进行修整、请帮助某某村解决吃苦水的问题、请对某项目给予资金扶持”等类似的建议占了很大比例．     

人大信访“软”“硬”兼备

“人大信访变‘硬’了!”在浦东新区高东镇人代会上，小少镇人大代表拿着刚刚表决通过《镇人大代表参与信访接待办法》，欣喜之情溢于言表。据悉，在镇党委的鼎力支持下，镇人代会以全体代表审议表决的形式，通过人大代表参与信访接待办法的制度性规定，这在新区基层人大历史上尚属首次。     

有了履职登记，代表不再随便缺席

“与以往人代会相比，今年我县十四届人大一次会议期间，代表出席会议的积极性更高了。去年人代会时，165名人大代表缺席10多人；而今年人代会时，161名人大代表只缺席2人，几名在外地投资办厂的代表都特地赶回来参加会议。”近日，江西省安义县人大常委会选任联工委办公室原负责人、农工委主任刘荆平高兴地介绍说，这是该县实行代表履职登记的结果。     

下活审议监督这盘“棋”

举行常委会会议，听取和审议“一府两院”工作报告，是各级人大常委会依法行使监督权的重要形式，然而，切实提高审议质量仍然是重要话题。在各级人代会召开之际，我们特邀部分人大代表来谈谈——     

民营企业家：人大代表“新成分”

在今年重庆市人代会上，民营企业家代表这个特殊的群体成为了媒体争相报道的焦点。随着非公经济的发展壮大，“民企参政”这一概念开始进入民众的视野。作为人大代表中的“新成分”，“商而优则仕”的民营企业家究竟又能带给我们怎样的惊喜？     

人大监督要啃“硬骨头”

李淑媛，一位连任四届的北京市人大代表，为了阻止京石高速公路的不当收费，每年都在人代会上提建议，跟市交通委打了整整15年“笔仗”。北京市审计局的审计报告显示，被“认定”2026年才能还清贷款的京石高速公路，实际上早在7年前就已经本息全部还清。然而在漫长的15年间，李淑媛的建议始终得不到落实，政府有关部门的答复“连说得过去的理由也没有”。     

情为民所系 利为民所谋——和平区人大代表会前集中视察纪实

人大代表开展会前视察活动，是法律赋予的权利，也是人大代表履行职责、开展监督的重要形式。为保障人大代表在人代会期间高质量审议“一府两院”工作报告，     

充分发挥质询在人大及其常委会监督工作中的作用——进一步完善人大及其常委会会议制度、工作程序和议事规则的探索之七

人大及其常委会的质询,是指各级人大代表按照法定程序,在本级人代会上,对本级国家机构及其部门的工作,书面提出具有法律意义的质问;各级人大常委会组成人员按照法定程序,在本级人大     

人大监督要啃“硬骨头”

李淑媛，一位连任四届的北京市人大代表，为了阻止京石高速公路的不当收费，每年都在人代会上提建议，跟市交通委打了整整15年“笔仗”。北京市审计局的审计报告显示，被“认定”2026年才能还清贷款的京石高速公路，实际上早在7年前就已经本息全部还清。然而在漫长的15年间，李淑媛的建议始终得不到落实，政府有关部门的答复“连说得过去的理由也没有”。     

在人代会选举工作中要突出“四性”

人代会选举工作是我国人民政治生活中的一件大事，不仅是产生人大代表和各级权力机关、行政机关、审判机关、检察机关的过程，也是发展社会主义民主政治的重要实践。深入理解党的十七大精神，认真思考人大换届工作实践，我觉得在人代会选举工作中应突出“四性”。     

“挑刺”的背后

参加人代会审议各项工作报告，是人大代表最重要的履职内容，因此，每次参加大会我都倍感珍惜。为了找出“一府两院”工作中的问题，我会前做了长时间的准备——     

以制度强化监督

“督办事项的内容和范围：本区政治、经济、教育、科技、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族宗教、社会保障等方面的工作，经过主任会议、主任专题视察后，提出的审议意见和建议；区人大代表在人代会期间以及闭会期间提出的批评、意见和建议的办理落实情况：人民群众及区人大代表的重要来信、来访；区委交办的重要工作。”——这是小河区人大常委会《主任督办制度》的第一条。     

闭会期间询问的积极意义

去年9月，在区十三届人大常委会第6次会议上，常委会首次在人代会闭会期间对区政府工作实施询问。这是新一届人大常委会探索对“一府两院”工作加强监督的一项新举措，在理论和实践上有其积极的意义。     

有了人民代表，何来“市民代表”

【事件】《无锡新传媒》报道，今年无锡市人代会，除依法当选的人民代表与会外，还有20名旁听的“市民代表”：他们端坐在人大代表中间，聚精会神地聆听政府工作报告，边听边在手中的会议材料上勾画。这些市民代表中有企业职工、教育工作者、社区工作者、医疗工作者等，经过各区推荐来到大会堂旁听人代会。首次旁听人代会的市民代表在座谈会上侃侃而谈，提出希望和建议。     

执法人员 勿吃“窝边草”代表履职 法律应保障

前不久，记者在采访中了解到，一位区人大代表在区人代会下上提出意见，要求政府有关部门加强对执法人员的监督，树立良好的廉政勤政作风，尤其是执法人员不能对执法对象“吃、拿、卡、要”，不能与执法对象发生与执法无关的经济行为，希望对有此类行为的执法人员加强教育，杜绝类似行为的发生。