浅论国有资产流失的法律分析

我国历经三十余年的国企改革基本上是在经济学指导下推进的,法学缺位,法律缺位不可避免地会造成改革过程中因过分考虑效率而抹杀公平的现象出现。当国企改革进入到产权改革领域时,法律缺位的一个最直接后果就是国有资产的大量流失。虽然关于国企改革的路径选择和制度设计无论是经济学界还是法学界都存在很大的争议,但是改革过程中国有资产流失严重已经是一个不争的事实。     

《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》问答(四)

10.如何避免国有企业产权转让中的国有资产流失?答:目前,国有企业产权转让的法规规章还不完善,在国有企业产权转让过程中存在着一些问题,造成了国有资产的流失。具体表现有:     

新的国有产权代理模式的构建

国企产权改革是关系国企将来的命运所在,是在接下来的国有资本调整和国有企业重组中发挥其国有经济的控制力、影响力和带动力的关键.然而在国企改革中旧的国有产权代理制度存在很多弊端,忽视了企业职工的主人翁地位,使国有资产流失严重.因此,构建新的产权模式,不仅有利于解决职工的政治权利和经济权利的不对称问题,而且有利于实现经济的最优化,避免国有资产的流失.     

解析企业国有资产流失④ 如何从源头防范国有资产流失

强化和完善国有资产的管理和保护,遏制国有资产的流失,已经成为当前国企改革中的一个核心问题。因此,笔者针对国企在转换经营机制、建立现代企业制度中存在的问题,分析我国国有资产流失的原因,以期提出相应的对策。国有资产流失的制度分析从经济学的角度来看,造成国有资产流失主要有两方面原因。一是产权制度上的缺陷。产权不清晰是国有资产流失的根本原因。目前国有资产产权在政府、企业和劳动者之间的责、权、利没有界定清楚,其所导致的后果就是国有资产管理者和国有资产运营者之间的权利义务界定不清。这种情况首先使实际运营中的国有资…     

国企改制的法律配置

有关国企改制的每一项政策出台，总能牵动众多人的目光。以前，由于国有资产出资人没有完全到位，有关国有企业改制的相关政策和法规还不够完善等原因，使我们在国企改制的过程中遇到了一些问题。2003年12月15日国资委发布的《关于规范国有企业改制工作的意见》，对国有企业改制的全过程进行了规范，同时有关国企改革的法规与监管体系的建设也得到逐步完善。然而，在具体的操作过程中，如何充分明确相关主体的利益保护，如何严格遵循相关法规进行产权界定和资产评估，如何杜绝虚假外资，如何如何遏制逃废银行债务，如何为国有资产流失堵漏？同时，又要实现产权“流转畅通”，这些都需要我们在实践中进行探讨和总结。     

混合所有制中的法律挑战

正开拓者总是最先遇到问题。"混合"的尺度该如何把握,现代治理结构如何建立,企业、政府的角色将会如何转变?上海国企的法律工作者在同行中最先迎来这些问题的挑战重头戏,在这部重头戏中,有认识、有方案、有行动的上海国资国企改革扮演了排头兵的角色。与以往的改革相比,本轮改革的最大特点是对法治的强调,企业法务人员的地位和作用也     

深化国企改革的法律思考

本文从如何完善国企改革立法的角度 ,对深化国企改革问题进行探讨。阐明了国企改革需要法律规范、引导、推动和保障。并指出当前亟待抓紧经济行政法规立、改、废工作。     

对深化国企改革的几点思考

我国国企改革经历了扩权让利、利改税、承包经营责任制、转换企业经营机制、建立现代企业制度和"抓大放小"等几个重要阶段.经过3D年的风雨历程,国企改革取得了举世瞩目的成就,但与改革的目标相比还存在一定的差距.目前,国企改革已进入了攻坚阶段,下一步应在完善现代企业制度,规范公司治理结构,实现产权社会化和突破行业垄断格局几个深层次问题上加大改革力度.     

简论商品房买卖过程中产权登记的法律问题

随着房地产市场的升温,商品房买卖纠纷骤增,此类纠纷法院如何处理?审判实践中出现了很多新情况、新问题,其中最突出的问题是产权登记在商品房买卖中的法律根据,法学界对此有很多争论,笔者就商品房买卖过程中产权登记的法律问题,作一真些粗浅的探讨。 一、商品房买卖的产生过程 商品房是房地产开发单位以盈利为目的     

国企改革中国有资产流失的几点法律思考

国企改革中国有资产流失是指国有企业在股份制改制、产权出售、破产重组、兼并、组建或挂靠企业集团、脱壳经营等限制形式中，国有资产存量由于被无偿转移而减少。国有资产包括国有有形资产和无形资产。     

关于建立我国国有资产监管新体制的思考

产权清晰是现代企业制度的首要特征。国有企业改革在进入到制度创新阶段遭遇到的首要难题就是产权不清、所有者不到位,这已成为长期以来制约国企改革的严重障碍。为使国有企业能真正建立起现代企业制度,必须首先解决产权问题,即建立一个能确保所有者到位、层层监督的国有资产监管体制、针对以往体制建构中存在的问题和十六大报告提出的新部署,笔者提出了准确理解新型体制含义、明确新型体制架构原则、完善授权经营制度设计、出台《国有资产管理法》等建立国有资产管理新体制的具体措施和完善国有资产监督体系的具体设想。     

劳动者双重权利的残缺与互动——国企改革中劳动者权利之构造与实现

劳动者在企业中享有财产和人身双重权利 ,即人力资源产权和组织成员权。在我国国企改革中 ,劳动者的这两种权利残缺不全、搭配不当。改革的方向应是明确肯定劳动者的人力资源产权 ,充分重视劳动者的组织成员权 ,双重权利相辅相成 ,共同促进我国国企改革历史使命的完成。     

公证要积极介入西部的国企改革

促进西部地区发挥市场潜力和发展潜力，首先就是要依靠和发挥国有企业的强大力量和主导作用。因此，抓好国有经济布局调整是实施西部大开发战略的关键，而深入进行国有企业改革则是实施西部大开发战略的动力。调整产业结构，推进国企改革，必然出现各种错综复杂的矛盾和问题，需要运用行政的、经济的、法律的手段加以解决c作为具有预防、调节。监督、服务功能的公证，如何在国有企业改革中发挥作用，怎样发挥作用？这是当前亟待解决的一个课题。国企改革运用甘证手段的有效性在国有企业改革过程中，公证的职能作用主要体现在以下几方面：（…     

濮阳律师认真学习《决定》精神

中共中央做出的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》（下称《决定》），是新形势下加快国企改革和发展的纲领性文件。为全面贯彻落实这一战略决策，近日，澄阳市司法局组织全市广大律师认真传达学习了中共中央十五届四中全会精神，研究探索如何为国企改革提供更有力的法律服务和更全面的法律保障，并就有关工作进行了具体部署，要求广大律师坚定信心，抓住机遇，努力为国企改革提供优质高效的法律服务。为将《决定》精神落实到具体工作中，全市广大律师在学习贯彻过程中做到四个结合：一是把学习《决定》与强化律师队伍建设相结合…     

国企改革的河北路径

如何在国企改革中更好地防止国资流失,厘清产权关系,妥善安置职工,完善法人制度?河北省的经验是让律师充分参与其中在自己参与过的众多国企重组案例中,最被河北太平洋律师世纪律师事务所主任律师陈红津津乐道的,是他们代理的河北耀华玻璃有限公司收购沈阳星光玻璃有限公司的案例。“这次重组成功地创下了以1500万元的国有资产盘活3.5亿元经营性资产的典型范例。”陈红的自豪之情溢于言表。沈阳星光由于产品落后,经营不善,濒临破产,不仅3.5亿元的经营性资产闲置浪费,而且也背负了近3.5亿元的沉重债务,4000多名职工闲置在家。     

乡(镇)村集体企业国家股权界定问题的探讨

在乡(镇)村集体企业进行股份合作制改革时,首先要对乡(镇)村集体企业的全部财产进行评估和产权界定。而在这项工作中对乡(镇)村集体企业中国家财产如何进行评估和对国家股产权如何界定,涉及到许多理论问题和法律问题。本文试作一些初步探讨。     

新制度经济学视角下的中国国企产权改革

本文简要论述了新制度经济学的发展历程,由此引出产权研究,并着重论述了产权研究的相关内容。在此基础上,与我国国企改革相联系,从新制度经济学的视角,探讨我国国企的产权改革要如何进行及如何与我国实际情况相结合进行。     

上市公司MBO的相关法律问题分析

MBO和ESOP(员工持股计划 )、ESO(经理股票期权 )一样 ,具有对企业经营者的激励功能。在上市公司中推行MBO ,符合现代企业制度改革的需要 ,有利于解决国企改革中的产权明晰问题 ,可以改善上市公司的治理结构。但是应当明确 ,MBO自始至终是管理层进行自我激励的一种手段。在目前我国证券市场的法律制度尚不健全的情况下 ,有必要在鼓励和支持上市公司管理层推行MBO前 ,针对实施MBO的诸环节完善相应的法律环境 ,既要从制度上为推行上市公司MBO排除障碍 ,又要防止MBO的运作因缺乏有效的制度约束而被上市公司管理层恶意地滥用。     

论国有企业公司制改革中的产权问题

国有资本权利主体的特殊性及其产权关系的复杂性,决定了产权改革 问题仍然是国有企业公司制改革中具有理论和实际价值的重要问题。对产权问题的 认识首先是科学、正确地理解“产权清晰”的基本含义,其次是认识产权改革在国有企 业公司制改革中的作用。在由国有企业改造而来的公司中,国有资本产权清晰的关 键在于法律对国有股权主体权利、义务和责任的规定是否明确;法律对公司权利、义 务和责任的规定是否明确。这不仅是建立规范的公司法人治理结构的前提,而且也 是公司法人治理结构得以发挥其作用的重要条件。     

“70年产权”到期之后怎么办

近期,《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》正式发布,这是我国首次以中央名义出台产权保护的顶层设计. 说到“产权”,大多数人首先想到的,应该是大红色的房屋产权证、每天涨涨跌跌的股票.事实上,此次发布的中央文件,针对非公有产权、知识产权等八大产权问题,都给予明确的改革方向. 在八大产权问题中,老百姓最关切的是,房屋土地使用权到期后,怎么办?花了大半辈子的积蓄买的房,70年后还是我的吗? “意见”第十大项第一句明确写道:“研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排,推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期.”